省委黨校第78期中青年干部培訓(xùn)一班學(xué)員在中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院延伸培訓(xùn)。楊志鵬攝
安澤縣公安局第三黨支部走進(jìn)紅色教育基地開(kāi)展“紅色主題黨日”活動(dòng)。張智遠(yuǎn)攝
大同市西花園街道梨園社區(qū)召開(kāi)居民議事會(huì)。閆書(shū)敏攝
國(guó)網(wǎng)平遙縣供電公司黨員服務(wù)隊(duì)與青年突擊隊(duì)冒雨開(kāi)展特巡，排查用電隱患。師文慧攝
汾陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局老干部黨支部組織老干部志愿者前往石盤(pán)山開(kāi)展春季義務(wù)植樹(shù)主題黨日活動(dòng)。張建芬攝
原平市組織黨建辦工作人員入戶走訪。山西日?qǐng)?bào)通訊員攝
黨的基層組織是黨的執(zhí)政之基，是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的“最后一公里”，也是黨組織直接聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。近年來(lái)，我省以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，持續(xù)用力打基礎(chǔ)固根本，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，不斷通過(guò)基層黨建創(chuàng)新賦能基層治理，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。
壹 培根鑄魂，汲取奮進(jìn)力量
“這個(gè)月的‘三晉先鋒’專題課講鄉(xiāng)村振興新政策，講得很透徹。我在外地務(wù)工，通過(guò)手機(jī)也可以參加學(xué)習(xí)，太好了?！?1月底，洪洞縣大槐樹(shù)鎮(zhèn)苗村黨支部的流動(dòng)黨員楊紅平說(shuō)。
學(xué)習(xí)能隨時(shí)在指尖實(shí)現(xiàn)，技能在田間地頭錘煉……今年以來(lái)，臨汾黨員教育培訓(xùn)把課堂搬到有故事、有溫度的“實(shí)景地”，篩選出霍州馮南垣村、汾西段村等80個(gè)充滿泥土氣息的鄉(xiāng)村，作為黨員教育基地；推動(dòng)1.09萬(wàn)個(gè)基層黨組織借力“云端”開(kāi)展日常學(xué)習(xí)。在馮南垣村，黨員們沿著蜿蜒村道追尋紅色足跡，在老鄉(xiāng)炕頭聆聽(tīng)老戰(zhàn)士講述烽火歲月；在段村，廉政故事融入鄉(xiāng)村生活點(diǎn)滴，如春雨般滋潤(rùn)心田。
深化黨的創(chuàng)新理論武裝、優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，我省通過(guò)深入實(shí)施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，突出問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新方法路徑，健全完善機(jī)制，不斷推進(jìn)全省黨員隊(duì)伍建設(shè)取得積極成效。截至2024年底，全省中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為277.99萬(wàn)名，比上年增加2.13萬(wàn)名；黨的基層組織13.70萬(wàn)個(gè)，比上年增加0.19萬(wàn)個(gè)。全省黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基層黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
突出凝心鑄魂。我省把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神作為最鮮活最生動(dòng)最具體的理論實(shí)踐課程，圍繞5次考察山西調(diào)研點(diǎn)，精心打造“循跡鑄魂”實(shí)景課堂，組織廣大黨員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，身臨其境感悟真理力量和實(shí)踐偉力。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主課、必修課，針對(duì)農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、新興領(lǐng)域等不同黨員群體特點(diǎn)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)黨員培訓(xùn)課程，加強(qiáng)供需對(duì)接，做到因人施訓(xùn)。