——2025年2月25日在太原市第十五屆人民代表大會第五次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是太原全面推進(jìn)國家區(qū)域中心城市建設(shè)的重要一年。一年來，面對結(jié)構(gòu)性和周期性矛盾疊加、長期性和短期性問題交織的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下牢記領(lǐng)袖囑托、落實省委要求、回應(yīng)群眾期盼，錨定“六地”發(fā)展定位，夯基筑臺、蓄勢賦能，加快推進(jìn)一批事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要件，抓緊辦成許多想干要干的民生實事，推動建設(shè)國家區(qū)域中心城市的內(nèi)涵、空間、氣質(zhì)、形象發(fā)生重大而深刻的變化。在《2024世界城市名冊》(GaWC全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò))中排名由2020年223名上升到139名，在《中國百強(qiáng)城市》(GYBrand全球品牌研究院)中排第40名，位列二線城市，太原的吸引力、影響力顯著增強(qiáng)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓前行。堅持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在10月底止滑回穩(wěn)，年底回歸合理區(qū)間。規(guī)上工業(yè)增加值扭轉(zhuǎn)3個月下降態(tài)勢，實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。工業(yè)投資增速24.7%，排名全省第一。一般公共預(yù)算收入降幅連續(xù)收窄，居全省第2位。新入統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)86戶，凈增產(chǎn)值138.2億元。用電量、鐵路貨運(yùn)量分別增長6.7%、11.4%，全市經(jīng)濟(jì)回升向好的暖意正在持續(xù)釋放。
產(chǎn)業(yè)根基更加厚實。堅持強(qiáng)龍頭、延鏈條、建集群。全市省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)到186戶、營收2275億元，數(shù)量、產(chǎn)出均居全省第一。率先建設(shè)“晉創(chuàng)谷·太原”先行區(qū)，入駐企業(yè)(團(tuán)隊)200余家。新增省級重點(diǎn)實驗室36個，占全省增量的90%。太原馬拉松、公路自行車等品牌賽事和32場演唱會貫穿全年，晉祠天龍山同時擁有“全國文保、國家一級博物館、國家5A級景區(qū)”三塊“金字招牌”，太原文旅成為閃亮名片。
改革開放持續(xù)深化。堅持用好改革開放“關(guān)鍵一招”。謀定推進(jìn)12個方面50條301項改革事項，先后入選“公共服務(wù)優(yōu)化、區(qū)域壁壘破除、權(quán)益保護(hù)健全”3個維度標(biāo)桿城市。加快國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)，中歐班列常態(tài)化開行路線新增8條，太原航空執(zhí)飛航線10條，跨境電商4種模式實現(xiàn)常態(tài)運(yùn)行，飛機(jī)維修、航材貿(mào)易等新業(yè)態(tài)填補(bǔ)省內(nèi)空白。廣泛與希臘、土耳其、法國、德國、匈牙利開展人文經(jīng)貿(mào)交流，新增1對國際友城、3對友好合作伙伴。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。堅持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)。新時期國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)獲批，入選首批中央財政支持城市更新示范城市，入選國家再生水利用重點(diǎn)城市，全國文明城市創(chuàng)建邁上新臺階，全國雙擁模范城創(chuàng)建取得新成效。地鐵1號線開通運(yùn)營，軌道交通進(jìn)入“換乘時代”。西北二環(huán)主線通車，城市路網(wǎng)跨入“三環(huán)時代”。迎澤大街華麗蝶變，彰顯“錦繡太原城”勃勃生機(jī)。古婁方高速啟動奠基，西部老區(qū)人民夢寐以求的“快速通道”即將開工。晉祠泉持續(xù)復(fù)涌，再現(xiàn)“晉祠流水如碧玉”千年詩句景象?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)4.73，創(chuàng)歷史最好水平。
社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持以“小切口”服務(wù)“大民生”。78.9%的財政支出優(yōu)先保障民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.9萬人，入選全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目實施城市。國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)取得明顯成效，市縣托育機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，入選國家兒童友好城市建設(shè)名單。3.02萬套保障性租賃住房基本建成，6003套配售型保障性住房全部開工，“保交房”交付率94.46%。8292輛巡游出租車全部更新。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，信訪工作扎實有效，社會治安持續(xù)改善，“平安太原”成色更加耀眼。
