女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。十四屆全國人大常委會第十五次會議4月30日表決通過了《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，自2025年5月20日施行。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們邀請到全國人大常委會法工委副主任王瑞賀先生，國家發(fā)展改革委副主任鄭備女士，司法部副部長王振江先生，金融監(jiān)督管理總局副局長叢林女士，全國工商聯(lián)副主席方光華先生，請他們向大家介紹民營經(jīng)濟促進法的有關情況，并回答大家關心的問題。

現(xiàn)在，先請王振江先生作情況介紹。

2025-05-08 10:02:18

各位媒體朋友，大家上午好！非常高興與全國人大常委會法工委、國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)有關負責同志一起出席今天上午的新聞發(fā)布會。感謝大家一直以來對民營經(jīng)濟促進法立法工作的關心和支持，下面我就這部法律的研究起草制定情況給大家作一個總體介紹。

黨中央、國務院高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟。改革開放以來，在黨的路線方針政策指引下，我國民營經(jīng)濟快速發(fā)展。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央采取了一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，民營經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位、作用持續(xù)提升。同時，受外部環(huán)境、政策落實不到位等內(nèi)外多重因素交織影響，民營經(jīng)濟在公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、獲取投融資支持和服務保障以及合法權益保護等方面，也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，亟須將黨中央、國務院關于民營經(jīng)濟的方針政策和實踐中行之有效的經(jīng)驗做法確定為法律制度，鞏固改革成果；亟須針對實踐中遇到的突出問題，盡快完善相應的制度措施，回應各方關切，提振發(fā)展信心，激發(fā)民營經(jīng)濟組織內(nèi)生動力，營造有利于包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍，堅定不移辦好自己的事，不斷鞏固中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升、長期向好態(tài)勢，以高質量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。制定民營經(jīng)濟促進法是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署，黨的二十屆三中全會明確提出要制定這部法律。2024年中央經(jīng)濟工作會議明確要求出臺這部法律。

按照工作部署，司法部、國家發(fā)展改革委商請全國人大常委會法工委牽頭組建了由17家中央和國家機關有關單位組成的起草工作專班，工作專班深刻學習領悟習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要指示批示精神和今年2月17日在民營企業(yè)座談會上發(fā)表的重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務院有關方針政策，廣泛聽取意見建議，深入研究論證，研究起草形成民營經(jīng)濟促進法草案。黨的二十屆三中全會后，工作專班又對標全會精神對草案作了修改，并向社會公開征求意見，根據(jù)公開征求意見情況，對草案又作了完善。國務院常務會議討論通過草案后，于2024年12月將草案提請全國人大常委會審議。全國人大常委會于2024年12月、2025年2月和4月先后三次審議草案，其間再次將草案公布征求社會公眾意見。2025年4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，于5月20日起正式施行。

這部法律共9章78條，圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務保障、權益保護等方面建立完善相關制度機制，將黨中央對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預期的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。民營經(jīng)濟促進法作為第一部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，其制定出臺是貫徹落實黨的二十屆三中全會決定和習近平總書記在民營企業(yè)座談會上重要講話精神的重大舉措，是貫徹習近平法治思想、習近平經(jīng)濟思想的生動實踐，是社會主義市場經(jīng)濟建設的標志性事件，在我國民營經(jīng)濟發(fā)展歷程中具有里程碑意義。民營經(jīng)濟促進法創(chuàng)下了很多個“第一次”，如第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”，這充分彰顯了黨中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，進一步向社會表明了發(fā)展民營經(jīng)濟是黨和國家一以貫之并將長期堅持的方針政策。這必將進一步激發(fā)民營經(jīng)濟的內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力，提振廣大民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者的發(fā)展信心，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情和拼搏精神，厚植家國情懷，堅定做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、中國式現(xiàn)代化的促進者。