實(shí)施黨員教育培訓(xùn)“領(lǐng)航計(jì)劃”，推進(jìn)“六個(gè)一百”工程，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)課程，選聘優(yōu)秀講師，鞏固提升各類特色基地，并通過(guò)視頻培訓(xùn)方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源直達(dá)基層一線。完善理論學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)把是否講深講透、學(xué)員是否做到學(xué)思用貫通作為重要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)學(xué)用結(jié)合、見(jiàn)行見(jiàn)效。
風(fēng)雨為令，使命必達(dá)。進(jìn)入10月以來(lái)，我省遭遇持續(xù)陰雨天氣，給群眾生產(chǎn)生活，特別是“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)不利天氣影響，全省各級(jí)基層黨組織和廣大黨員干部將戰(zhàn)斗堡壘筑在汛情最前沿，讓先鋒模范作用彰顯在秋收第一線。
太原市晉源區(qū)金勝鎮(zhèn)電南社區(qū)黨總支一線攻堅(jiān)，協(xié)調(diào)調(diào)度大型挖掘機(jī)等設(shè)備，對(duì)堵塞的排水渠進(jìn)行破拆疏通，全力保障排水暢通。忻州市定襄公路管理段黨支部全體黨員堅(jiān)守崗位，通過(guò)全天候巡查、快速處置落石塌方，全力保障道路暢通和司乘人員生命安全。陽(yáng)泉市郊區(qū)長(zhǎng)嶺村附近有23名人員被積水所困，該市消防救援支隊(duì)黨委聞“汛”而動(dòng)、涉水而行，利用皮劃艇分批將被困人員安全轉(zhuǎn)移。
在田間地頭，大同市廣靈縣南村鎮(zhèn)莊頭村機(jī)聲隆隆，村“兩委”緊急動(dòng)員，組織村民和機(jī)械，搶抓一切有利時(shí)機(jī)進(jìn)行搶收，多臺(tái)大型聯(lián)合收割機(jī)開(kāi)足馬力穿梭作業(yè)，搶收金黃的玉米。朔州市應(yīng)縣各村級(jí)黨組織精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，針對(duì)個(gè)別農(nóng)戶勞動(dòng)力不足的難題，主動(dòng)上門(mén)協(xié)助搶收玉米，組織黨員協(xié)助農(nóng)戶開(kāi)展烘干作業(yè)。
黨群同心，并肩作戰(zhàn)。全省各級(jí)黨組織動(dòng)員各方力量，在秋汛一線扎實(shí)開(kāi)展搶收搶種保豐收行動(dòng)，踐行初心使命，展現(xiàn)了我省黨員干部的良好風(fēng)貌。
貳 攥指成拳，夯實(shí)基層根基
“鄉(xiāng)里建了黨建工作辦公室，咱村有了主心骨；干部上門(mén)問(wèn)冷暖，急事難事當(dāng)下辦；黨建引領(lǐng)辦實(shí)事，日子越過(guò)越舒坦……”五寨縣東秀莊鄉(xiāng)郭家河村老黨員李大爺邊說(shuō)“順口溜”，邊豎起大拇指。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作辦公室建設(shè)是基層黨建重大牽引性工作。從去年開(kāi)始，山西在全省域推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作辦公室規(guī)范化實(shí)體化運(yùn)行，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦為“中樞”，將分散在各條線的力量擰成“一股繩”，讓農(nóng)村基層黨建工作從“單擺浮擱”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”，為夯實(shí)基層組織根基注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