一年來，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實推進(jìn)；工會、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面進(jìn)步；民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、科普、史志、檔案、氣象等工作取得新進(jìn)展；稅務(wù)、電力、金融、郵政等各個行業(yè)都為太原經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一年來，政府堅持加強(qiáng)自身建設(shè)，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。辦理省、市人大代表建議398件、政協(xié)提案610件，制定和廢止政府規(guī)章6件。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，認(rèn)真抓好各類巡視監(jiān)督反饋問題整改，強(qiáng)力糾治不正之風(fēng)和腐敗問題，扎實整治形式主義為基層減負(fù)，不斷鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，一年來之不易的成績，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐并部隊、公安干警和駐并單位，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和關(guān)心支持太原發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表，問題是時代的聲音。我們深有所思，發(fā)展不充分仍是主要矛盾，轉(zhuǎn)型不會一蹴而就，陣痛不可避免，補(bǔ)考、趕考的任務(wù)都還很重；政府治理還存在不少短板和弱項，人擠車堵、資源緊缺等城市問題日益凸顯，碎片治理、被動治理的困境亟待破解；一些群眾就業(yè)渠道不寬、居民增收不快、企業(yè)經(jīng)營困難、基層辦事無力等現(xiàn)象還不同程度存在；少數(shù)政府人員的素質(zhì)、能力、作風(fēng)、狀態(tài)還不完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，等等。
各位代表，直面問題是解決問題的前提。我們深有所感，堅信自己能做到，是一種自信；勇于承認(rèn)不足，也是一種自信。太原是人民的太原，群眾的肯定，是鼓勵；群眾的意見，是鞭策；群眾的支持，是源泉。我們最大的信心，來自于543萬人民“愛太原”的期盼與重托。盡管前進(jìn)的路上存在種種困難，但再大的困難也磨不掉太原的志氣和追求。只要我們匯聚全市人民的智慧和力量，同心干，就一定會波濤在后岸在前！
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦“六地”發(fā)展定位，進(jìn)一步全面深化改革，著力擴(kuò)大開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快國家區(qū)域中心城市建設(shè)步伐，在全國全省發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上，進(jìn)出口總額爭取保持正增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人，居民消費(fèi)價格漲幅2%左右。不折不扣完成省下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八方面工作：
(一)加快向新而行、向綠而行、向效而行。產(chǎn)業(yè)體系向新圖強(qiáng)，發(fā)展才能以質(zhì)取勝。我們要聚焦“國家先進(jìn)制造業(yè)重要承載地”核心功能定位，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢太原發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“四梁八柱”。
下好創(chuàng)新“先手棋”。堅持以“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”打頭陣，組建產(chǎn)業(yè)科技專班，深化研究“產(chǎn)業(yè)、空間、要素”布局，找準(zhǔn)“四鏈、實數(shù)、兩業(yè)”融合路徑，促進(jìn)有限資源配置最優(yōu)化。加快北部“晉創(chuàng)谷·太原”先行區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌“區(qū)、校、谷”一體發(fā)展；支持南部“晉創(chuàng)谷·低碳技術(shù)科創(chuàng)走廊”建設(shè)，加強(qiáng)“兩市一區(qū)”協(xié)同發(fā)展，率先打造科教興省的太原示范樣板。深入開展“雙百攻關(guān)”“揭榜掛帥”等行動，力爭培育省級以上企業(yè)技術(shù)中心10戶、新入庫科技型中小企業(yè)3000家以上。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)680家、專精特新企業(yè)120家。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收突破2800億元。
錨定產(chǎn)業(yè)“主賽道”。堅持轉(zhuǎn)動能、搭平臺、優(yōu)生態(tài)，持續(xù)實施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬億”工程，聚焦“新材料、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、低空經(jīng)濟(jì)、新能源、文旅經(jīng)濟(jì)”6條優(yōu)勢賽道精準(zhǔn)發(fā)力。推動“老樹發(fā)新芽”，重點(diǎn)支持太鋼、太重、太鍋、山西電機(jī)、中車太原等企業(yè)加快智改數(shù)轉(zhuǎn)，力爭制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值穩(wěn)定在60%以上；推動“小樹變大樹”，重點(diǎn)支持惠科、比亞迪沖刺百億規(guī)模，推動厚生、百信、錦波等企業(yè)產(chǎn)值翻番，力爭戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值穩(wěn)定在30%以上；推動“獨(dú)木變森林”，重點(diǎn)支持以晶科、中來、美錦氫能為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)，以凱賽、玻纖、鋼科為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)，以爍科、晉科、智芯為龍頭的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)加快聚鏈成勢，促進(jìn)“1233”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營收增長15%以上。