目 錄
導(dǎo) 論
一、中國特色金融發(fā)展之路的理論淵源和鮮明特點(diǎn)
（一）中國特色金融發(fā)展之路的理論淵源
（二）中國特色金融發(fā)展之路的鮮明特點(diǎn)
二、中國特色金融發(fā)展之路的源頭活水
（一）改革開放和現(xiàn)代化背景下的金融探路
（二）習(xí)近平同志的福建金融印跡
（三）金融領(lǐng)域治國理政思想的先聲
三、啟迪世界的中國經(jīng)驗(yàn)
（一）經(jīng)濟(jì)金融共生共榮新范式
（二）普惠金融的實(shí)踐標(biāo)桿
（三）綠色金融的先行者
（四）開放包容的金融合作模式
（五）金融風(fēng)險(xiǎn)防控的中國方案
結(jié) 語
編寫說明與致謝
導(dǎo) 論
一條道路的開拓，離不開漫長的積累和艱辛的探索。
金融是“國之大者”，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)，加強(qiáng)黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)金融事業(yè)發(fā)展取得新的重大成就，逐步走出一條中國特色金融發(fā)展之路。習(xí)近平總書記對金融事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題作出一系列重要論述，構(gòu)成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的金融篇。
福建是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地。在福建工作期間，習(xí)近平同志基于中國社會(huì)主義初級階段的基本國情、中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、改革開放初期國內(nèi)外金融發(fā)展?fàn)顩r，運(yùn)用馬克思主義基本原理，以廣闊視野、前瞻思維和實(shí)事求是的態(tài)度，圍繞如何走出一條符合中國實(shí)際和時(shí)代要求的金融發(fā)展道路，進(jìn)行了一系列深入探索與具體實(shí)踐。
中國特色金融發(fā)展之路，既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合中國國情的鮮明特色，是一條前無古人的創(chuàng)新之路。報(bào)告認(rèn)為，這條道路以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以政治性筑牢發(fā)展根基，以人民性錨定價(jià)值坐標(biāo)，并通過“兩個(gè)結(jié)合”實(shí)現(xiàn)金融體系的制度創(chuàng)新與實(shí)踐突破，為全球金融發(fā)展和治理貢獻(xiàn)了中國智慧，彰顯大國金融的戰(zhàn)略航向。
報(bào)告從“政治性與專業(yè)性的有機(jī)結(jié)合”“效率與公平的協(xié)同推進(jìn)”“自主性與開放性的動(dòng)態(tài)平衡”三個(gè)維度，系統(tǒng)分析中國特色金融發(fā)展之路的鮮明特點(diǎn)，揭示其服務(wù)國家戰(zhàn)略、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)共同富裕、賦能全球金融治理等方面的獨(dú)特路徑。
報(bào)告認(rèn)為，習(xí)近平同志在福建工作期間的金融論述和實(shí)踐，系統(tǒng)完備、內(nèi)涵深刻、成果豐富，與黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述前后承啟貫通，在理論邏輯與實(shí)踐邏輯上一以貫之，在思想內(nèi)核和內(nèi)涵要義上一脈相承，為開拓中國特色金融發(fā)展之路提供了源頭活水和重要指導(dǎo)，具有超越時(shí)空、歷久彌新的重大理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
人類文明的演進(jìn)，總是在時(shí)代的浪潮中淬煉真金。當(dāng)西方金融模式日益暴露其極化與脆弱性時(shí)，世界正需要一種新的金融文明邏輯。中國已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，持續(xù)深化對中國特色金融之路的理論構(gòu)建與實(shí)踐創(chuàng)新，不僅能在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中彰顯金融力量，還將為全球金融治理貢獻(xiàn)更多中國方案、中國智慧。
一、中國特色金融發(fā)展之路的理論淵源和鮮明特點(diǎn)
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作，堅(jiān)持把馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，努力把握新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律，持續(xù)推進(jìn)中國金融事業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路。
（一）中國特色金融發(fā)展之路的理論淵源
“堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”，習(xí)近平總書記提出的“兩個(gè)結(jié)合”重大論斷，不僅是中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的根本遵循，也為中國特色金融發(fā)展之路提供了思想指引。
馬克思主義金融理論的中國化實(shí)踐。實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，是中國共產(chǎn)黨在各個(gè)歷史時(shí)期始終堅(jiān)持的方法論?！氨仨毩⒆銍?，從我國實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握我國金融發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，不能照抄照搬”“我們要深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識，立足中國實(shí)際，走出中國特色金融發(fā)展之路”，習(xí)近平總書記的這些重要論述，貫穿著馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法。
馬克思、恩格斯基于勞動(dòng)價(jià)值論、剩余價(jià)值論等重要學(xué)說構(gòu)建了包括貨幣、信用、銀行、資本等范疇的金融理論，深刻揭示了金融的本質(zhì)、運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展特點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨在探索中國特色金融發(fā)展之路的過程中，緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)，把握中國不同發(fā)展階段社會(huì)主要矛盾的變化，科學(xué)研判金融改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的形勢，創(chuàng)造性開展金融工作，在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上推動(dòng)馬克思主義金融理論不斷實(shí)現(xiàn)中國化時(shí)代化的新飛躍。