按照機(jī)構(gòu)職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦統(tǒng)一設(shè)置組織工作、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、社會(huì)工作等崗位，選配專兼職工作人員；進(jìn)一步細(xì)化組織建設(shè)指導(dǎo)、村級(jí)干部管理、黨員教育管理等專項(xiàng)崗位，構(gòu)建“專人專崗、專責(zé)專辦”的工作體系，確?；鶎狱h建每項(xiàng)任務(wù)有人抓、有人管、有落實(shí)。“軟弱渙散”村黨組織整頓是做好農(nóng)村基層黨建工作必須啃掉的“硬骨頭”。在包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦主動(dòng)“牽線搭橋”，聯(lián)動(dòng)駐村第一書(shū)記及紀(jì)委、信訪等部門(mén)，嚴(yán)格落實(shí)1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書(shū)記駐村、1個(gè)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)的“四個(gè)一”措施，堅(jiān)持“一村一策”精準(zhǔn)發(fā)力：對(duì)矛盾糾紛集中村，由信訪部門(mén)聯(lián)合村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展集中攻堅(jiān)；對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)量身定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，確保問(wèn)題真解決、整頓“不貳過(guò)”。
五寨縣小河頭鎮(zhèn)小武州村曾因黨支部書(shū)記工作不在狀態(tài)，村黨組織陷入“軟弱渙散”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦采取“縣級(jí)包聯(lián)+黨委書(shū)記主抓+蹲點(diǎn)指導(dǎo)”模式，從后備庫(kù)中選優(yōu)大專學(xué)歷的曹愛(ài)玲任村黨支部書(shū)記，并安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦主任“一對(duì)一”輔導(dǎo)。
曹愛(ài)玲上任后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦協(xié)助下建立“兩委”責(zé)任清單，將村務(wù)劃分為環(huán)境整治、矛盾調(diào)解等6大板塊，推行“黨員包戶”制度，15名黨員分片聯(lián)戶聽(tīng)民意。如今，村里干凈整潔，黨建辦支持爭(zhēng)取的30萬(wàn)元水渠整修項(xiàng)目，已惠及200畝農(nóng)田，村民滿意度大幅提升。
新興領(lǐng)域是黨建工作新的廣闊空間和重要陣地。面對(duì)“兩企三新”領(lǐng)域點(diǎn)多面廣、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，我省堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋同向發(fā)力，把規(guī)范黨組織設(shè)置作為重中之重，促進(jìn)黨的組織和工作覆蓋不斷延伸。在陽(yáng)泉市，截至今年7月底，已推動(dòng)新業(yè)態(tài)互聯(lián)網(wǎng)、快遞、網(wǎng)約配送、交通運(yùn)輸4個(gè)行業(yè)黨委共組建基層黨組織53個(gè)，黨組織覆蓋率達(dá)到89.69%。
現(xiàn)在，黨建與行業(yè)發(fā)展同頻共振，讓“新”力量在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中釋放更大能量。在平定縣砂淘街黨建聯(lián)盟的推動(dòng)下，砂器企業(yè)成立技術(shù)共享平臺(tái)，黨員技術(shù)骨干帶頭攻克砂器釉面開(kāi)裂難題，帶動(dòng)行業(yè)年產(chǎn)值增長(zhǎng)30%。在“新”群體的黨員先鋒作用引領(lǐng)下，山西誠(chéng)又誠(chéng)律師事務(wù)所黨員律師劉曉青帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成功化解480萬(wàn)元合同詐騙案，該事務(wù)所被陽(yáng)泉市委組織部確定為黨建示范點(diǎn)。
叁 黨建引領(lǐng)，提升治理效能
冬日陽(yáng)光下，新絳縣龍湖社區(qū)黨群服務(wù)站內(nèi)，一個(gè)印著“微光心愿箱”的箱子被立在醒目位置。“以前有想法不知去哪說(shuō)，現(xiàn)在下樓就能投遞心愿?！本用駝?ài)玲坦言，她曾通過(guò)這個(gè)箱子反映小區(qū)缺少電動(dòng)自行車(chē)充電樁的問(wèn)題?，F(xiàn)在，該社區(qū)龍盛華庭小區(qū)的張大爺一邊在52組智能充電樁前為電動(dòng)車(chē)充電，一邊高興地說(shuō)：“以前飛線充電提心吊膽，現(xiàn)在安全又方便。”