實施“人工智能+”行動，加強(qiáng)通用和垂類大模型研發(fā)布局、迭代升級，擴(kuò)大在工業(yè)、科研、教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域融合應(yīng)用。實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，超前布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)，促進(jìn)更多前沿技術(shù)“沿途下蛋”。大力推動低空經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)搶占新風(fēng)口，拓展新場景，加快形成新型消費(fèi)增長點(diǎn)。
打造承載“集聚區(qū)”。堅持產(chǎn)業(yè)布局和空間布局協(xié)調(diào)匹配，堅定不移把開發(fā)區(qū)打造成承載新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場。全力支持山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)，建立市區(qū)融合發(fā)展機(jī)制；加快推動中北高新區(qū)擴(kuò)區(qū)增容；支持推動中北高新區(qū)、陽曲示范區(qū)建設(shè)消費(fèi)品特色園區(qū)；支持清徐開發(fā)區(qū)打造全國一流煤基新材料示范基地；支持西山示范區(qū)打造優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品；持續(xù)推動專業(yè)鎮(zhèn)梯次發(fā)展；持續(xù)推動火工區(qū)搬遷。滾動開展“三個一批”活動和“三未”項目攻堅，推動開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。
提升要素“配置率”。堅持深化要素市場化配置改革，讓企業(yè)生產(chǎn)要素成本實質(zhì)性降下來。探索戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)高比例綠電供給、綠電綠證交易等機(jī)制，布局“源網(wǎng)荷儲”一體化項目，率先打造綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。放大國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)效能，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，深入推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。盤活存量低效用地，推行工業(yè)不動產(chǎn)分割轉(zhuǎn)讓，全面提升畝均效益。強(qiáng)化“服務(wù)走在企業(yè)需求前面”意識，以服務(wù)效能保障要素供給水平，建立全周期服務(wù)體系，完善全鏈條梯次培育機(jī)制，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶、“四上”企業(yè)1000戶。
各位代表，工業(yè)是立市之本，制造業(yè)是強(qiáng)市之基。我們要堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，深耕細(xì)作、久久為功，種下新質(zhì)的“種子”，長出綠色的“莊稼”，挺起太原現(xiàn)代化建設(shè)的“產(chǎn)業(yè)脊梁”！
(二)抓出有質(zhì)量、有效率、有回報的投資。樹牢“年年都是項目建設(shè)年”理念，唱戲的“角”不能當(dāng)看戲的“客”，要把招商引資和項目建設(shè)作為硬任務(wù)，各級政府“一把手”要親自上、親自抓。
抓出招商引資質(zhì)效。重塑招商引資體制機(jī)制優(yōu)勢，聚焦“1233”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈以商招商、鏈?zhǔn)秸猩?，立起“服?wù)好現(xiàn)有企業(yè)是最大的招商引資，推動本地企業(yè)技改升級、增資擴(kuò)產(chǎn)是最有效的招商引資”觀念，堅持“優(yōu)服務(wù)、追投資”與“走出去、請進(jìn)來”并舉，力爭全年招商落地開工投資1000億元以上。堅決不搞“有水分的”數(shù)字游戲，以“招引項目要落地”為標(biāo)準(zhǔn)，更加注重開工率、投資率、到位率，確保形成實實在在的實物量。
跑出項目建設(shè)速度。堅持用好“四全工作法”，市統(tǒng)籌謀劃重大項目工作組轉(zhuǎn)段跟進(jìn)，并聯(lián)攻堅439個省市重點(diǎn)工程項目。常態(tài)管理調(diào)度“1+4+3”項目謀劃清單，聯(lián)動“十五五”規(guī)劃項目盤子，形成“謀劃儲備、資金爭取、前期推進(jìn)、開工入統(tǒng)、投產(chǎn)達(dá)效”接續(xù)推進(jìn)機(jī)制。要以賽促干、比拼晾曬，以一流的工作作風(fēng)和效率，跑出“太原速度”。