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化。走好中國特色金融發(fā)展之路，離不開中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個(gè)“根和魂”。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)過一系列創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，為中國金融發(fā)展注入守正創(chuàng)新、向善向上的文化基因，為中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展金融事業(yè)提供了豐富精神滋養(yǎng)。
走在世界前列的普惠金融實(shí)踐，是對“民為邦本”的有力踐行；綠色金融彰顯“天人合一”的中華傳統(tǒng)文化理念；“居安思?！薄傲咳霝槌觥钡葌鹘y(tǒng)治理智慧轉(zhuǎn)化為金融領(lǐng)域的審慎監(jiān)管原則……中國特色金融發(fā)展之路既遵循市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，又體現(xiàn)中華文化鮮明特征。這正是“兩個(gè)結(jié)合”在金融領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐和具象化表達(dá)，構(gòu)筑起中國特色金融發(fā)展之路的獨(dú)特優(yōu)勢。
（二）中國特色金融發(fā)展之路的鮮明特點(diǎn)
經(jīng)過多年探索和不斷發(fā)展，中國特色金融發(fā)展之路呈現(xiàn)出“政治性與專業(yè)性的有機(jī)結(jié)合”“效率與公平的協(xié)同推進(jìn)”“自主性與開放性的動(dòng)態(tài)平衡”的鮮明特點(diǎn)，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、促進(jìn)共同富裕、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、賦能全球金融治理等方面開辟了獨(dú)特路徑。
1.政治性與專業(yè)性的有機(jī)結(jié)合：黨管金融的治理密碼
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分”，將金融治理上升為國家戰(zhàn)略能力建設(shè)。
政治性與專業(yè)性的有機(jī)結(jié)合，是黨管金融的治理密碼。一方面，堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨中央牢牢掌握金融工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保金融發(fā)展的正確方向。另一方面，尊重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用。
習(xí)近平總書記用“八個(gè)堅(jiān)持”對中國特色金融發(fā)展之路的基本要義作出精辟概括，其中“堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”位列“八個(gè)堅(jiān)持”之首，是中國特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征，彰顯中國金融發(fā)展最大的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。
從具體實(shí)踐看，中國通過深化金融監(jiān)管體制改革，構(gòu)建起黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的全方位制度體系。2017年國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)成立，以“一盤棋”的思維和手段來維護(hù)國家金融穩(wěn)定；2023年中央金融委員會(huì)和中央金融工作委員會(huì)的組建，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這一體制創(chuàng)新，既確保金融改革發(fā)展的正確方向，又為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供了組織保障。
中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)始終堅(jiān)持正確處理政府和市場關(guān)系，這一原則也始終貫穿于金融工作的發(fā)展當(dāng)中。從推進(jìn)利率市場化改革到創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，從防止資本無序擴(kuò)張到強(qiáng)調(diào)金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),從深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革到構(gòu)建宏觀審慎政策框架……一系列改革發(fā)展舉措體現(xiàn)出黨中央對金融規(guī)律的準(zhǔn)確把握。習(xí)近平總書記提出的“八個(gè)堅(jiān)持”明確了金融工作怎么看、怎么干，既有世界觀又有方法論，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對金融本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。
中國的金融工作堅(jiān)持政治性與專業(yè)性的有機(jī)結(jié)合，既避免了西方金融自由化的無序狀態(tài)，又克服了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的僵化弊端。正因如此，中國的金融改革發(fā)展成效顯著，金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防控水平不斷提高。
2.效率與公平的協(xié)同推進(jìn)：“金融為民”的價(jià)值坐標(biāo)