今年以來(lái)，新絳縣以探索創(chuàng)建“螢火微光”黨建品牌為引領(lǐng)，通過(guò)“縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在組織體系重塑、治理機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)能級(jí)躍升上破題探路。龍湖社區(qū)聯(lián)動(dòng)501名在職黨員“包樓聯(lián)戶”，通過(guò)“敲門(mén)問(wèn)需+線上收集+微光心愿箱”全方位采集群眾需求，每月10日“螢火走訪日”確保訴求全響應(yīng)，需求能落實(shí)。
社區(qū)是城市治理的基本單元，一頭連著居民生活的“千頭萬(wàn)緒”，一頭連著城市治理的“神經(jīng)末梢”。近年來(lái)，山西持續(xù)探索推進(jìn)小區(qū)“有黨的組織、有活動(dòng)陣地、有黨員信息臺(tái)賬、有聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制、有應(yīng)急動(dòng)員預(yù)案”建設(shè)，黨的組織延伸到小區(qū)、服務(wù)陣地建設(shè)到小區(qū)、黨員管理覆蓋到小區(qū)、聯(lián)系群眾落實(shí)到小區(qū)、應(yīng)急動(dòng)員明確到小區(qū)，讓社區(qū)治理更有深度、物業(yè)服務(wù)更有溫度、居民生活更有幸福度。
推動(dòng)符合條件的社區(qū)黨支部、黨總支調(diào)整為社區(qū)黨委。以居民小區(qū)為界設(shè)置網(wǎng)格，以樓棟單元?jiǎng)澐治⒕W(wǎng)格，全部建立小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織、樓棟單元黨小組。通過(guò)居民黨員推選、社區(qū)干部兼任、機(jī)關(guān)單位選派等方式選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記。同時(shí)，把“三新”領(lǐng)域黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員編入小區(qū)黨組織加強(qiáng)管理，全面構(gòu)建社區(qū)黨委—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓棟（單元）黨小組—黨員中心戶縱向到底的組織體系。
我省堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，從頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃上發(fā)力，聚焦建強(qiáng)基層組織、鍛造骨干力量、提升干部能力、建強(qiáng)全科網(wǎng)格、壯大集體經(jīng)濟(jì)、建強(qiáng)基層陣地、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為等任務(wù)，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理，動(dòng)員廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)。
今年以來(lái)，高平市馬村鎮(zhèn)西周村內(nèi)，改水、改廁、改污工程漸次完工。村民李發(fā)順難掩心中的喜悅：“工程進(jìn)展這么順利，多虧了‘小板凳議事會(huì)’。”“三改”工程的進(jìn)行，李發(fā)順曾持反對(duì)意見(jiàn)，他和部分村民擔(dān)心施工影響住房安全。這一顧慮被搬到了西周村村委會(huì)大院的“小板凳議事會(huì)”。
“議事會(huì)后，我們邀請(qǐng)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)講解，帶領(lǐng)村民現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并對(duì)村民住房進(jìn)行加固，保障住房安全。”村黨支部書(shū)記崔永忠說(shuō)，“小板凳議事會(huì)”讓村民面對(duì)面提的問(wèn)題，成為黨員干部的職責(zé)清單，一對(duì)一讓每個(gè)問(wèn)題都能找到落腳處。截至目前，該村共查擺各類問(wèn)題47條，推動(dòng)整改解決具體問(wèn)題32條，有效激發(fā)了村民參與基層治理的積極性。
肆 黨群共建，解鎖幸福密碼
“張大爺，你這血壓得注意啊，明天早上我再來(lái)量一次?！苯樾菔斜眽值擂r(nóng)業(yè)局宿舍的院里，住在3單元的于廣娟醫(yī)生邊收拾血壓計(jì)邊叮囑道。作為晉中三院的內(nèi)科醫(yī)生，她如今又多了一個(gè)身份——小區(qū)健康顧問(wèn)。而在小區(qū)涼亭里，住在對(duì)面樓的梁青梅醫(yī)生正被幾位老鄰居圍著咨詢養(yǎng)生知識(shí)，這已成為他們晨練后的“固定節(jié)目”。
