為有效預(yù)防公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，12月12日，由省發(fā)展改革委等16個(gè)部門制定的《公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)登記報(bào)告辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）發(fā)布。該《辦法》自印發(fā)之日起正式施行。
《辦法》明確，其適用范圍為在我省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目、采用招標(biāo)方式的政府采購(gòu)貨物和服務(wù)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、國(guó)有企業(yè)組織的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
《辦法》明確了27種屬于違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體行為，包括：明示或者暗示必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)；明示或者暗示有關(guān)部門或者單位將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者假借保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標(biāo)；明示或者暗示不按照審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)；明示或者暗示通過“明招暗定”“先建后招”等方式虛假招標(biāo)；明示或者暗示應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的項(xiàng)目不進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易；明示或者暗示應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不公開招標(biāo)或者不招標(biāo)，或者不符合邀請(qǐng)招標(biāo)條件的實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)；非法干涉或者限制投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人所屬地區(qū)或所屬部門；為招標(biāo)人（采購(gòu)人）指定招標(biāo)（采購(gòu)）代理機(jī)構(gòu)；強(qiáng)制具有編制招標(biāo)（采購(gòu)）文件和組織評(píng)標(biāo)能力的招標(biāo)人（采購(gòu)人）委托招標(biāo)（采購(gòu)）代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜；強(qiáng)制招標(biāo)人（采購(gòu)人）編制或者報(bào)審標(biāo)底，或者干預(yù)其確定標(biāo)底；非法限制招標(biāo)（采購(gòu)）公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍；以行政手段或其他不合理方式限制投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的數(shù)量；非法干涉評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)成員的選取；非法干涉投標(biāo)人資格的確定或者評(píng)標(biāo)（評(píng)審）、中標(biāo)結(jié)果；非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)（評(píng)審）的過程和結(jié)果；明示或者暗示以串通投標(biāo)、弄虛作假等方式謀取中標(biāo)；明示或者暗示有關(guān)單位出借資質(zhì)用于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；明示或者暗示評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)成員或者招標(biāo)人（采購(gòu)人）以其指定的投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人；明示或者暗示中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)；明示或者暗示招標(biāo)人（采購(gòu)人）簽訂與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致的合同；明示或者暗示中標(biāo)人轉(zhuǎn)包、違法分包中標(biāo)項(xiàng)目；明示或者暗示中標(biāo)人使用特定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的原材料、工程建設(shè)材料、構(gòu)配件、設(shè)備、服務(wù)等；明示或者暗示招標(biāo)人（采購(gòu)人）超出合同價(jià)進(jìn)行結(jié)算；明示或者暗示逃避行政監(jiān)督，干擾行政監(jiān)督部門正常監(jiān)督執(zhí)法檢查和處理工作；違規(guī)獲取、泄露未公開的項(xiàng)目信息；干擾項(xiàng)目的異議、質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)；其他違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的行為。
《辦法》要求，當(dāng)發(fā)生應(yīng)當(dāng)?shù)怯泩?bào)告的情形時(shí)，被插手干預(yù)人應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)填寫《公職人員插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)登記報(bào)告表》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告表》）。被插手干預(yù)人為投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人、招標(biāo)（采購(gòu)）代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)成員的，應(yīng)當(dāng)填寫《報(bào)告表》報(bào)送項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的行政監(jiān)督部門，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將《報(bào)告表》，按照干部管理權(quán)限移送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）。被插手干預(yù)人為招標(biāo)人（采購(gòu)人）、行政監(jiān)督部門工作人員或公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的，應(yīng)當(dāng)填寫《報(bào)告表》，按照干部管理權(quán)限移送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）對(duì)《報(bào)告表》反映的公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)行為及時(shí)進(jìn)行梳理甄別，按有關(guān)規(guī)定分類處理處置。對(duì)報(bào)告內(nèi)容屬實(shí)的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。受處理情況記入公職人員個(gè)人廉政檔案。