統(tǒng)籌效率與公平，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。中國特色金融發(fā)展之路注重效率與公平的協(xié)同推進(jìn)，提升資源配置效率的同時(shí)倡導(dǎo)金融公平。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈”。在開拓中國特色金融發(fā)展之路的過程中，中國以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面提升金融服務(wù)效率和水平，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融服務(wù)需求。中國金融業(yè)已從單一的存貸款功能發(fā)展為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代化金融體系，配置資源和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力持續(xù)增強(qiáng)。
提升金融服務(wù)效率的同時(shí)，中國始終把維護(hù)人民群眾根本利益、滿足廣大人民群眾金融需求作為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向”。創(chuàng)新金融扶貧體制機(jī)制，有力支持脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利；發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，持續(xù)深化民營、小微企業(yè)金融服務(wù)；建立健全存款保險(xiǎn)制度、投資者適當(dāng)性管理等舉措，構(gòu)建保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)的“安全網(wǎng)”……堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，既是全心全意為人民服務(wù)宗旨的生動(dòng)寫照，更是中國特色金融發(fā)展之路同以資本為中心的西方金融發(fā)展道路的顯著區(qū)別。
3.自主性與開放性的動(dòng)態(tài)平衡：大國金融的戰(zhàn)略抉擇
中國特色金融發(fā)展之路堅(jiān)持自主性與開放性并舉，既立足自身實(shí)際，具有適合中國國情的鮮明特色，又秉持開放包容的理念，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型金融高水平對外開放，與世界共享發(fā)展機(jī)遇。
堅(jiān)持走自己的路，這是中國共產(chǎn)黨百年奮斗上下求索得出來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。中國特色金融事業(yè)必然也要“走自己的路”。習(xí)近平總書記指出：“中國特色金融發(fā)展之路既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合我國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質(zhì)區(qū)別。我們要堅(jiān)定自信，在實(shí)踐中繼續(xù)探索完善，使這條路越走越寬廣。”
與一些西方國家主張的金融業(yè)過度膨脹、脫實(shí)向虛的發(fā)展路徑有著重大區(qū)別，中國堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨。習(xí)近平總書記指出：“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，一定要把金融搞好”“金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要”。不同于西方“事后滅火”的監(jiān)管模式，中國堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的前瞻性，提出“對風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制”。
要實(shí)現(xiàn)由金融大國走向金融強(qiáng)國的目標(biāo)，不僅要堅(jiān)持自主性和獨(dú)立性，也要借鑒國外先進(jìn)的金融理念和手段，積極參與國際金融治理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融業(yè)對外開放”“要提高金融業(yè)全球競爭能力，擴(kuò)大金融高水平雙向開放，提高開放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力”。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子；A股和債券市場被納入全球指數(shù)；發(fā)起成立亞投行、新開發(fā)銀行等……中國金融業(yè)在世界金融版圖中的分量愈加重要。
二、中國特色金融發(fā)展之路的源頭活水
習(xí)近平同志在福建工作17年半，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)了福建改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。在福建工作期間，他對金融領(lǐng)域的一系列重大命題，進(jìn)行了深邃研究和前瞻思考，形成大量原創(chuàng)性理念，開創(chuàng)多項(xiàng)變革性實(shí)踐，取得一系列標(biāo)志性成果，為開拓中國特色金融發(fā)展之路提供了源頭活水和重要指導(dǎo)。
（一）改革開放和現(xiàn)代化背景下的金融探路
改革開放初期，中國探索建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)推進(jìn)金融資源市場化配置和金融體制改革。同時(shí)，歐美等西方國家的金融理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳入中國。但中西方金融業(yè)有何差異，金融業(yè)發(fā)展采用何種方式，金融的政治屬性如何體現(xiàn)，金融在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮什么作用？諸多新課題考驗(yàn)著各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
1985年6月至2002年10月，習(xí)近平同志先后在廈門、寧德、福州和福建省委、省政府工作。在此期間，中國金融領(lǐng)域經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、由封閉狀態(tài)向逐步開放的重大轉(zhuǎn)變，亞洲金融危機(jī)和加入世貿(mào)組織等大事件帶來多重挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。福建既是改革開放先行地和對臺(tái)工作前沿，承擔(dān)著特殊使命任務(wù)；同時(shí)在現(xiàn)代化征程中也面臨著加快自身發(fā)展、消弭城鄉(xiāng)山海差距等現(xiàn)實(shí)問題。
從改革開放到本世紀(jì)初，中國金融發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境、階段目標(biāo)任務(wù)都在持續(xù)變化。習(xí)近平同志在福建工作期間的金融論述和實(shí)踐是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展的過程，蘊(yùn)藏其中的主線可以概括為：深刻把握世情變化和立足國情省情實(shí)際，推動(dòng)金融適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)社會(huì)民生新期待、適應(yīng)全球化進(jìn)程。