力挺民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，堅定與廣大民企攜手同行，高質(zhì)量謀劃召開全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會。扎扎實實落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，健全防止拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制。堅持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)融資、環(huán)評、用地、用能、用工等綜合保障。要像相信農(nóng)民會種地一樣，相信企業(yè)家會辦企業(yè)，不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到，推動廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家扎根太原、深耕太原，聚焦實體、專注主業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)綱大任。
(三)大力提升消費(fèi)能力、意愿、層級。提振消費(fèi)是戰(zhàn)略舉措，一頭連著千家萬戶，一頭連著宏觀經(jīng)濟(jì)。我們要充分用好政策“工具箱”，使這駕馬車能夠跑得更穩(wěn)一些、更快一些。
讓更多消費(fèi)者有錢花。精準(zhǔn)落實好重點(diǎn)群體增收減負(fù)、獎優(yōu)助困、養(yǎng)老金增長、醫(yī)保財政補(bǔ)助等增量政策。加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，舉辦各類就業(yè)招聘會300場以上。大力開展項目化、訂單式培訓(xùn)，完成政府補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)2萬人，新增技能人才1.5萬人。
讓更多消費(fèi)者有錢愿意花。加力落實“兩新”擴(kuò)圍政策，進(jìn)一步帶動設(shè)備換代、汽車換能、家電換智。加力實施促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)“19條”，辦好營銷促銷活動，進(jìn)一步推動去庫存、優(yōu)供給。加力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓真金白銀政策切實惠企利民。
讓更多消費(fèi)者花錢花得值。大力實施“三品”戰(zhàn)略，全力提升消費(fèi)品工業(yè)規(guī)模和實力、生產(chǎn)供給質(zhì)量和水平。深化拓展文旅消費(fèi)新空間，讓“文旅流量”轉(zhuǎn)化為更多“消費(fèi)增量”。持續(xù)推動“音樂+”“演出+”“賽事+”等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，大力培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)，讓八方來客戀戀不舍、念念不忘。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)以人為本的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建設(shè)人民城市，從來不僅僅是目標(biāo)，更是方法。我們要充分認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，下足“繡花”的細(xì)心、耐心、巧心，讓治理更有情懷、城市更有溫度。
謀深慮遠(yuǎn)城市更新大文章。立足城市發(fā)展從“快速擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“有機(jī)更新”階段進(jìn)程，抓牢讓人民安居樂業(yè)這個基點(diǎn)，堅持“體檢、更新”一體化推進(jìn)，聘請中規(guī)院等一流專業(yè)團(tuán)隊，做好城市更新背景下的太原行動方案，開展重點(diǎn)片區(qū)改造戰(zhàn)略研究。堅持“留、改、拆、建、控”并舉，聚焦群眾向往的“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”，實施以城市片區(qū)為單元的系統(tǒng)化更新，既體現(xiàn)出現(xiàn)有的獨(dú)特山水風(fēng)光，又延續(xù)好城市的歷史文化脈絡(luò)，彰顯出凝固在建筑、街道、綠地等公共空間上的城市個性、城市氣質(zhì)、城市精神。
打好品質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)。實施迎澤西大街、新建路等維修改造工程，啟動太原火車站東站房建設(shè)，推進(jìn)幸福橋、大運(yùn)路打通等工程，加快燃?xì)?、供熱、排水等地下老舊管線改造。推進(jìn)軌道交通1號線二期、3號線一期前期工作。持續(xù)實施673個續(xù)建老舊小區(qū)改造，新開工18個老舊小區(qū)改造。加快老龍頭區(qū)域生態(tài)治理，深入推進(jìn)“百園興綠”，打造一批口袋游園、街頭綠地、美麗街巷。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，推行城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓城市更聰明一些、更智慧一些。
大力推進(jìn)縣域提能和鄉(xiāng)村振興。支持清徐加快打造“城市融合型縣城”示范樣板。統(tǒng)籌推進(jìn)古交、陽曲、婁煩不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展、差異化考核機(jī)制，“一縣一策”打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬畝以上，新改擴(kuò)建設(shè)施蔬菜5000畝，持續(xù)推進(jìn)高粱、谷子等6類農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，壯大釀品、乳品、林麝等特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“菜籃子”保供能力，提升農(nóng)產(chǎn)品自給率。加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，持續(xù)健全農(nóng)村寄遞物流體系。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，打造精品示范村24個、提檔升級村80個。鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，扶持培育25個集體經(jīng)濟(jì)樣板項目，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)年收入50萬元、100萬元的村占比提高10%。