這些穿梭在樓棟間的“健康顧問(wèn)”“維修能手”“法律達(dá)人”，都有一個(gè)共同身份——黨員志愿者。“以前我們這兒開(kāi)個(gè)樓道會(huì)都湊不齊人，現(xiàn)在不一樣了?！蓖诵萁處熗醮鬆斨钢鴫ι硝r紅的黨員公示欄感慨，“你看，醫(yī)生、老師、工程師全是老鄰居，但黨員這身份一亮出來(lái)，大伙兒的心就聚攏了！”
這些活躍在社區(qū)一線的黨員志愿者，背后是我省在職黨員“雙報(bào)到雙服務(wù)雙包聯(lián)雙評(píng)價(jià)”機(jī)制的強(qiáng)力支撐。近年來(lái)，我省根據(jù)不同領(lǐng)域、不同群體黨員實(shí)際，設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口，開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等，引導(dǎo)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)。深化“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，健全落實(shí)“雙報(bào)到雙服務(wù)雙包聯(lián)雙評(píng)價(jià)”機(jī)制，推動(dòng)在職黨員到社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)，包聯(lián)居民戶。引導(dǎo)新就業(yè)群體就近參加街道社區(qū)黨組織活動(dòng)，積極開(kāi)展“順手捎帶”等志愿服務(wù)活動(dòng)。
“多虧了在職黨員幫忙，我才能這么快拿到藥?！奔易○⑸娇h濱河社區(qū)的張大媽因腿腳不便，買(mǎi)菜買(mǎi)藥成了難題。社區(qū)了解情況后，安排在職黨員提供幫辦服務(wù)。群眾“點(diǎn)單”、社區(qū)“下單”、共建單位“接單”，包聯(lián)黨員上門(mén)服務(wù)。稷山縣通過(guò)“雙向認(rèn)領(lǐng)+動(dòng)態(tài)管理”促進(jìn)駐社區(qū)單位與居民互聯(lián)互動(dòng)，建立認(rèn)領(lǐng)派發(fā)、聯(lián)絡(luò)反饋、考核評(píng)價(jià)等五項(xiàng)工作制度。近年來(lái)，該縣已有111家共建單位、2300余名在職黨員主動(dòng)參與基層治理服務(wù)工作。他們緊盯老年人買(mǎi)菜買(mǎi)藥、收發(fā)快遞等日常需求，提供多項(xiàng)幫辦服務(wù)，先后為社區(qū)居民辦實(shí)事好事千余件。該縣還積極探索招募“社區(qū)合伙人”，吸納社會(huì)組織、非公企業(yè)、志愿者等，將更多的資金、人力、專業(yè)服務(wù)等融合進(jìn)來(lái)。目前，共有60余個(gè)團(tuán)體加入“社區(qū)合伙人”，開(kāi)展為民服務(wù)50余場(chǎng)次。
服務(wù)的溫度在鄰里日常的細(xì)水長(zhǎng)流中持續(xù)升騰，黨群關(guān)系也愈發(fā)融洽。“現(xiàn)在串門(mén)不光是嘮家常，還能學(xué)本事?！本用駛冃χf(shuō)。從健康咨詢到家電維修，從輔導(dǎo)孩子到照料老人，黨員和群眾早已融為一體。街道干部化身“大管家”包聯(lián)社區(qū)，社區(qū)“兩委”成員變身“小巷總理”包聯(lián)小區(qū)，黨支部委員成為“貼心樓長(zhǎng)”包聯(lián)樓棟。目前，三晉大地將黨的服務(wù)觸角延伸到了社區(qū)的每個(gè)角落，“黨員在身邊，幸福零距離”成為現(xiàn)實(shí)圖景。（陳俊琦）
不斷強(qiáng)化基層黨建和基層治理
基層是政策落地的“主戰(zhàn)場(chǎng)”、了解群眾訴求的“第一窗口”。只有不斷強(qiáng)化基層黨建和基層治理，才能很好實(shí)現(xiàn)夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、滿足群眾美好生活需求、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。
習(xí)近平總書(shū)記在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化黨建引領(lǐng)基層治理，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控。這為我們做好基層相關(guān)工作提供了“指南針”和“方法論”。新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委工作安排上來(lái)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，常態(tài)化推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升，走好新時(shí)代黨的群眾路線，用心用情用力辦好民生實(shí)事，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理，讓群眾有更多獲得感幸福感安全感。