（二）習(xí)近平同志的福建金融印跡
習(xí)近平同志的工作足跡遍及八閩大地，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到落后山區(qū)，從繁華都市到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，從廠礦車間到農(nóng)家田舍。在深入實(shí)踐和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，習(xí)近平同志對金融工作做出了一系列極具前瞻性、開創(chuàng)性、戰(zhàn)略性的理念創(chuàng)新和實(shí)踐探索，留下了豐富而寶貴的金融印跡。
1.為金融體制改革探路
1980年10月，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式成立，承擔(dān)改革“試驗(yàn)田”、開放“窗口”和現(xiàn)代化建設(shè)“排頭兵”的重要使命。1985年6月，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)容至全島。恰逢此時(shí)，習(xí)近平同志來到廈門工作。那時(shí)的廈門市容市貌舊、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、金融設(shè)施薄弱、資金短缺嚴(yán)重，至于如何在經(jīng)濟(jì)特區(qū)推進(jìn)金融改革開放，更是少有經(jīng)驗(yàn)可循。
當(dāng)時(shí)，習(xí)近平同志分管計(jì)劃、財(cái)稅、金融等工作，同時(shí)擔(dān)任金融體制改革、經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，工作任務(wù)繁重。習(xí)近平同志認(rèn)為，“作為領(lǐng)導(dǎo)者，既要立足于當(dāng)前，更要著眼于長遠(yuǎn)，甘做鋪墊工作，甘抓未成之事?！北诌@樣的理念，到廈門后不久，習(xí)近平同志便牽頭成立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室，主持編制《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》。
這是中國地方政府最早一部縱跨15年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。其中專篇規(guī)劃了廈門市金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并在全國首次提出了“離岸金融”。當(dāng)時(shí)曾經(jīng)參與編制工作的廈門大學(xué)教師吳國培回憶，這份戰(zhàn)略規(guī)劃提出了廈門金融業(yè)的發(fā)展模式和階段目標(biāo)，并提出建立一個(gè)以人民銀行為領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)銀行為主體、多種地方金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多種金融成分并存、分工協(xié)作的特區(qū)金融體系。
在習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下，廈門率先建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融體系，率先借外債推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先成立外匯調(diào)劑中心，不斷推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)化經(jīng)營，成立華僑投資公司和地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，成立全國第一家中外合資銀行……一系列開創(chuàng)性金融改革舉措為廈門金融業(yè)發(fā)展注入澎湃活力，同時(shí)也為全省乃至全國金融體制改革和金融發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
2.金融扶貧的創(chuàng)新實(shí)踐
上世紀(jì)八十年代的寧德地區(qū)壽寧縣下黨鄉(xiāng)，是省級特定貧困鄉(xiāng)，地處偏遠(yuǎn)，一窮二白。習(xí)近平同志在寧德工作時(shí)曾三進(jìn)下黨，現(xiàn)場解決問題、推動(dòng)發(fā)展。
時(shí)任中國人民銀行寧德地區(qū)分行副行長的吳成居同志回憶：1989年7月19日，習(xí)近平同志一進(jìn)下黨鄉(xiāng)時(shí)，當(dāng)?shù)匦姓暹€沒有農(nóng)村信用社。農(nóng)村金融服務(wù)是脫貧致富十分重要的基礎(chǔ)條件，農(nóng)村信用社要貼近農(nóng)村基層，才能夠發(fā)揮扶貧信貸方面的作用。
在習(xí)近平同志的囑托下，當(dāng)?shù)亟鹑诓块T及時(shí)完善農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)金融服務(wù)，當(dāng)年即指導(dǎo)將下黨鄉(xiāng)信用站升格為下黨鄉(xiāng)信用社，充實(shí)了人員和技術(shù)力量，為下黨鄉(xiāng)填補(bǔ)了金融服務(wù)空白。
1989年7月21日，下黨鄉(xiāng)發(fā)生百年不遇的洪水災(zāi)害，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重?fù)p失。洪災(zāi)發(fā)生后，習(xí)近平同志冒雨步行一個(gè)多小時(shí)，二進(jìn)下黨鄉(xiāng)，為洪災(zāi)中的百姓送去慰問金和災(zāi)后重建資金。隨后，新成立的下黨信用社也根據(jù)茶園受損、農(nóng)田被淹、牲口圈進(jìn)水情況，第一時(shí)間給受災(zāi)村民信貸資金支持，幫助他們恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。
此后，福建全省人行系統(tǒng)積極謀劃和創(chuàng)新農(nóng)村金融工作，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)延伸網(wǎng)絡(luò)，暢通渠道，完善農(nóng)村支付體系，布設(shè)普惠金融服務(wù)點(diǎn)，為農(nóng)村地區(qū)居民提供諸多種類的基礎(chǔ)金融服務(wù)，推動(dòng)福建在全國較早實(shí)現(xiàn)了“金融服務(wù)不出村”。
3.治理“標(biāo)會(huì)”與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
