12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，為2026年經(jīng)濟(jì)工作定下基調(diào)。其中，房地產(chǎn)領(lǐng)域的部署依然是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。細(xì)讀會(huì)議公報(bào)，并與前一年的定調(diào)對比，可以捕捉到清晰的房地產(chǎn)政策進(jìn)化。
2024年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，而2025年的表述則轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸Ψ€(wěn)定房地產(chǎn)市場”。從“止跌回穩(wěn)”到“穩(wěn)定市場”，對太原這座正經(jīng)歷樓市深度調(diào)整的省會(huì)城市而言，這一政策措辭的轉(zhuǎn)變并非簡單的文字調(diào)整，而是一場從“應(yīng)急紓困”轉(zhuǎn)向“鞏固基礎(chǔ)、構(gòu)建長效”的深刻變革。
1 政策延續(xù)進(jìn)化，樓市繼續(xù)走穩(wěn)
盡管市場環(huán)境時(shí)有起伏，但中央對房地產(chǎn)領(lǐng)域的底線要求不變，在連續(xù)兩年的經(jīng)濟(jì)工作中展現(xiàn)出高度的穩(wěn)定性和連續(xù)性。這種不變，構(gòu)成了所有靈活調(diào)整與策略創(chuàng)新的堅(jiān)固基礎(chǔ)，是穩(wěn)定市場預(yù)期的重要指向。
首先，是守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。2024年會(huì)議將房地產(chǎn)工作明確提出“有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線”。2025年會(huì)議則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，所謂“底線”就是房價(jià)不能出現(xiàn)明顯不可控的下跌、樓盤交付不能出現(xiàn)大規(guī)模性爛尾事件、頭部房企不能出現(xiàn)惡性的債務(wù)違約等。對于太原而言，這一底線要求直接轉(zhuǎn)化為“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”的硬任務(wù)。從近幾年的太原樓市數(shù)據(jù)來看，銷售熱度曾一度出現(xiàn)波動(dòng)，但總體趨于平穩(wěn)，且在確保項(xiàng)目順利交付、維護(hù)購房者合法權(quán)益等方面，太原樓市的整體表現(xiàn)不錯(cuò)。
其次，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式是長期方向。2024年會(huì)議提出要“推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，2025年會(huì)議則要求“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。業(yè)內(nèi)人士解讀認(rèn)為，“加快”一詞體現(xiàn)了工作緊迫性的提升。近年來，房地產(chǎn)市場逐漸告別依賴高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向聚焦產(chǎn)品、服務(wù)等高質(zhì)量的發(fā)展方向?？梢钥吹剑谔?，一些敏銳的開發(fā)商已經(jīng)開始探索轉(zhuǎn)型，現(xiàn)如今的省城樓市，品牌房企不僅展示住宅，更呈現(xiàn)全系產(chǎn)品矩陣與生活理念，這標(biāo)志著行業(yè)內(nèi)在發(fā)展邏輯正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)向。
最后，滿足真實(shí)居住需求是政策始終不變的核心目標(biāo)。所有政策工具的創(chuàng)新與運(yùn)用，最終目標(biāo)都是為了更好地滿足人民群眾的真實(shí)居住需求和對美好生活的向往。業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步解釋，以今年太原春季房展會(huì)為例，一個(gè)突出的特點(diǎn)是供給的多元化與精準(zhǔn)化，參展項(xiàng)目涵蓋了從“百平剛需”到“千平院墅”的不同類型，既有面向首置群體的實(shí)惠選擇，也有針對改善家庭的高品質(zhì)產(chǎn)品。這種市場供給結(jié)構(gòu)的變化，正是長期堅(jiān)持引導(dǎo)市場回歸居住屬性的直接結(jié)果。在此背景下，購房者的決策邏輯也悄然改變，學(xué)區(qū)、環(huán)境、社區(qū)配套等與生活品質(zhì)直接相關(guān)的因素，其權(quán)重已遠(yuǎn)超對短期價(jià)格漲跌的單純預(yù)期。
2 從“止跌”到“穩(wěn)定”，政策重心有區(qū)別
盡管存在延續(xù)性，但對比兩年會(huì)議，政策重心發(fā)生了明顯的區(qū)別，主要體現(xiàn)在政策目標(biāo)的升級(jí)、問題焦點(diǎn)的深化和實(shí)施方法的具體化三個(gè)層面。