徒法不足以自行。希望各地區(qū)、各部門以民營經(jīng)濟促進法出臺為契機，扎實做好貫徹實施工作，完整、準確、全面做好這部法律的宣傳解讀工作，落實好法律相關要求，推動各項配套規(guī)定盡早出臺實施，協(xié)調(diào)各種支持保障措施落實落細，不斷完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的制度體系，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，切實依法保護好民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的合法權益，積極營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍，促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展。

我先介紹這些。下面，我愿意和有關單位負責同志一起回答大家關心的問題。謝謝。

2025-05-08 10:25:18

現(xiàn)在各位記者可以舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構。

2025-05-08 10:25:41

大家都知道，改革開放40多年來，我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，取得了長足的發(fā)展。同時，關于民營經(jīng)濟的理論和政策也是一脈相承、與時俱進、不斷完善的。習近平總書記說，黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。這次制定民營經(jīng)濟促進法，把黨和國家關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策和實踐中的一些有效做法用法律形式確立下來，將支持和保障民營經(jīng)濟發(fā)展的法律納入中國特色社會主義法律體系。從法治意義上講，這是有創(chuàng)新意義的。同時，與憲法的很多規(guī)定也是貫通的、是銜接的，也是憲法有效落實的一個法治保障。

具體而言，現(xiàn)行憲法確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，同時規(guī)定：國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。民營經(jīng)濟促進法在第一條中明確“根據(jù)憲法，制定本法”，規(guī)定：國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度。把“兩個毫不動搖”，就是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，寫入民營經(jīng)濟促進法。同時，明確了民營經(jīng)濟的定位，民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要力量，在法律中明確這個定位，是黨中央的科學判斷，是社會的共識。促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策。制定這部法律充分表明，我們黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策不會變，也不能變，必將推動支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。謝謝。

2025-05-08 10:26:25

謝謝你的提問，這個問題我來回答。你提的這個問題十分重要，也是工作專班一開始就深入思考的一個重要問題。民營經(jīng)濟促進法作為我國第一部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，其政治性、政策性和專業(yè)性都很強。在研究起草這部法律過程中，工作專班著重把握了以下幾點：

一是完整、準確、全面貫徹落實黨中央、國務院關于民營經(jīng)濟的方針政策。改革開放以來特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院對發(fā)展民營經(jīng)濟提出了一系列方針政策，實踐證明，這些方針政策是促進我國民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展的重要保障和根本遵循，有必要及時轉化為法律制度，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。因此，在立法過程中將堅持“兩個毫不動搖”、民營經(jīng)濟的地位和作用等中央關于民營經(jīng)濟的大政方針和重大論斷必須寫入這部法律，明確為法律要求，這事關民營經(jīng)濟發(fā)展的根本方向和政治方向。在制定過程中，黨的二十屆三中全會召開，全會對發(fā)揮民營企業(yè)科技創(chuàng)新作用作出新的部署，我們又對標全會精神，在這部法律中對支持民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關項目、支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔國家重大技術攻關任務、向民營經(jīng)濟組織開放國家重大科研基礎設施等作出了規(guī)定，目的就是要使民營經(jīng)濟在中國特色社會主義事業(yè)建設中發(fā)揮更好的作用。