“標(biāo)會(huì)”是一種民間融資形式，具有金融互助性質(zhì)和理財(cái)功能。上世紀(jì)八九十年代，“標(biāo)會(huì)”在寧德地區(qū)一度風(fēng)靡，這種形式游走在法律之外，性質(zhì)復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)極高，一旦“倒會(huì)”，將嚴(yán)重危及群眾資金安全和社會(huì)穩(wěn)定。1988年底，寧德發(fā)生一起“倒會(huì)”事件，涉案金額超過億元，涉及2萬多人，一些機(jī)關(guān)單位的干部也牽涉其中，影響極壞。
時(shí)任寧德地委書記的習(xí)近平同志對治理民間標(biāo)會(huì)、維護(hù)金融穩(wěn)定高度重視。針對“倒會(huì)”事件的影響，當(dāng)時(shí)基層有一些說法，希望政府出一種“會(huì)票”，以“中間人”擔(dān)保的形式用以兜底。習(xí)近平同志在深入了解情況后，明確提出三點(diǎn)要求：一是不要隨意定性，要按證據(jù)辦事。二是政府“會(huì)票”不能發(fā)。要重視民間調(diào)節(jié)方式在此類事件處理過程中的應(yīng)用。三是各級政府要加強(qiáng)力量，深入細(xì)致做好群眾工作，控制事態(tài)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定。在習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)下，寧德各部門迅速采取措施，有效遏制民間“標(biāo)會(huì)”亂象，維護(hù)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定。
華閩公司是1980年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的福建省駐港“窗口”公司。1997年，受亞洲金融危機(jī)沖擊，以及自身經(jīng)營管理上的問題，公司經(jīng)營出現(xiàn)巨額虧損，嚴(yán)重資不抵債。如何應(yīng)對處置華閩公司債務(wù)危機(jī)，事關(guān)福建的信譽(yù)和形象，影響進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放。福建省委、省政府經(jīng)過權(quán)衡，決定對華閩進(jìn)行重組，展開救助。當(dāng)時(shí)沒有可以參照的經(jīng)驗(yàn)，只能“摸著石頭過河”。習(xí)近平同志親自出馬，同相關(guān)方談判，向國務(wù)院申請外匯指標(biāo)，向銀行申請購匯人民幣規(guī)模。經(jīng)過兩年零八個(gè)月的努力，華閩公司重組成功，成為中資企業(yè)債務(wù)重組最成功的案例之一。
習(xí)近平同志高度重視防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)有效引領(lǐng)福建金融發(fā)展避過了前進(jìn)路上的許多急流險(xiǎn)灘。福建始終把守住風(fēng)險(xiǎn)底線作為金融發(fā)展的一條重要原則。截至2025年5月末，福建省銀行業(yè)不良貸款率為1.19%，低于全國銀行業(yè)平均水平；非法集資活動(dòng)蔓延勢頭得到有力遏制，是全國政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最小的省份之一。
4.支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和地方發(fā)展
廈門是中國第一個(gè)修建機(jī)場、第一個(gè)開辦航空公司的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。廈門航空初創(chuàng)階段面臨“地?zé)o一寸、房無一間，沒飛機(jī)、沒機(jī)組”的困境。廈門市政府成立廈門機(jī)場擴(kuò)建工程科威特貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平同志不僅親自“掛帥”擔(dān)任組長，而且“出征”多輪談判，最終爭取到1800萬美元的貸款，解決了機(jī)場擴(kuò)建的燃眉之急。
為了解決廈門航空飛機(jī)、人才短缺問題，習(xí)近平同志協(xié)調(diào)由廈門中行進(jìn)行擔(dān)保，向美國波音公司租借了2架飛機(jī)用于初期運(yùn)營，還協(xié)調(diào)支持廈門航空從部隊(duì)的飛行員和飛機(jī)維修人員中引進(jìn)專業(yè)人才，托起了廈航一飛沖天的“翅膀”。
福建是民營經(jīng)濟(jì)大省，福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司是福建的代表性民營企業(yè)之一。福耀玻璃曾在1994年因同時(shí)投產(chǎn)汽車玻璃與廠房等項(xiàng)目，導(dǎo)致資金鏈緊張，面臨生存難題。時(shí)任福州市委書記習(xí)近平指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)福耀玻璃公司重組，四家股東實(shí)施了股權(quán)置換，完善公司治理，為公司引進(jìn)外資創(chuàng)造了條件，成功化解了企業(yè)的資金危機(jī)。由此，福耀玻璃走上健康發(fā)展之路，逐步成為全球最具競爭力的汽車玻璃專業(yè)供應(yīng)商。
5.“敲開銀行門，盤活萬重山”
福建“八山一水一分田”，山林是重要生產(chǎn)資料和致富門路，但囿于林業(yè)生產(chǎn)特性和金融服務(wù)創(chuàng)新滯后，歷史上廣大林區(qū)和林農(nóng)長期得不到金融“活水”的滋潤，滿目青山成了老百姓眼中“不開門的綠色銀行”。
“靠山吃山唱山歌”，上世紀(jì)80年代，時(shí)任寧德地委書記的習(xí)近平同志在調(diào)研后，創(chuàng)造性地提出“森林是水庫、錢庫、糧庫”的綠色發(fā)展理念。當(dāng)時(shí)一些造林大戶想要通過銀行貸款擴(kuò)大規(guī)模，但卻苦于缺乏可抵押資產(chǎn)。習(xí)近平同志開創(chuàng)性地提出發(fā)展“活立木貸款”的思路，即老百姓種下的是樹苗和小樹，但再過二三十年就能成為價(jià)值不菲的參天大樹，能不能用這個(gè)作為資產(chǎn)去貸款？思路提出后，當(dāng)年寧德全區(qū)“活立木”市場正式開放，為金融服務(wù)林業(yè)打開了方便之門，在廣大林農(nóng)中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。
為改變廣大林農(nóng)守著金山銀山過窮日子的狀況，2002年，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平同志按下了福建林權(quán)制度改革的啟動(dòng)鍵。沒有觸及產(chǎn)權(quán)，就不會(huì)觸動(dòng)林農(nóng)的心。習(xí)近平同志采納并推廣將林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)從林地集體所有權(quán)中獨(dú)立出來，且歸屬林農(nóng)的創(chuàng)新做法，并作出“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”“‘林改’的方向是對的，關(guān)鍵是要腳踏實(shí)地向前推進(jìn)，讓老百姓真正受益”等重要指示，為福建林改一錘定音、明確方向。