2024年會(huì)議提出“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，“持續(xù)用力”和“止跌回穩(wěn)”的用語，生動(dòng)地描繪了當(dāng)時(shí)市場仍需要持續(xù)施加外力才能企穩(wěn)的狀態(tài)，具有鮮明的階段性、應(yīng)急性特征。而到了2025年，會(huì)議的表述變?yōu)椤爸Ψ€(wěn)定房地產(chǎn)市場”?！胺€(wěn)定”一詞替代了“止跌回穩(wěn)”，意味著經(jīng)過一系列政策發(fā)力，市場已初步度過最劇烈的下滑期，當(dāng)前的核心任務(wù)是在新的平衡點(diǎn)上鞏固態(tài)勢，防止出現(xiàn)新的波動(dòng)，追求的是更具韌性的常態(tài)化平穩(wěn)。此外，2024年的政策著力于通過多重手段扭轉(zhuǎn)市場下行趨勢。而2025年會(huì)議則直指當(dāng)前市場最普遍、最棘手的結(jié)構(gòu)性難題——高庫存，明確將“去庫存”與“控增量、優(yōu)供給”并列為核心任務(wù)。從較為寬泛的“促進(jìn)回穩(wěn)”深化為精準(zhǔn)的“去庫存”。這一轉(zhuǎn)變點(diǎn)明了當(dāng)下的市場主要矛盾。據(jù)易居研究院的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年11月，全國百城新建商品住宅去庫存周期高達(dá)27.4個(gè)月，遠(yuǎn)超14個(gè)月的合理區(qū)間。面對如此嚴(yán)峻的庫存壓力，“去庫存”的迫切性已遠(yuǎn)超往年。太原市場同樣面臨庫存去化的挑戰(zhàn)，此前政策更側(cè)重于需求端刺激，而下一步，如何系統(tǒng)性地化解存量房源壓力，將成為本地施策的重中之重。
此外，政策也給出了具體的實(shí)施方法，因城施策“控增量、去庫存、優(yōu)供給”，這九個(gè)字構(gòu)建了一個(gè)清晰的政策閉環(huán)。業(yè)內(nèi)人士介紹，“控增量”意味著需要建立更精細(xì)的土地供應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制，從源頭上防止新房供應(yīng)過量加劇市場過剩?！叭齑妗眲t需要?jiǎng)?chuàng)新工具，除了常規(guī)促銷，更需探索有效路徑?！皟?yōu)供給”則對房企提出了更高要求，會(huì)議專門提及的“有序推動(dòng)‘好房子’建設(shè)”，就是引導(dǎo)市場從拼價(jià)格轉(zhuǎn)向拼品質(zhì)、拼設(shè)計(jì)。6月下旬以來，太原樓市涌現(xiàn)出一批高得房率、“低公攤”、配套先行的新產(chǎn)品，這些項(xiàng)目上市以來一直位于銷售榜前列，受到廣大購房人的青睞，正是市場對“優(yōu)供給”號(hào)召的積極回應(yīng)。
在這一框架下，“鼓勵(lì)收購存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房”再次成為市場關(guān)注的重點(diǎn)，它巧妙地用一個(gè)工具同時(shí)瞄準(zhǔn)了市場去庫存和民生補(bǔ)短板兩大目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士介紹，在太原去年底發(fā)布的“樓市19條”中，已提出可收購空置商品現(xiàn)房用作保障房，這與最新政策高度契合。這一模式若得以大規(guī)模實(shí)施，不僅能快速為市場注入購買力，加速庫存去化，還能高效增加保障房供應(yīng)，完善“市場+保障”的住房供應(yīng)體系，堪稱一舉多得的系統(tǒng)性解決方案。
3 著眼未來，房地產(chǎn)新模式正在形成
2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對房地產(chǎn)的部署，不僅著眼于短期穩(wěn)定，更透露出將其放在國家發(fā)展全局中通盤考慮的長遠(yuǎn)眼光。其中，有兩處新提法特別值得關(guān)注。
對比2024年會(huì)議中“加力實(shí)施城中村和危舊房改造”的表述，2025年會(huì)議將“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新”置于“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”的首要任務(wù)之下。這一位置的變遷意義重大，它表明城市更新已超越了單純的房地產(chǎn)或舊改范疇，被重新定義為能夠同時(shí)拉動(dòng)有效投資、創(chuàng)造消費(fèi)需求、改善民生福祉、提升城市競爭力的綜合性國家戰(zhàn)略。對于太原這座擁有大量老工業(yè)廠區(qū)、傳統(tǒng)棚戶區(qū)和亟待完善功能區(qū)域的城市而言，這打開了新的發(fā)展之門。通過“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新”，不僅能以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，更能通過優(yōu)化城市空間、釋放土地資源、激活潛在需求，從而對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生積極而長遠(yuǎn)的影響。