二是堅持開門立法、集思廣益、凝聚共識。促進民營經(jīng)濟發(fā)展涉及面廣，究竟哪些問題需要在當下的立法中解決、哪些措施需要寫入法律、哪些需要在下步配套規(guī)定中明確，需要廣泛聽取各方面意見，匯聚各方智慧。因此，在起草制定過程中，始終堅持開門立法、集思廣益。由17家中央和國家機關有關單位組成工作專班，共同研究起草這部法律，其中一個非常重要的考慮就是為了能夠廣泛收集意見，使各方面好的建議能夠在起草過程中得到及時、充分的反映和體現(xiàn)。工作專班一成立，就召開了座談會專門聽取民營企業(yè)代表的意見建議。此后，又先后委托中國法學會、中國社科院法學所等權威法學研究機構多次組織專家論證會，就立法涉及有關問題進行深入論證。同時，工作專班有關部門的負責同志又帶隊開展實地調(diào)研，上門聽取人大代表、政協(xié)委員以及民營企業(yè)代表的意見，在國務院起草審查和全國人大常委會審議兩個階段，兩次向社會公開草案，征求意見，對各方提出的意見建議，逐條認真分析吸納。經(jīng)過反復研究討論，最終聚焦到公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務保障、權益保護等內(nèi)容上。這也是各方面普遍認為當前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題，現(xiàn)在法律的框架和主要內(nèi)容也是以此為基礎展開的。可以說，制定民營經(jīng)濟促進法的過程本身就是一次匯集眾智、凝聚共識的過程，是科學立法、民主立法、依法立法和全過程人民民主的一次生動實踐。

三是立足基礎性法律的定位，統(tǒng)籌兼顧，既明確基本制度框架，又為將來實踐發(fā)展適當留有空間。民營經(jīng)濟促進法中的許多條文都是具有很強的針對性，如治理“背靠背”條款、規(guī)范行政執(zhí)法等方面的規(guī)定，看著筆墨不是特別多，但是含金量很大，真正落到實處，意義將是非凡的。當然，作為基礎性法律并非規(guī)定得越細越好，客觀實踐發(fā)展變化很快，過細的規(guī)定有時也會束縛實踐的發(fā)展。因此，在立法過程中，始終堅持統(tǒng)籌兼顧當下和長遠，對需要在當下通過立法解決的重大問題，重點放在明確主要制度措施、基本制度框架和法律主要要求，同時，為未來實踐發(fā)展留有空間。如法律中規(guī)定的國務院有關部門統(tǒng)籌研究制定促進民營經(jīng)濟投資政策措施、各級人民政府及其有關部門建立政企溝通機制等，既明確了建立制度，又為下步結合實際出臺配套措施、細化落實舉措預留了空間。還有一類重大的問題，就是各方面反映一致，都認為實踐中較為突出，需要下大力氣解決的，如違規(guī)異地執(zhí)法、利用行政或者刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛等。對這一類的問題，法律則明確作出禁止性規(guī)定，申明法律的原則和底線，增強剛性約束。這些規(guī)定的實施，將在定分止爭、依法保護民營經(jīng)濟合法權益等方面發(fā)揮重要作用。

這個問題我先回答到這里。謝謝。

2025-05-08 10:53:19

謝謝，你的問題我來回答。習近平總書記在今年2月17日民營企業(yè)座談會上的重要講話，為新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展指明了前進方向，極大地鼓舞了干勁、提振了信心。出臺民營經(jīng)濟促進法，是貫徹落實習近平總書記重要講話精神的重大舉措。我體會，這部法律對促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，意義重大、影響深遠。

一是進一步穩(wěn)定預期。民營經(jīng)濟促進法旗幟鮮明地強調(diào)，堅持“兩個毫不動搖”；旗幟鮮明地強調(diào)，促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策；旗幟鮮明地強調(diào)平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的基本原則，充分彰顯了黨和國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展的鮮明立場和堅定決心，以法治的穩(wěn)定性增強發(fā)展的確定性，是民營企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”。

二是進一步堅定信心。民營經(jīng)濟促進法積極回應民營企業(yè)關切，作出針對性制度安排。比如，公平參與市場競爭方面，法律規(guī)定，國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”。比如，平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國家保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務資源，做到“一視同仁”。比如，同等受到法律保護方面，法律規(guī)定，民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權利、財產(chǎn)權利，以及經(jīng)營自主權等合法權益受法律保護，強調(diào)“不得侵犯”。