林業(yè)生產(chǎn)前期投入大、經(jīng)營周期長，資金回籠慢。在擘畫林改方案時(shí)，習(xí)近平同志進(jìn)一步提出：確權(quán)到戶后，要注意發(fā)現(xiàn)新矛盾、研究新問題，比如“錢從哪里來？一定要考慮如何打通農(nóng)民和銀行之間融資渠道”。
20多年前，由于缺乏抵押物等困難，林業(yè)信貸的發(fā)展幾乎是一片空白。正是這場觸及產(chǎn)權(quán)的改革，不僅真正實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”以及“國家得綠、林農(nóng)得利”，也為金融賦能林業(yè)發(fā)展提供了重要突破口。
沿著習(xí)近平同志指引的方向，我國林業(yè)投融資體制改革不斷取得突破，林權(quán)的金融屬性被充分激活，涌現(xiàn)出林票抵押貸、林業(yè)碳匯貸等系列創(chuàng)新金融產(chǎn)品，“敲開銀行門，盤活萬重山”的美好愿望如今已枝繁葉茂。
6.“興業(yè)”之路的啟示
上世紀(jì)八十年代，一批股份制商業(yè)銀行應(yīng)運(yùn)而生，肩負(fù)著為“金融改革探路”的使命。作為首批股份制商業(yè)銀行之一，1988年8月成立的興業(yè)銀行在草創(chuàng)之初募資困難，參與籌建的員工一度上街?jǐn)[攤吆喝售賣股份。
當(dāng)時(shí)，習(xí)近平同志剛剛來到寧德任地委書記。面對省政府鼓勵(lì)各地市積極入股興業(yè)銀行的號召，屬于“老、少、邊、島、窮”地區(qū)的寧德積極響應(yīng)，從緊張的財(cái)政中拿出300萬元認(rèn)購興業(yè)銀行股份。興業(yè)銀行首任行長陳蕓回憶，“這比當(dāng)時(shí)的發(fā)達(dá)地市還多”。
進(jìn)入新世紀(jì)后，為把握全國發(fā)展機(jī)遇、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，興業(yè)銀行開啟了增資擴(kuò)股、更名上市、走出福建、走向全國的歷程。2001年，習(xí)近平同志在《興業(yè)人》創(chuàng)刊寄語中，指導(dǎo)興業(yè)銀行“以從嚴(yán)治行、專家辦行、科技興行為基本方略，加快自身發(fā)展，推進(jìn)金融創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把根扎在八閩大地，把枝葉伸向全國經(jīng)濟(jì)中心城市，加快推進(jìn)全國性現(xiàn)代化商業(yè)銀行建設(shè)步伐。”
從1988年誕生至今，興業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)了從地方性銀行、區(qū)域性銀行、全國性銀行、上市銀行、現(xiàn)代綜合金融服務(wù)集團(tuán)的多級跨越。
（三）金融領(lǐng)域治國理政思想的先聲
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。在福建工作期間，習(xí)近平同志總是善于跳出金融看金融，從政治高度和戰(zhàn)略全局去把握金融的本質(zhì)、定位、規(guī)律、功能等重大問題，這些探索實(shí)踐蘊(yùn)藏著共產(chǎn)黨人一以貫之的世界觀和方法論，在這里能尋找到習(xí)近平同志金融領(lǐng)域治國理政思想的活潑發(fā)萌和生動(dòng)注腳。
1.堅(jiān)定的政治立場
習(xí)近平總書記在2023年中央金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。”在福建工作期間，習(xí)近平同志始終堅(jiān)持黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高黨員干部對金融工作重要性的認(rèn)識，使黨的主張貫穿于金融工作的方方面面。
在寧德工作期間，習(xí)近平同志在《提倡經(jīng)濟(jì)“大合唱”》一文中指出：“‘經(jīng)濟(jì)大合唱’，得有總指揮”“黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量”。在他的指導(dǎo)下，黨政部門不斷提高對金融工作重要性的認(rèn)識，把金融工作擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好；金融管理部門及銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。這些實(shí)踐對今天各地各部門正確用好金融、管好金融具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
2.深厚的為民情懷
在福建工作期間，習(xí)近平同志始終堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，倡導(dǎo)“為官一任、造福一方”，強(qiáng)調(diào)牢記政府前面的“人民”二字，在干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中展現(xiàn)出深厚的為民情懷。
在寧德、福州和省里工作期間，習(xí)近平同志多次到連家船民家中走訪，一直惦記著這個(gè)上無片瓦、下無寸土的特殊貧困群體。在推動(dòng)連家船民上岸定居的過程中，他專門指出，連家船民搬遷，不能把房屋蓋起來就算完事，更要讓他們有生活、有出路、能掙錢，不能人上岸了，心還留在船上。要從信貸、稅收、財(cái)政等方面加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人口的扶持力度。
從改善貧困地區(qū)金融服務(wù)到治理“標(biāo)會(huì)”維護(hù)群眾資金安全，從紓解中小企業(yè)融資難到構(gòu)思林業(yè)信貸新路，習(xí)近平同志持續(xù)推動(dòng)金融扶持基層群眾和改善薄弱環(huán)節(jié)，深刻詮釋了“金融為民”的核心價(jià)值取向和正確發(fā)展方向。
習(xí)近平同志在福建工作期間踐行“金融為民”理念的生動(dòng)實(shí)踐表明，新時(shí)代金融工作要在支持?jǐn)[脫貧困、邁向共同富裕，共享發(fā)展成果、提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面擔(dān)負(fù)起更多職責(zé)使命，多謀民生之利，多解民生之憂，在為民造福中不斷夯實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
3.高度的文化自信
“中國特色”之所以立得住、行得遠(yuǎn)，根本在于它深植于中華五千年文明的厚土之中。習(xí)近平總書記在武夷山朱熹園指出：“如果沒有中華五千年文明，哪里有什么中國特色？如果不是中國特色，哪有我們今天這么成功的中國特色社會(huì)主義道路？”這深刻揭示了當(dāng)代中國道路與古老文明之間不可割裂的血脈關(guān)系，也為我們理解“兩個(gè)結(jié)合”，特別是“第二個(gè)結(jié)合”提供了最生動(dòng)的詮釋。