各位代表，城市建設(shè)以“新”為美，社會治理以“心”為魂，理當(dāng)“新心”相通、情該“市事”相融。我們要始終堅持以人為本，用軟功夫拆解硬骨頭、從小切口洞察大內(nèi)涵，共同讓“古今交融、山水柔情、煙火濃郁、生機(jī)勃勃”的太原更加“活色生香”！
(五)聚焦能級提升抓改革、擴(kuò)開放、促發(fā)展。城市有能級，才有核心競爭力。我們要圍繞市委確定的新一輪改革開放“施工圖”，堅持系統(tǒng)思維、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以釘釘子精神推動各項任務(wù)往深里走、往實里落，不斷提升城市的吸引力、影響力。
推動標(biāo)志性改革率先突破。組建太原文旅集團(tuán)，構(gòu)建“政府做生態(tài)、景區(qū)做平臺、市場做業(yè)態(tài)”的開發(fā)運(yùn)營管理體系；加快市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，籌劃設(shè)立市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，組建汾水資本國調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；組建招商協(xié)作專班，構(gòu)建招商引資項目全流程工作體系；優(yōu)化“1+7+4”人才政策體系，籌備成立太原人才集團(tuán)，加大青年科技人才支持力度，加強(qiáng)柔性引才，大力營造“勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗”的社會氛圍，寫好雙向奔赴的“錦繡太原”人才篇。
優(yōu)先提升交通物流樞紐服務(wù)功能。全力推動太綏高鐵、大西高鐵提速改造工程開工建設(shè)。全力服務(wù)保障機(jī)場三期改擴(kuò)建工程。加快啟動實施鐵路太原貨運(yùn)東環(huán)聯(lián)接線項目。積極爭取太原至長春、太原經(jīng)徐州至上海等高鐵納入國家中長期鐵路規(guī)劃。實質(zhì)性啟動太原臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，支持太原航空增設(shè)客運(yùn)航線、開通貨運(yùn)航線。主動融入晉魯大宗商品骨干流通走廊，積極創(chuàng)建大宗商品資源配置樞紐。統(tǒng)籌做好跨境電商綜試區(qū)、晉煤鐵路物流集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)場站、糧食物流產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線等建設(shè)，加快推動陸港空聯(lián)運(yùn)取得功能性突破。
持續(xù)推進(jìn)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)古婁方高速、太舊高速改擴(kuò)建、國道一級公路環(huán)線等建設(shè)，打造連接四市1小時城市快速路。支持推動瀟河綠智城建設(shè)，加快推進(jìn)太原榆次太谷發(fā)展核建設(shè)，進(jìn)一步提升汾河谷地城鎮(zhèn)帶、雄忻城鎮(zhèn)帶、沿黃城鎮(zhèn)帶、太行城鎮(zhèn)帶互通協(xié)作水平，引領(lǐng)帶動山西中部城市群“六個一體化”發(fā)展。優(yōu)先完善跨區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診醫(yī)療服務(wù)體系，構(gòu)建便利共享“生活圈”。推動協(xié)同落實“1+30”區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建共保聯(lián)治“生態(tài)圈”。
(六)一體推進(jìn)治山、治水、治氣、治城。環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”。我們要協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，讓“越來越美的外在形象”與“越來越好的內(nèi)在氣質(zhì)”相得益彰。
持續(xù)打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅決遏制源頭增量、減少問題存量、管控風(fēng)險變量，扭轉(zhuǎn)空氣質(zhì)量排名靠后被動局面，爭取實現(xiàn)“退后十”目標(biāo)，再創(chuàng)歷史最好水平。加快推進(jìn)“一泓清水入黃河”工程，確保國考斷面水質(zhì)全部達(dá)到優(yōu)良水體。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，全方位推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。扎實做好中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改，堅決防止治理后再污染。
用實招強(qiáng)化生態(tài)治理。抓好國土空間規(guī)劃實施、用途管制和許可管理，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。加快推進(jìn)中部城市群水資源配置工程前期工作，綜合實施地下水關(guān)井壓采、煤礦限采、生態(tài)補(bǔ)水，推動蘭村泉水位持續(xù)回升、晉祠泉穩(wěn)定復(fù)流。鞏固國家森林城市建設(shè)成果，加快構(gòu)建西北部遠(yuǎn)郊百萬畝生態(tài)屏障。
下功夫推動綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)國家氣候投融資、碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)控“兩高一低”項目，提速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、交通、能源等結(jié)構(gòu)，加大清潔能源供給，推進(jìn)生活垃圾分類，培育綠色建筑等新增長點(diǎn)，完善再生資源回收利用體系。倡導(dǎo)綠色生活，鼓勵綠色出行、綠色消費(fèi)。