三是進一步促進高質量發(fā)展。改革開放特別是黨的十八大以來，民營經(jīng)濟已發(fā)展到相當?shù)囊?guī)模，整體實力、創(chuàng)新能力、市場競爭力都大大提升，是強國建設、民族復興的重要力量。民營經(jīng)濟促進法立足當前、著眼長遠，為民營經(jīng)濟高質量發(fā)展提供堅強法治保障。一方面，注重鼓勵支持。比如，設置“投資融資促進”、“科技創(chuàng)新”等專章，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領域投資、創(chuàng)業(yè)，鼓勵在推動科技創(chuàng)新、培育新質生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。另一方面，注重引導規(guī)范。引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度，守法善經(jīng)營，加強風險防范，履行社會責任，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。

我們相信，法律的出臺必將激勵廣大民營企業(yè)和企業(yè)家敢于闖、大膽干，為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。謝謝。

2025-05-08 10:54:28

謝謝記者的提問。促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長是工商聯(lián)工作的主責，民營經(jīng)濟促進法總則第7條明確了工商聯(lián)的職責，為工商聯(lián)更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，服務民營企業(yè)健康持續(xù)高質量發(fā)展提供了法律依據(jù)和法治保障。

我們要組織好宣傳解讀，民營經(jīng)濟促進法公布以后，在民營經(jīng)濟人士中間引起了強烈反響，普遍認為這是民營經(jīng)濟發(fā)展里程中的一件大事，充分體現(xiàn)了黨和國家對民營經(jīng)濟的重視和關心。全國工商聯(lián)有32萬執(zhí)委和500多萬會員，服務覆蓋廣大民營企業(yè)。我們將加強法治宣傳，以民營經(jīng)濟促進法的宣傳解讀為契機，引導廣大民營企業(yè)家深刻領會立法宗旨，積極傳遞黨和國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的方針政策，凝聚人心，凝聚共識。

我們還要開展好為企服務，民營經(jīng)濟促進法提出了一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的長效舉措，必將為民營經(jīng)濟高質量發(fā)展提供強有力的支撐。我們將配合職能部門加快配套政策的出臺，助推法律規(guī)定落到實處，還要推動構建親清政商關系，推動建立完善政企溝通機制，提高服務水平，持續(xù)為民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動賦能，引導民營企業(yè)發(fā)展新質生產(chǎn)力，提高質量效益和市場競爭能力，不斷為民營企業(yè)高質量發(fā)展拓展新的廣闊空間。我們還要積極參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督，優(yōu)化民營企業(yè)評價營商環(huán)境工作，及時收集和反映民營企業(yè)在法律實施過程中所遇到的新情況、新問題，推動司法執(zhí)法部門優(yōu)化配套措施，規(guī)范執(zhí)法方式，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權益。

我們還要引導好守法經(jīng)營，民營經(jīng)濟促進法也是對民營企業(yè)現(xiàn)代治理的促進，我們將會同有關部門持續(xù)實施“民營企業(yè)家法治素養(yǎng)提升計劃”，深化法治民企、清廉民企建設，推動有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理經(jīng)營水平，引導更多的民營企業(yè)在實現(xiàn)自身高質量發(fā)展的同時，踴躍投身“萬企興萬村”“百城千校萬企”促就業(yè)行動，積極履行社會責任。

我們還要建設好商會組織，民營經(jīng)濟促進法專列一條，明確了行業(yè)協(xié)會商會促進民營經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)自律作用。各級工商聯(lián)所屬和所聯(lián)系的商會有56000多家，我們將積極履行管理、指導、引導、服務職責，配合立法機關加快制定行業(yè)協(xié)會商會法，推進中國特色現(xiàn)代商會制度建設，加強商會黨的建設、完善商會服務職能，指導商會在提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益維護、糾紛處理等方面更好地發(fā)揮作用。謝謝。

2025-05-08 10:55:06

謝謝你的提問，這個問題我來回答。對于重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的民營企業(yè)，我們把發(fā)力點放在“一業(yè)一策”上，立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點，提供有針對性、專業(yè)性的金融服務。