與此同時(shí)，“深化住房公積金制度改革”的明確提出，則為市場需求端的支撐提供了更多可能。政策層面的這一導(dǎo)向，與太原本地的積極探索形成呼應(yīng)。不久前，太原市住房公積金管理中心剛剛發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化住房公積金貸款政策的通知》公開征求意見的公告，明確圍繞延長住房公積金貸款年限和商轉(zhuǎn)公政策調(diào)整兩大核心內(nèi)容優(yōu)化貸款支持。業(yè)內(nèi)人士表示，從這一點(diǎn)可以看出，公積金制度改革在太原仍然具有一定的潛力，作為重要的政策工具，太原的住房公積金制度有望在未來實(shí)現(xiàn)更大突破。例如，進(jìn)一步提高貸款額度至覆蓋更高比例的房款、探索提取公積金用作更廣泛的用途、簡化異地繳存職工在太原的貸款手續(xù)等，這些都能有效降低購房實(shí)際門檻，釋放潛在需求。
業(yè)內(nèi)人士表示，總結(jié)2025年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)中房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容，在加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式方面，當(dāng)前最迫切的任務(wù)是通過“控增量、去庫存、優(yōu)供給”等一系列組合拳，先把市場的基本盤穩(wěn)住，讓銷售回款恢復(fù)正常，讓企業(yè)資金鏈得以舒緩，讓市場信心逐步修復(fù)。只有在這個(gè)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，涉及土地財(cái)政、開發(fā)模式、住房制度等根本性、長期性的“新發(fā)展模式”構(gòu)建，才能獲得順利推進(jìn)的環(huán)境。對于太原和無數(shù)類似的城市來說，這意味著當(dāng)下的工作必須腳踏實(shí)地，聚焦于化解最緊迫的矛盾，為未來的徹底轉(zhuǎn)型贏得時(shí)間和空間。
4 宏觀政策之下太原樓市打出一系列“組合拳”
在宏觀政策的影響下，太原也催生出一系列兼具落實(shí)與探索精神的本地化實(shí)踐。
業(yè)內(nèi)人士表示，面對“因城施策”的要求，太原的響應(yīng)快速而具體。從市場表現(xiàn)來看，近幾年，太原每年都會(huì)舉辦規(guī)模盛大的商品房促銷活動(dòng)?！懊看握箷?huì)都會(huì)集結(jié)上百個(gè)差異化項(xiàng)目，滿足從剛需到改善的多元化需求，房企也推出多種優(yōu)惠積極去化。”業(yè)內(nèi)人士介紹，省城太原還是較早一批創(chuàng)新性探索“以舊換新”模式的城市，為打通二手房與新房市場的循環(huán)堵點(diǎn)提供了嘗試。此外，每屆展會(huì)現(xiàn)場還整合了家裝、家電、金融、政策等多個(gè)板塊，由職能部門聯(lián)合設(shè)立咨詢專區(qū)，這種“全鏈條服務(wù)”模式，正是地方政府主動(dòng)作為、協(xié)同發(fā)力以穩(wěn)定市場和預(yù)期的最佳注腳。
在化解風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)定市場方面，根據(jù)太原市房產(chǎn)管理局公布的數(shù)據(jù)，2024年，太原保交房累計(jì)交付房屋19.24萬套，交付率96.45%，超額完成年度既定目標(biāo)。房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制有效運(yùn)行，203個(gè)“白名單”項(xiàng)目獲得銀行授信424億元。
住房保障體系不斷完善，在全國率先出臺(tái)“兩大工程”省級(jí)實(shí)施意見，首批4個(gè)配售型保障性住房項(xiàng)目全部開工。此外，太原市曾出臺(tái)“樓市19條”，其中明確提出鼓勵(lì)收購存量商品住房用作保障房，這完全契合2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最新精神。同時(shí)，太原市場也呈現(xiàn)出鮮明的分化特征：部分核心區(qū)的高品質(zhì)改善型項(xiàng)目，憑借扎實(shí)的產(chǎn)品力在房展會(huì)上獲得了超預(yù)期的關(guān)注和轉(zhuǎn)化；而一些同質(zhì)化嚴(yán)重、區(qū)位一般的項(xiàng)目則仍然面臨去化壓力。這種分化本身就是市場在政策引導(dǎo)下自發(fā)“優(yōu)化供給”、價(jià)值回歸的表現(xiàn)。
展望未來，太原樓市的圖景將在中央政策的框架下逐漸清晰。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，省城樓市將進(jìn)入一個(gè)以“分化”和“筑底”共同進(jìn)行的階段。擁有優(yōu)質(zhì)資源加持的“好房子”與普通住宅之間的市場表現(xiàn)差距會(huì)持續(xù)拉大。其次，“市場+保障”的雙軌制住房供應(yīng)體系將因收購存量商品房等政策而加速完善，住房的民生保障屬性將進(jìn)一步夯實(shí)。最后，高質(zhì)量的城市更新將為太原帶來歷史性機(jī)遇，它不再是簡單的舊房拆除，而是與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化傳承、生態(tài)改善相結(jié)合的綜合性工程，有望徹底重塑城市面貌，并為房地產(chǎn)市場注入持續(xù)、健康的內(nèi)生動(dòng)力。