各位代表，“三山環(huán)抱、一水中分，九河環(huán)繞、一湖點(diǎn)睛”的天然山水格局，就是老天饋贈的金山銀山。我們必須牢牢守住生態(tài)保護(hù)這條底線，為子孫后代留下天藍(lán)地綠水長清的美麗太原！
(七)扎實做好惠民生、暖民心、順民意工作。堅持以群眾視角和需求來謀劃民生，真正把群眾想干的事變成我們要干的事、變成群眾積極參與和支持的事。
推進(jìn)“幼有善育”。全面推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，完成市級托育服務(wù)中心建設(shè)，推廣社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)模式，確保每千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個，加快構(gòu)建普惠多元托育服務(wù)體系。
推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。新建公辦幼兒園10所，新增學(xué)位2500個，鼓勵小區(qū)配套幼兒園辦成公辦園，滿足群眾上公辦園需求。推動大東關(guān)小學(xué)、萬柏林一中等18個新改擴(kuò)建項目建成投用，新增學(xué)位2.4萬個，確保實現(xiàn)穩(wěn)妥渡峰。規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)，加快籌設(shè)太原衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，支持太原學(xué)院建設(shè)一流應(yīng)用型本科院校。
推進(jìn)“病有良醫(yī)”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動病房改造提升、醫(yī)療設(shè)備更新。統(tǒng)籌實施人才強(qiáng)衛(wèi)、中醫(yī)藥強(qiáng)市、醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基等系列工程，深化“4+1”公立醫(yī)院改革，健全疾病預(yù)防控制體系，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國家能力標(biāo)準(zhǔn)，讓更多群眾在家門口就能看上病、看好病。
推進(jìn)“老有厚養(yǎng)”。推動市二院建成安寧療護(hù)中心。每個縣(市、區(qū))至少建成1所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)全省最大的社會康養(yǎng)中心建成投用，新增養(yǎng)老床位2000張。新建改造一批城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老中心、農(nóng)村老年食堂，讓更多老年人在熟悉的環(huán)境中安享晚年。
推進(jìn)“住有宜居”。穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造“三大工程”，持續(xù)開展物業(yè)整治提升，大力推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施既有住宅自愿加裝電梯、更新改造老舊電梯行動，下力氣把“老房子”改成“好房子”。
推進(jìn)“弱有眾扶”。加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，提高特困群體基本生活標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化流動兒童基本公共服務(wù)供給，加快明德專門學(xué)校建設(shè)。健全完善殘疾人兩項補(bǔ)貼制度，不斷改善殘疾人生活水平。積極發(fā)展公益慈善事業(yè)。
辦好十件民生實事。今年我們創(chuàng)新民生實事遴選工作機(jī)制，以“更貼民意、更合民需、更有成色”為目標(biāo)，在深入調(diào)研、系統(tǒng)謀劃基礎(chǔ)上，形成“民生一本賬、一年一張單”，把一點(diǎn)一滴的民生實事變成持續(xù)推進(jìn)的民生事業(yè)。一是以學(xué)校、醫(yī)院、商圈為重點(diǎn)，新增公共車位1萬個以上；二是實施塢城中路、唐槐路、電廠西路、榮軍北街、玉河?xùn)|街等50余條市民反映強(qiáng)烈的街巷改造工程；三是完成主城區(qū)700個核心路口精細(xì)化配時管理，建成“十橫十縱”綠波網(wǎng)，提升路網(wǎng)通行效率；四是推動260余項檢驗檢查結(jié)果醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)，最大限度避免重復(fù)檢查；五是高度關(guān)注青少年心理健康問題，推進(jìn)全市644所中小學(xué)學(xué)生心理健康測評全覆蓋；六是新建40個社會足球場、100公里健身步道，進(jìn)一步擴(kuò)大城市社區(qū)15分鐘健身圈；七是為全市持證低保重度視力、肢體和多重殘疾人家庭實施無障礙改造；八是推動農(nóng)產(chǎn)品快速檢測向大型連鎖超市和網(wǎng)絡(luò)平臺延伸，讓老百姓的“菜籃子”拎得更放心；九是優(yōu)化電梯安全應(yīng)急救援服務(wù)，保障全市5.3萬部電梯實時預(yù)警救援全覆蓋；十是改造完善100個標(biāo)準(zhǔn)化社會單位、社區(qū)微型消防站，提升基層抗御火災(zāi)能力。
各位代表，群眾身邊的點(diǎn)滴小事，一旦乘以“百家姓”，就是政府的心頭大事。我們要一件接著一件辦，一年接著一年干，一步一步抓好辦成群眾可感可及的“天大的小事”，讓老百姓的日子一年更比一年好！