若無現(xiàn)代制度的支撐，文化血脈難以綿延生長。紅色金融便是傳統(tǒng)智慧與革命實(shí)踐的歷史接榫。福建是著名革命老區(qū)，紅色金融歷史文化積淀深厚，在閩西原中央蘇區(qū)，中國共產(chǎn)黨的革命先驅(qū)們建立了首家紅色銀行、首批紅色金融合作社、首家股份制合作商業(yè)銀行，這些“槍桿子”與“錢袋子”相結(jié)合的創(chuàng)造性實(shí)踐，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅色金融的政治性、人民性，是中國特色金融事業(yè)發(fā)展的早期雛形和生動(dòng)實(shí)踐。
習(xí)近平同志在福建工作期間，延續(xù)了“為民理財(cái)、以義制利”的精神，倡導(dǎo)“弱鳥先飛”式普惠金融，用“活立木”抵押撬動(dòng)林業(yè)貸款，用金融杠桿激活民營企業(yè)活力。這些實(shí)踐把傳統(tǒng)“義利觀”同現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律有機(jī)結(jié)合，把紅色金融“聽黨指揮、服務(wù)人民”理念持續(xù)轉(zhuǎn)化為良好的地方金融治理能力。
習(xí)近平同志在福建這塊鐫刻紅色金融基因的土地上進(jìn)行金融探索實(shí)踐，傳承了革命戰(zhàn)爭年代中國共產(chǎn)黨人重視金融、發(fā)展金融、用好金融的重要思想，弘揚(yáng)了堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)金融、金融服務(wù)人民、維護(hù)金融安全等重要思想，和中國共產(chǎn)黨人在閩西開創(chuàng)紅色金融事業(yè)的奮斗歷程同源同脈、遙相呼應(yīng)，是中國特色金融文化的生動(dòng)注腳。
中國式現(xiàn)代化植根于高度的文化自信。中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員董昀認(rèn)為，中國的金融現(xiàn)代化進(jìn)程，既要秉持開放包容的態(tài)度，吸收借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，更要堅(jiān)定文化自信、堅(jiān)持以我為主，用中國道理總結(jié)好中國經(jīng)驗(yàn),把中國經(jīng)驗(yàn)提升為中國理論,堅(jiān)定不移走好中國特色金融發(fā)展之路。
三、啟迪世界的中國經(jīng)驗(yàn)
中國特色金融發(fā)展之路的本質(zhì)意義，在于重構(gòu)金融與社會(huì)的新型契約關(guān)系，開辟了一條“金融向善”的制度化路徑。中國方案以實(shí)踐回應(yīng)了一個(gè)世界性難題：金融不應(yīng)淪為資本自我增值的“利維坦”，而應(yīng)成為促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義的助推器。中國金融治理模式最深刻的全球啟示在于，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢和市場機(jī)制的創(chuàng)新融合，實(shí)現(xiàn)了三重范式突破——將金融從華爾街的“金錢游戲”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)的“供血系統(tǒng)”，從精英階層的“財(cái)富機(jī)器”轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈莅l(fā)展的“資源配置樞紐”，從周期性危機(jī)的“策源地”轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)系統(tǒng)性穩(wěn)定的“減震器”。這一東方智慧昭示：當(dāng)金融被有效嵌入國家治理框架，其服務(wù)人類共同價(jià)值的潛能將得到極大釋放。
（一）經(jīng)濟(jì)金融共生共榮新范式
20世紀(jì)70年代開始，資本驅(qū)動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)和金融在一些西方國家開始出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”的傾向，金融資本形成自我循環(huán)、自我擴(kuò)張的機(jī)制，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融的失衡。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·斯威齊曾在上世紀(jì)90年代末提出警告，當(dāng)今世界值得關(guān)注的新趨勢是金融與實(shí)體的反向關(guān)系。
20世紀(jì)70年代末至80年代，面對日本和德國的競爭壓力，美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤率下滑，金融資本轉(zhuǎn)向短期逐利，表現(xiàn)在垃圾債券市場擴(kuò)張，企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)向“股東價(jià)值最大化”等。這一轉(zhuǎn)變加速了制造業(yè)萎縮——美國制造業(yè)占GDP比重從1960年的27%降至目前的10%左右，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)從1979年的接近2000萬峰值降至目前的1200多萬。2008年國際金融危機(jī)后，美國試圖推動(dòng)制造業(yè)回流，但全球化形成的產(chǎn)業(yè)鏈難以簡單被政治因素逆轉(zhuǎn),金融資本的短期逐利與制造業(yè)的長期投入矛盾始終無解。
如今，金融體系自我循環(huán)、資本“脫實(shí)向虛”等現(xiàn)象正引起越來越多國家的警惕和反思。習(xí)近平總書記深刻指出，“經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮”“為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措”。
早在福建工作期間，習(xí)近平同志就對金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有著深入思考。他明確提出，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與財(cái)稅金融業(yè)的興旺是相輔相成的，要處理好金融工作和其他經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系。在實(shí)踐中，習(xí)近平同志一貫堅(jiān)持從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)出發(fā)推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，不斷提高金融服務(wù)水平，指導(dǎo)金融部門積極支持企業(yè)，為企業(yè)排憂解難，有效供給資金，保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