在近年來民營企業(yè)表現(xiàn)亮眼的高新技術和新興產(chǎn)業(yè)領域，我們著力完善科技金融服務模式。首先是促進投融資結合。我們正在開展金融資產(chǎn)投資公司的股權投資試點，支持投資科技創(chuàng)新企業(yè)，目前已經(jīng)設立了74支私募股權投資基金。另外，在18個試點城市落地了科技企業(yè)并購貸款，支持科技企業(yè)暢通資本循環(huán)。其次是創(chuàng)新增信方式。推動建設知識產(chǎn)權金融生態(tài)綜合試驗區(qū)，優(yōu)化知識產(chǎn)權的登記、評估、處置、補償?shù)认嚓P政策，助力知識產(chǎn)權質押融資。與財政部門聯(lián)合出臺了支持科技創(chuàng)新?lián)Ｓ媱潱瑸榭萍夹汀⒏咝录夹g、專精特新等中小企業(yè)的貸款提供專項擔保。到今年一季度末，全國高新技術企業(yè)貸款余額17.7萬億元，同比增長了20%。再有就是支持科技成果轉化，面向首臺（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用開展了兩項保險補償試點，目前已經(jīng)累計提供風險保障超過萬億元。

在以中小微民營企業(yè)為主的外貿(mào)、消費領域，我們首先是在小微融資協(xié)調(diào)機制中單列了外貿(mào)板塊，全面梳理外貿(mào)企業(yè)清單，優(yōu)先走訪對接融資。另外，以短期出口信用險來支持出口貿(mào)易，今年一季度承保金額已經(jīng)超過了2400億美元，一些對外貿(mào)起到重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)，像電子信息、現(xiàn)代化工、整車工程機械等領域，承保金額大幅度上升。創(chuàng)新“跨境電商?！蹦Ｊ?，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)，指導保險公司開發(fā)專屬的保證險產(chǎn)品，為跨境電商的境內(nèi)采購提供信用保障。加大對批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、教育培訓、健康養(yǎng)老等領域的信貸投放，支持消費服務業(yè)的民營企業(yè)健康發(fā)展。

在鼓勵民間投資方面，我們配合國家發(fā)展改革委，就融資對接建立了專門的工作機制，形成了重點民間投資項目清單，并向銀行推送，指導銀行自主對接融資服務。一些地方也有很好的實踐和探索，比如有的地方搭建了專門的線上對接平臺，銀行可以通過平臺獲取項目信息，運用大數(shù)據(jù)技術，精準識別與信貸政策相匹配的項目，這樣就實現(xiàn)了從“項目找資金”變成“資金找項目”，有效提升對接的效率。謝謝。

2025-05-08 11:08:00

謝謝你的提問，這個問題我來回答。我想這個問題也是許多企業(yè)關心的一個問題。黨的十八大以來，黨中央、國務院對加強和改進行政執(zhí)法工作作出了一系列決策部署，要求全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在制定民營經(jīng)濟促進法的過程中，我們堅決貫徹落實上述決策部署，針對反映強烈的一些地方和部門亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等種種執(zhí)法亂象，民營經(jīng)濟促進法作了明確規(guī)定：建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制、涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督。下一步，司法部將按照黨中央、國務院決策部署，落實民營經(jīng)濟促進法有關要求，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，著重抓好以下幾方面工作：

一是落實法律要求，加快法律配套制度機制建設。推動建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制，及時受理并依法處理涉企行政執(zhí)法投訴舉報。司法行政機關建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點，及時聽取各類經(jīng)營主體對涉企行政執(zhí)法的意見建議。推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家學者、律師、新聞工作者等參與監(jiān)督。堅決遏制趨利性執(zhí)法，切實依法保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權益。