(八)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持以“時時放心不下”的責(zé)任感防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，建設(shè)更高水平的平安太原。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。有序置換政府存量隱性債務(wù)，分類推動融資平臺改革轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化“三?！敝С鲱A(yù)算執(zhí)行硬性約束，兜牢基層“三?！钡拙€。推動“白名單”項目擴(kuò)圍增效，打好“保交房”攻堅戰(zhàn)。持續(xù)提升金融監(jiān)管效能，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，統(tǒng)籌防范化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。全面壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，深入推進(jìn)治本攻堅三年行動，提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)地震、氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害、森林火情等監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)抓好藥品和醫(yī)療器械全生命周期監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)守“從田間到舌尖”安全關(guān)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)信訪工作法治化。學(xué)習(xí)借鑒“六尺巷工作法”，厚植社會治理文化根基。加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，常態(tài)化開展掃黑除惡。深化網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理。持續(xù)破解“小馬拉大車”突出問題。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，發(fā)展人防事業(yè)，做好新時代退役軍人和雙擁工作。
編制“十五五”規(guī)劃是今年的一項重大任務(wù)。要高質(zhì)量做好“十四五”總結(jié)評估，深入分析“十五五”新的階段性特征，科學(xué)提出發(fā)展目標(biāo)，謀實重大戰(zhàn)略任務(wù)，引領(lǐng)太原經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，堅決當(dāng)好貫徹落實的執(zhí)行者、行動派、實干家。
嚴(yán)格依法行政。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用。健全重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢專責(zé)和社會、輿論、審計監(jiān)督，向人民匯報，請人民閱卷，干得好不好，讓大家來評判。
勇于擔(dān)當(dāng)作為。當(dāng)好耕耘者，不做裱糊匠。堅持把全部心思和精力用在推動發(fā)展、破解難題、為民辦事上。決定了的事，再難也要干；必須負(fù)的責(zé)，再苦也要擔(dān)。讓“擔(dān)當(dāng)作為”成為每一項工作的主旋律，在干事創(chuàng)業(yè)中踐行擔(dān)當(dāng)，在實心為民中主動擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)大局中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。
堅守廉政底線。自覺扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，力戒形式主義、官僚主義，統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能。落實黨政機(jī)關(guān)堅持過緊日子要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和政府購買服務(wù)支出，把更多真金白銀投入到推動發(fā)展和改善民生上。
各位代表，干字當(dāng)頭、唯實爭先。我們要樹牢“求實、務(wù)實、落實”工作導(dǎo)向，促進(jìn)全市上下目標(biāo)同向、責(zé)任同擔(dān)、行動同步。我們要用行動證明：只有干才行、只要干就行，太原一定能率先克服成長痛，開啟新的成長期，以一域?qū)嵖兂懼袊?jīng)濟(jì)光明論！
各位代表，耕者下力、即是福田。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，叫起板來、彎下腰去，加快建設(shè)國家區(qū)域中心城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化太原新篇章！
1 2000年政府工作報告2000-03-24
2 2002年政府工作報告2002-03-26
3 2003年政府工作報告2003-02-25
4 2004年政府工作報告2004-02-25
5 2005年政府工作報告2005-02-26
6 2006年政府工作報告2006-04-10
7 2007年政府工作報告2007-05-28
8 2008年政府工作報告2008-03-26
9 2009年政府工作報告2009-05-12
10 2010年政府工作報告2010-04-01
11 2011年政府工作報告2011-03-31
12 2012年政府工作報告2012-05-15
13 2013年政府工作報告2013-11-11
14 2014年政府工作報告2014-04-11
15 2015年政府工作報告2015-05-05
16 2016年政府工作報告2016-03-03
17 2017年政府工作報告2017-04-06
18 2018年政府工作報告2018-04-09
19 2019年政府工作報告2019-03-04
20 2020年政府工作報告2020-05-09
21 2021年政府工作報告2021-03-02
22 2022年政府工作報告2022-02-23
23 2023年政府工作報告2023-03-31
24 2024年政府工作報告2024-03-14
25 2025年政府工作報告2025-03-03