基層黨建與基層治理相輔相成，黨建為治理提供“方向引領(lǐng)”和“組織保障”，治理為黨建提供“實(shí)踐載體”和“成效檢驗(yàn)”，二者協(xié)同發(fā)力才能破解基層難題、激活基層活力。強(qiáng)化基層黨建，本質(zhì)是把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入基層治理各環(huán)節(jié)，確保治理方向不偏、力量不散，有力推動(dòng)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，及時(shí)解決群眾急難愁盼，增強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)同感與信任感。強(qiáng)化基層治理，就要通過(guò)黨建引領(lǐng)下的多元協(xié)同，提升治理效率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)。
不斷強(qiáng)化基層黨建和基層治理，需要持續(xù)建強(qiáng)組織、建優(yōu)隊(duì)伍、明確責(zé)任。針對(duì)新興領(lǐng)域新就業(yè)群體，要著力解決組織覆蓋不足的問(wèn)題，建立流動(dòng)黨支部、行業(yè)黨支部；在農(nóng)村，通過(guò)村企聯(lián)建、跨村共建、黨員積分管理等方式，整合村黨組織資源，提升組織力。要選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，建立后備干部庫(kù)，持續(xù)提升基層黨員干部能力素養(yǎng)，明確黨建引領(lǐng)治理的責(zé)任清單。
不斷強(qiáng)化基層黨建和基層治理，需要補(bǔ)齊治理短板，健全矛盾糾紛化解機(jī)制，提升治理效能。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層治理體系，堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把矛盾化解在基層，推進(jìn)基層服務(wù)數(shù)字化，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)向基層延伸，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，運(yùn)用科技手段讓治理更智慧、更高效。
不斷強(qiáng)化基層黨建與基層治理，是解決矛盾問(wèn)題、滿足群眾需求的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、鞏固黨的執(zhí)政地位的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。只有把基層黨組織建得更堅(jiān)強(qiáng)、把基層治理體系建得更完善，才能讓政策落地更順暢、群眾生活更舒心、社會(huì)運(yùn)行更穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家筑牢基層根基。（陳俊琦）
特寫(xiě)1 平遙縣：筑牢新興領(lǐng)域紅色根基
占地約一個(gè)籃球場(chǎng)的自動(dòng)化環(huán)形分揀機(jī)正高速運(yùn)轉(zhuǎn)，掃碼、分流、落格……每小時(shí)1.5萬(wàn)件的效率，將平遙縣順恒達(dá)商貿(mào)有限公司日均6萬(wàn)件進(jìn)港快遞精準(zhǔn)分揀至對(duì)應(yīng)格口。分揀線末端，工人熟練地將快遞裝上車(chē)輛——“電動(dòng)三輪車(chē)負(fù)責(zé)小區(qū)‘最后一公里’配送；廂式貨車(chē)則在往村里送件的同時(shí)，把農(nóng)特產(chǎn)品拉出來(lái)?！惫矩?fù)責(zé)人喬科錦指著排列整齊的車(chē)輛介紹，這些穿梭于城鄉(xiāng)的“車(chē)輪”，正是“快遞進(jìn)村”的生動(dòng)注腳。
“推進(jìn)‘快遞進(jìn)村’，是我們?cè)邳h建引領(lǐng)下指導(dǎo)企業(yè)辦的一件民生實(shí)事?！苯?jīng)常赴企的平遙縣交通運(yùn)輸行業(yè)綜合黨委副書(shū)記梁衛(wèi)東說(shuō)，作為連接工業(yè)品下行與農(nóng)特產(chǎn)品上行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，“快遞進(jìn)村”不僅要“下得去”，更要“上得來(lái)”。近兩年，在行業(yè)黨委和公司黨支部引領(lǐng)下，公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流服務(wù)站從10個(gè)擴(kuò)容至14個(gè)，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)從83個(gè)激增到155個(gè)，一張覆蓋城鄉(xiāng)的物流網(wǎng)絡(luò)悄然織密。