《辦法》明確，被插手干預(yù)人如實(shí)記錄公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)行為，受法律和組織保護(hù)。任何人不得打擊報(bào)復(fù)被插手干預(yù)人，對(duì)打擊報(bào)復(fù)的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。被插手干預(yù)人存在不全面、如實(shí)、及時(shí)登記和報(bào)告公職人員插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)行為，利用登記報(bào)告制度誣陷他人等情形的，將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)公職人員采取授意、脅迫、命令、暗示、唆使等方式，致使被插手干預(yù)人不登記報(bào)告或不如實(shí)及時(shí)登記報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)依法追究公職人員責(zé)任。
《辦法》指出，未采用招標(biāo)方式的政府采購(gòu)活動(dòng)以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和國(guó)有企業(yè)自行組織的招標(biāo)或采購(gòu)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。
關(guān)于印發(fā)《公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)登記報(bào)告辦法》的通知
各市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、規(guī)劃和自然資源局（林業(yè)局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管局、文化和旅游局、行政審批服務(wù)管理局、能源局，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會(huì)，各有關(guān)單位：
為有效預(yù)防公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，省發(fā)展改革委等16部門制定了《公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)登記報(bào)告辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山西省發(fā)展和改革委員會(huì) 山西省工業(yè)和信息化廳 山西省公安廳
山西省財(cái)政廳 山西省自然資源廳 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山西省交通運(yùn)輸廳 山西省水利廳 山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
山西省商務(wù)廳 山西省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 山西省廣播電視局
山西省行政審批服務(wù)管理局 山西省能源局 山西省林業(yè)和草原局
2025年12月12日
公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)登記報(bào)告辦法
第一條 為有效預(yù)防公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目、采用招標(biāo)方式的政府采購(gòu)貨物和服務(wù)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、國(guó)有企業(yè)組織的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公職人員，是指《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十五條規(guī)定的人員。
本辦法所稱插手干預(yù)人是指實(shí)施插手干預(yù)行為的公職人員。
本辦法所稱被插手干預(yù)人是指插手干預(yù)人干預(yù)影響的對(duì)象，包括招標(biāo)人（采購(gòu)人）、投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人、招標(biāo)（采購(gòu)）代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督部門的工作人員以及評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)成員等參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)人員。
第四條 公職人員違反了黨章黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)規(guī)章等關(guān)于不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定，或者非法干涉依法應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)主體和評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)成員自主決策事項(xiàng)的，屬于違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)，主要情形有：
（一）明示或者暗示必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)。
（二）明示或者暗示有關(guān)部門或者單位將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者假借保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標(biāo)。
（三）明示或者暗示不按照審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)。
（四）明示或者暗示通過“明招暗定”“先建后招”等方式虛假招標(biāo)。
（五）明示或者暗示應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的項(xiàng)目不進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易。
（六）明示或者暗示應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不公開招標(biāo)或者不招標(biāo)，或者不符合邀請(qǐng)招標(biāo)條件的實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
（七）非法干涉或者限制投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人所屬地區(qū)或所屬部門。
（八）為招標(biāo)人（采購(gòu)人）指定招標(biāo)（采購(gòu)）代理機(jī)構(gòu)。
（九）強(qiáng)制具有編制招標(biāo)（采購(gòu)）文件和組織評(píng)標(biāo)能力的招標(biāo)人（采購(gòu)人）委托招標(biāo)（采購(gòu)）代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
（十）強(qiáng)制招標(biāo)人（采購(gòu)人）編制或者報(bào)審標(biāo)底，或者干預(yù)其確定標(biāo)底。
（十一）非法限制招標(biāo)（采購(gòu)）公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。
（十二）以行政手段或其他不合理方式限制投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的數(shù)量。
（十三）非法干涉評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)成員的選取。