二是牽頭扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。去年中央經(jīng)濟工作會議提出，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。今年4月25日，中央政治局會議再次強調(diào)，要扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。司法部作為國務院行政執(zhí)法監(jiān)督機構，負責統(tǒng)籌組織全國規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，地方各級司法行政機關作為本級政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機構，負責本地區(qū)專項行動的組織實施。司法部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以民營經(jīng)濟促進法出臺實施為契機，督促各地區(qū)各部門加大對行政執(zhí)法違法行為查處力度，加強問題查糾整改，堅決糾治到位。同時，選擇重點地區(qū)、重點領域、重點問題進行抽查，對整治效果進行階段性評估和分析研判，對企業(yè)、群眾反映強烈的問題，必要時提級辦理，對整改不力的進行督辦；對工作中形成的好的經(jīng)驗做法，及時推廣交流；對糾治工作不力的，視情況進行約談、通報、曝光。

三是加快研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例，建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督長效機制。司法部將以貫徹落實民營經(jīng)濟促進法的要求為切入點，著力建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督長效機制。抓緊研究起草行政執(zhí)法監(jiān)督條例。針對行政執(zhí)法中的共性問題，進一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制、監(jiān)督程序和責任體系，為加強行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法行為、依法保護包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)營主體合法權益，提供堅實法治保障和制度支撐。這個問題我就簡要回答到這，謝謝。

2025-05-08 11:10:44

謝謝你的提問，你這個問題提得很好。我們在調(diào)研和與民營企業(yè)溝通過程中也了解到，民營企業(yè)對此非常關心。民營經(jīng)濟促進法全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，不僅在總則，而且在公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、法律責任等章節(jié)中，都予以了充分體現(xiàn)。落實法律要求，國家發(fā)展改革委將會同有關部門重點從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務三個方面強化舉措：

破除準入壁壘方面。近期，我們聯(lián)合有關部門發(fā)布了新版市場準入負面清單，清單進一步縮短；開展市場準入壁壘清理整治行動，集中整治半年后轉為常態(tài)化推進；積極推動民營企業(yè)公平參與招標投標，今年1-4月，民營企業(yè)中標率同比提高5個百分點，一億元以下的項目，民營企業(yè)中標項目數(shù)量占比超過80%。下一步，民營企業(yè)如果遇到準入壁壘問題，可以登錄我委門戶網(wǎng)站全國統(tǒng)一大市場建設有關專欄反映，我們將會同有關方面認真及時核實處理。

拓展發(fā)展空間方面。我們支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，正在加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，已經(jīng)在核電、鐵路等領域推出一批重大項目，目前有的核電項目民間資本參股比例已經(jīng)達到20%，工業(yè)設備更新、回收循環(huán)利用領域支持民營企業(yè)的資金占比超過80%，今年我們還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施等重點領域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質項目。同時，我們將大力支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局，牽頭承擔國家重大技術攻關任務，平等使用國家重大科研基礎設施和產(chǎn)業(yè)共性技術平臺，積極參與新技術新產(chǎn)品應用場景的創(chuàng)新與建設。希望廣大民營企業(yè)和企業(yè)家抓住機遇、敢作善成。

優(yōu)化服務保障方面。我們將持續(xù)加強項目服務，發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟投資的重大項目信息，在項目推介對接、前期工作和報建審批等方面提供規(guī)范、高效、便利的服務，幫助民營企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”。我們將持續(xù)加強要素保障，完善促進民間投資用地、環(huán)評等要素和資金保障機制，優(yōu)化民營企業(yè)引進培養(yǎng)高層次人才的激勵和服務措施，支持民營企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場建設，參與標準制定，強化知識產(chǎn)權保護，健全社會信用體系、完善信用修復制度，助力民營企業(yè)迸發(fā)更多創(chuàng)新活力。謝謝。