坐落在108國(guó)道旁的平遙縣吉運(yùn)通運(yùn)輸有限公司，也是黨建與業(yè)務(wù)同頻共振的典型樣本?！拔覀兪冀K將黨建作為企業(yè)發(fā)展的‘根’與‘魂’。”公司負(fù)責(zé)人王紀(jì)彪說(shuō)，他們投入5萬(wàn)元用于黨群活動(dòng)中心建設(shè)，在上級(jí)行業(yè)黨委選派的支部書(shū)記帶領(lǐng)下，4名黨員主動(dòng)融入員工群體，以先鋒模范作用為引領(lǐng)，常態(tài)化開(kāi)展談心談話。員工家里有難處，黨員第一時(shí)間上門(mén)幫忙；司機(jī)心里有“疙瘩”，黨員耐心疏導(dǎo)解開(kāi)“心結(jié)”。
這些企業(yè)的黨建成效，背后是平遙縣對(duì)新興領(lǐng)域黨建的精準(zhǔn)施策?！翱爝f、貨運(yùn)企業(yè)普遍面臨人員流動(dòng)性大、黨員數(shù)量少、黨建基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，我們必須‘一把鑰匙開(kāi)一把鎖’。”多次赴企業(yè)指導(dǎo)的平遙縣委社會(huì)工作部部長(zhǎng)史麟鳳介紹，針對(duì)新興領(lǐng)域特點(diǎn)，部門(mén)建立“一企一檔”臺(tái)賬，實(shí)行分類管理——在“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)中，不僅推動(dòng)黨的組織“應(yīng)建盡建”，更著力讓已有的黨組織成為企業(yè)發(fā)展的“主心骨”。為了讓黨建工作“沉下去”，社會(huì)工作部門(mén)與行業(yè)黨委常態(tài)化開(kāi)展下沉指導(dǎo)，不定期深入企業(yè)宣講黨的政策、解決實(shí)際困難；為了讓黨建力量“強(qiáng)起來(lái)”，部門(mén)選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，推行“黨建+業(yè)務(wù)”雙軌指導(dǎo)機(jī)制，既協(xié)助開(kāi)展組織生活、培育后備力量，又結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展，以“紅色指導(dǎo)員”激活企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。（郭寧）
特寫(xiě)2 蒲縣山中村：文明之花結(jié)碩果
冬日的蒲縣山中村，溫暖的陽(yáng)光灑滿干凈整潔的農(nóng)家小院，家家戶戶倉(cāng)廩豐實(shí)，村民們的臉上洋溢著幸福的笑容。早飯之后，大家陸續(xù)走出家門(mén)，通過(guò)村口筆直平坦的“星光大道”，為新一天的美好而奔波。
“看到自己的名字和照片掛在‘星光大道’上，心里就非常有干勁，希望通過(guò)努力，讓自己的生活越過(guò)越好?！贝迕駝⒃矫刻炻愤^(guò)“星光大道”時(shí)，都會(huì)像小學(xué)生一樣，停下來(lái)找見(jiàn)自己的名字，認(rèn)真地看上幾眼。在老劉的心里，自己的名字能掛在這里就是最大的動(dòng)力。
幾年前，劉元平因病致貧，對(duì)生活失去信心的他一度陷入絕望和麻木，多次找到村干部尋求救助。2018年，山中村首創(chuàng)“道德銀行”，山中村黨支部書(shū)記石金平親自上門(mén)向劉元平宣講政策，激勵(lì)他勤勞自強(qiáng)不僅可以脫貧，還能將美德變成積分兌換生活物品，評(píng)選“星級(jí)文明戶”，在全村人的面前披紅戴綠接受表彰。
看到鄉(xiāng)親們通過(guò)各種善行評(píng)上了“星級(jí)文明戶”，不甘落后的劉元平也暗下決心，開(kāi)始主動(dòng)學(xué)技術(shù)、勤快下田地、認(rèn)真學(xué)政策。通過(guò)努力，劉元平在村里政策明白大賽中獲得第一名，成為“政策明白之星”。受到鼓舞的他，在村干部的幫扶下，又承包土地種梨果和花椒樹(shù)，還養(yǎng)了上百只烏雞。劉元平不僅順利脫貧，還成了村里有名的“勤勞創(chuàng)業(yè)之星”。2022年，山中村將村口的主干道打造成“星光大道”，作為“政策明白之星”和“勤勞創(chuàng)業(yè)之星”的劉元平一舉拿下兩個(gè)席位，成了村民們羨慕的名人。