（十四）非法干涉投標(biāo)人資格的確定或者評(píng)標(biāo)（評(píng)審）、中標(biāo)結(jié)果。
（十五）非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)（評(píng)審）的過程和結(jié)果。
（十六）明示或者暗示以串通投標(biāo)、弄虛作假等方式謀取中標(biāo)。
（十七）明示或者暗示有關(guān)單位出借資質(zhì)用于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
（十八）明示或者暗示評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)成員或者招標(biāo)人（采購(gòu)人）以其指定的投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。
（十九）明示或者暗示中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)。
（二十）明示或者暗示招標(biāo)人（采購(gòu)人）簽訂與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致的合同。
（二十一）明示或者暗示中標(biāo)人轉(zhuǎn)包、違法分包中標(biāo)項(xiàng)目。
（二十二）明示或者暗示中標(biāo)人使用特定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的原材料、工程建設(shè)材料、構(gòu)配件、設(shè)備、服務(wù)等。
（二十三）明示或者暗示招標(biāo)人（采購(gòu)人）超出合同價(jià)進(jìn)行結(jié)算。
（二十四）明示或者暗示逃避行政監(jiān)督，干擾行政監(jiān)督部門正常監(jiān)督執(zhí)法檢查和處理工作。
（二十五）違規(guī)獲取、泄露未公開的項(xiàng)目信息。
（二十六）干擾項(xiàng)目的異議、質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)。
（二十七）其他違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的行為。
第五條 下列情形不屬于插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)行為：
（一）在工作職責(zé)范圍內(nèi)，通過正常工作渠道部署工作、了解情況、提出意見的。
（二）在工作職責(zé)范圍內(nèi)，因履行職責(zé)需要，通過正常工作渠道向其他部門單位或人員協(xié)調(diào)、了解有關(guān)事項(xiàng)情況的。
（三）在工作職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)反映與本職工作相關(guān)的情況和問題，通過正常工作渠道要求核查和反饋情況的。
（四）在工作職責(zé)范圍內(nèi)，為解決有關(guān)利害關(guān)系人合法訴求通過正常工作渠道辦理有關(guān)事項(xiàng)的。
（五）在工作職責(zé)范圍內(nèi)，收到群眾信訪反映、輿情信息后，按照規(guī)定程序作出處置的。
（六）黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員干部群眾通過正常工作渠道反映問題、提出意見建議的。
（七）其他依紀(jì)依法依規(guī)履行職責(zé)的行為。
第六條 公職人員插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)登記報(bào)告，按照“誰發(fā)現(xiàn)、誰登記、誰報(bào)告”的原則實(shí)施。當(dāng)發(fā)生應(yīng)當(dāng)?shù)怯泩?bào)告的情形時(shí)，被插手干預(yù)人應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)填寫《公職人員插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)登記報(bào)告表》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告表》）。鼓勵(lì)被插手干預(yù)人在登記報(bào)告過程中提供電話、微信、短信、錄音、錄像等真實(shí)、有效的證據(jù)材料。登記報(bào)告過程應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得將相關(guān)信息泄露給他人，嚴(yán)防失密泄密。
第七條 被插手干預(yù)人為投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人、招標(biāo)（采購(gòu)）代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)成員的，應(yīng)當(dāng)填寫《報(bào)告表》報(bào)送項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的行政監(jiān)督部門，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將《報(bào)告表》，按照干部管理權(quán)限移送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）。
被插手干預(yù)人為招標(biāo)人（采購(gòu)人）、行政監(jiān)督部門工作人員或公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的，應(yīng)當(dāng)填寫《報(bào)告表》，按照干部管理權(quán)限移送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）。
第八條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）對(duì)《報(bào)告表》反映的公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)行為及時(shí)進(jìn)行梳理甄別，按有關(guān)規(guī)定分類處理處置。對(duì)報(bào)告內(nèi)容屬實(shí)的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。受處理情況記入公職人員個(gè)人廉政檔案。
第九條 被插手干預(yù)人如實(shí)記錄公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)行為，受法律和組織保護(hù)。任何人不得打擊報(bào)復(fù)被插手干預(yù)人，對(duì)打擊報(bào)復(fù)的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
被插手干預(yù)人存在不全面、如實(shí)、及時(shí)登記和報(bào)告公職人員插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)行為，利用登記報(bào)告制度誣陷他人等情形的，將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
有關(guān)公職人員采取授意、脅迫、命令、暗示、唆使等方式，致使被插手干預(yù)人不登記報(bào)告或不如實(shí)及時(shí)登記報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)依法追究公職人員責(zé)任。
第十條 未采用招標(biāo)方式的政府采購(gòu)活動(dòng)以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和國(guó)有企業(yè)自行組織的招標(biāo)或采購(gòu)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。
第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)登記報(bào)告表