2025-05-08 11:28:42

民營經(jīng)濟促進法是一部關于民營經(jīng)濟發(fā)展的專門的單行法律，從積極構建中國特色社會主義市場經(jīng)濟法律體系的角度來講，是一項重要的立法成果。正如記者提到的，內(nèi)容很豐富，這部法律出臺前后相關部門也作了宣傳。民營經(jīng)濟促進法第一次對堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”，即“促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長”作出規(guī)定，第一次對民營經(jīng)濟的地位作出規(guī)定，同時也第一次規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”。

作為一部促進法、保障法，民營經(jīng)濟促進法的政策性、原則性很強。從內(nèi)容上來理解，可以概括為四個特點：

一是堅持思想引領。民營經(jīng)濟促進法堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平經(jīng)濟思想、習近平法治思想，規(guī)定促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義制度，確保民營經(jīng)濟發(fā)展的正確政治方向。

二是堅持平等對待。民營經(jīng)濟促進法強調(diào)堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，依法保障民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織、各類市場主體享有平等的法律地位。我們大致統(tǒng)計了一下，在整個法律條文中，關于“平等”、“公平”、“同等”的表述總共有26處，將平等原則貫穿于促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的全過程各方面。

三是強化法治保障。民營經(jīng)濟促進法堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權益保護，依法鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

四是注重問題導向。民營經(jīng)濟促進法針對民營經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，充分吸收改革成果和實踐經(jīng)驗，有針對性的細化、完善相關制度措施，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。謝謝。

2025-05-08 11:35:41

大家還可以繼續(xù)舉手提問。還有兩位記者。

2025-05-08 11:36:04

謝謝你的提問。法律的生命力在于實施，廣大民營企業(yè)對實施好這部法律充滿期待。國家發(fā)展改革委將積極履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，會同各部門、各地方扎實推動法律實施，重點抓好三個方面的工作。

第一，是抓配套建設。在立法過程中，按照黨中央、國務院部署，我們會同有關部門提前謀劃、同步開展相關制度的“立改廢釋”。一批配套制度機制已經(jīng)出臺，如新版市場準入負面清單、保障中小企業(yè)賬款支付條例、公平競爭審查條例及其實施辦法、健全社會信用體系的意見、涉企收費長效監(jiān)管機制等。還有一批正在加快推進，涉及投資融資促進、科技創(chuàng)新、服務保障、權益保護等方面。同時，不少地方結合本地實際，也在積極完善相關配套。

第二，是抓落地見效。我們將會同有關部門全力推動法律實施，強化剛性約束，重點在五個方面下更大功夫，具體來說就是：下功夫破除障礙，解決市場準入、要素獲取等方面存在的問題；下功夫治理拖欠，解決民營企業(yè)賬款支付問題；下功夫依法保護合法權益，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂；下功夫落實紓困政策，解決企業(yè)獲得感不強的問題；下功夫加強政企溝通，解決企業(yè)合理訴求。同時，在法律實施過程中，我們將注重聽取各方面意見建議，不斷完善制度機制，努力營造促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。

第三，是抓學習宣傳。我們將會同各部門、各地方全面學習法律內(nèi)容，深入領會法律精神，更加自覺地運用法治思維和法治方式做好民營經(jīng)濟工作。加強法律宣傳，幫助民營企業(yè)學好用好這部法律，維護合法權益，更好拓展發(fā)展空間，專心致志提高企業(yè)核心競爭力，在中國式現(xiàn)代化進程中大顯身手；推動社會各界了解法律、遵守法律，凝聚共識、匯聚合力，共同促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。

推動法律轉化為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的澎湃動力，需要我們齊心協(xié)力、久久為功。希望社會各界更加關心支持民營經(jīng)濟發(fā)展，有關法律實施的意見建議，歡迎大家及時向我們反映。謝謝。