“激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，是做好基層工作的關(guān)鍵?！笔鹌浇榻B，山中村堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，在全省首創(chuàng)“道德銀行”，開(kāi)展“星級(jí)黨員”“星級(jí)文明戶”評(píng)選，打造“黨群同行·善治山中”抓黨建促基層治理能力提升工作品牌，引導(dǎo)黨員群眾向上向善向好、共建共治共享，探索出一條黨建引領(lǐng)，全民參與，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新路子。
“‘道德銀行’和‘星光大道’改變了懶、帶動(dòng)了勤、促進(jìn)了和、推動(dòng)了美、育出了文明新風(fēng)?！笔鹌浇榻B，如今山中村村民的參與感、責(zé)任感、歸屬感普遍增強(qiáng)，文明之花結(jié)出累累碩果。（黃川川）
特寫(xiě)3 大同市西花園街道：用民生溫度檢驗(yàn)黨建力度
“光線穿過(guò)小孔會(huì)形成倒立實(shí)像?！敝苣┓偶贂r(shí)，大同市西花園街道華泰園社區(qū)黨支部的科學(xué)實(shí)驗(yàn)課上，孩子們圍在實(shí)驗(yàn)臺(tái)前聽(tīng)得入神，眼神里滿是對(duì)科學(xué)的好奇。
“社區(qū)里雙職工家庭多，一到放假，孩子沒(méi)人照看成了不少家長(zhǎng)的心病?！贝笸性茖鶇^(qū)西花園街道黨工委副書(shū)記趙彩虹介紹，為切實(shí)解決居民后顧之憂，街道指導(dǎo)各社區(qū)邀請(qǐng)教育、手工、科普等領(lǐng)域志愿者，今年暑假已陸續(xù)開(kāi)展演講與口才培訓(xùn)、扎染體驗(yàn)、科學(xué)小實(shí)驗(yàn)、兒童跳蚤市場(chǎng)等多場(chǎng)活動(dòng)。
社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，也是檢驗(yàn)黨建工作成效的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。作為擁有19個(gè)小區(qū)、2處平房區(qū)、188棟居民樓的街道，轄區(qū)居民多來(lái)自周邊國(guó)企單位，如何將這些駐街企業(yè)資源轉(zhuǎn)化為治理動(dòng)能？答案是“黨建引領(lǐng)，多元共治”。
“我們街道與12家駐街企業(yè)簽訂黨建共建協(xié)議，帶領(lǐng)班子成員深入重點(diǎn)企業(yè)座談15次，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議5次，推動(dòng)黨建全覆蓋、資源全統(tǒng)籌、治理全參與?！壁w彩虹說(shuō)，今年“安全生產(chǎn)月”期間，社區(qū)在職黨員化身“安全宣傳員”，為所轄企業(yè)職工講解防災(zāi)避險(xiǎn)、消防安全、應(yīng)急逃生等專業(yè)知識(shí)，用實(shí)際行動(dòng)筑牢轄區(qū)安全防線。
“都是相處多年的鄰居，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，有啥事咱都換位思考一下，心平氣和地說(shuō)開(kāi)就好了?！鼻安痪?，梨園社區(qū)矛盾調(diào)解室內(nèi)，社區(qū)書(shū)記和網(wǎng)格員正耐心勸解因樓道雜物堆積引發(fā)糾紛的兩戶居民。十幾分鐘后，原本劍拔弩張的兩家人都消了氣，握手言和。
近年來(lái)，西花園街道將黨組織的組織優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)格管理的精細(xì)化優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)對(duì)接，引導(dǎo)各社區(qū)依托網(wǎng)格構(gòu)建矛盾糾紛化解體系，并充分發(fā)揮各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)矛盾不出網(wǎng)格、問(wèn)題不上交，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。還經(jīng)常組織轄區(qū)居民群眾召開(kāi)“居民議事，讓‘民聲’落地有聲”居民議事會(huì)，對(duì)于居民提出的問(wèn)題能回答解決的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，對(duì)未能解決的問(wèn)題會(huì)盡快給予答復(fù)和處理。
“通過(guò)黨建引領(lǐng)，讓基層治理既有‘力度’更有‘溫度’，也讓居民的獲得感、幸福感、安全感在一件件實(shí)事中不斷提升?！壁w彩虹說(shuō)。（閆書(shū)敏）