2025-05-08 11:42:57

最后一個問題。

2025-05-08 11:43:29

謝謝你的提問。金融監(jiān)管總局堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，引導督促金融機構不斷加大對民營企業(yè)的支持力度，提升服務水平。確實如你剛才所說，民營經(jīng)濟促進法第三章專門規(guī)定了投資融資促進，這些條款既是對金融部門長期政策和實踐的高度提煉，也為我們明確了下一步工作的方向和任務。結合法律規(guī)定，我向大家介紹一下我們重點推進的幾方面工作。

第一，不斷優(yōu)化信貸供給政策。對民營企業(yè)中占絕大多數(shù)的小微企業(yè)，我們制定了一系列差異化的監(jiān)管政策，比如在資本監(jiān)管方面，我們對小微企業(yè)貸款的風險資本權重給予了八五折到七五折優(yōu)惠。在不良容忍方面，我們將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點，以此提高銀行放貸的積極性。在解決基層人員“不敢貸”問題方面，我們出臺了普惠信貸授信盡職免責制度。同時，我們每年督促銀行制定民營企業(yè)服務的目標任務，確保信貸投放力度。這里給各位記者朋友報個數(shù)，民營企業(yè)貸款投放一直在穩(wěn)步增長，近五年的年平均增速比各項貸款平均增速高出1.1個百分點。截至2025年一季度末，民營企業(yè)貸款余額76.07萬億元，同比增長7.41%，普惠型小微企業(yè)貸款余額35.3萬億元，同比增長12.5%。我們還出臺了無還本續(xù)貸政策，為企業(yè)降低資金周轉成本。截至一季度末，續(xù)貸余額達到7.4萬億元，同比增長35.7%。

第二，引導創(chuàng)新保險產(chǎn)品服務體系。針對民營企業(yè)避災挽損、用人用工、技術研發(fā)等方面的需求，開發(fā)特色保險產(chǎn)品，優(yōu)化服務。例如，在高技術領域，開展重大技術攻關分散機制、網(wǎng)絡安全保險、無人機保險等試點。對民營企業(yè)用工較為集中的新市民和靈活就業(yè)群體，聚焦其特定職業(yè)風險，以普惠保險產(chǎn)品增強保障力度。新能源汽車產(chǎn)業(yè)中民營企業(yè)占多數(shù)，我們引導保險行業(yè)推出了專屬的保險條款和費率，并搭建“車險好投?！逼脚_，實現(xiàn)“愿保盡保、凡投必?！薄?

第三，協(xié)同創(chuàng)建信息對接共享機制。在線下，我們與國家發(fā)展改革委一起建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，推動信貸資金“直達基層、快速便捷、利率適宜”，已經(jīng)通過這個機制向小微主體新發(fā)放貸款12.6萬億元，平均利率3.66%。在線上，推動多地搭建信用信息共享和金融綜合服務平臺，“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)和銀行少跑路”，以數(shù)據(jù)信息支持銀行發(fā)放信用貸款。截至一季度末，民營企業(yè)信用貸款余額18.1萬億元，同比增長15.4%。

第四，強化融資擔保的風險分擔功能。會同財政部門，推動建立了覆蓋全國的政府性融資擔保體系，將服務小微企業(yè)作為主要的政策效益指標，這一類業(yè)務的擔保費率不超過1%，遠低于商業(yè)擔保水平。截至一季度末，政府性融資擔保機構為小微企業(yè)提供融資直保余額1.88萬億元，同比增長11.5%。

下一步，我們將始終堅持“兩個毫不動搖”，抓好民營經(jīng)濟促進法的貫徹落實，從監(jiān)管引導、政策激勵、機制推動、制度保障等各個方面持續(xù)發(fā)力，對不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的民營企業(yè)精準施策。我們將會與有關各方一起凝聚合力，共同推動金融業(yè)為民營經(jīng)濟提供更加高效、便捷、可持續(xù)的金融服務。

謝謝。

2025-05-08 11:44:28

今天的發(fā)布會就到這里，感謝幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友的參與。大家再見。

2025-05-08 11:44:54