黨的十八大以來，中國堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨。從構(gòu)建多層次金融體系支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)多樣化需求、疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制降低企業(yè)融資成本，到信貸資源向制造業(yè)、新基建、新能源傾斜；從創(chuàng)新綠色金融制度，以金融助推“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略，到推進(jìn)金融科技與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，中國金融體系在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、政策引導(dǎo)、制度創(chuàng)新和科技賦能等多方面發(fā)力，有力支撐了制造強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興和綠色轉(zhuǎn)型等發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)固中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根基。
中國注重金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式為全球提供了極具價(jià)值的治理范式，其核心在于構(gòu)建金融與產(chǎn)業(yè)共生共榮的生態(tài)體系，有效規(guī)避了西方金融資本異化帶來的結(jié)構(gòu)性危機(jī)。這種發(fā)展哲學(xué)對深陷“脫實(shí)向虛”困境的發(fā)達(dá)國家具有借鑒價(jià)值，對亟需工業(yè)化融資的新興市場提供了可參考的制度模板。
（二）普惠金融的實(shí)踐標(biāo)桿
普惠金融是衡量一國金融體系包容性與公平性的試金石。當(dāng)今世界，無論是全球維度還是國家內(nèi)部層面，西方主導(dǎo)的金融治理模式正暴露出日益尖銳的結(jié)構(gòu)性不公。從世界范圍來看，美西方金融機(jī)構(gòu)以“市場化、私有化、減稅”之名向全球南方國家輸出貸款和金融規(guī)則。從國家內(nèi)部來看，社會(huì)結(jié)構(gòu)性不平等、信用體系歧視和金融商業(yè)模式局限，決定了美西方的普惠金融難以擺脫服務(wù)質(zhì)量不均衡、底層用戶負(fù)擔(dān)高的雙重困境。
相比之下，中國在構(gòu)建普惠金融體系上的實(shí)踐為世界提供了一條可行道路。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民利益為根本考量，普惠金融被置于解決絕對貧困問題和實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系”。一方面，通過政策引導(dǎo)與市場化機(jī)制并舉，推動(dòng)信貸、保險(xiǎn)、支付等基礎(chǔ)性金融服務(wù)在縣域和鄉(xiāng)村“增量擴(kuò)面”，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)、家家有賬戶”，讓普惠金融服務(wù)有效助力貧困地區(qū)和弱勢群體實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)抵御和穩(wěn)定增收。另一方面，在提升數(shù)字金融普及效率方面走在世界前列，以數(shù)字技術(shù)賦能金融創(chuàng)新，通過移動(dòng)支付、數(shù)字信貸和場景化保險(xiǎn)顯著提升邊遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)可得性，幫助貧困人口融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)，真正讓中小微企業(yè)、低收入群體和困難群眾共享金融發(fā)展成果。
善澤天下，利濟(jì)蒼生。這是中華民族傳統(tǒng)文化的崇高理想，也是習(xí)近平同志在福建期間借力金融精準(zhǔn)扶貧，探索中國特色金融工作的落腳點(diǎn)。他關(guān)注并著力改善貧困地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，提出建立起適應(yīng)貧困地區(qū)婦女互幫、互學(xué)、互保、互督的小額信貸運(yùn)作機(jī)制；用財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)銀行貸款，推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程；提出“活立木貸款”的新思路并持續(xù)推動(dòng)林權(quán)改革，為金融賦能林業(yè)林區(qū)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)……
在持續(xù)探索中，我國普惠金融創(chuàng)新實(shí)踐不斷豐富完善。在借鑒各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易融資實(shí)踐基礎(chǔ)上，寧德市在福建省內(nèi)首創(chuàng)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資服務(wù)機(jī)制，盤活林木、茶園等農(nóng)村“沉睡”資源，在此基礎(chǔ)上推出漁排養(yǎng)殖貸、福海貸、福茶·契約貸等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，葡萄、梔子花、大黃魚等多個(gè)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，和古田油茶天氣指數(shù)保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品險(xiǎn)種，助力農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全球南方國家提供了普惠金融創(chuàng)新發(fā)展的示范路徑。2019 年4月，老撾國家代表團(tuán)赴寧德考察精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)做法，這正是中國普惠金融經(jīng)驗(yàn)國際影響力日益上升的生動(dòng)寫照。
（三）綠色金融的先行者
“我們用血汗和淚水來資助工業(yè)革命，現(xiàn)在又要為溫室氣體付出代價(jià)?！奔永毡葝u國巴巴多斯總理米婭·莫特利在第27屆聯(lián)合國氣候大會(huì)上（COP27）上的控訴揭開了全球氣候治理的結(jié)構(gòu)性不公。
全球南方國家越來越意識到，應(yīng)以綠色金融工具創(chuàng)新突破氣候融資枷鎖、重構(gòu)金融底層邏輯，用制度性變革改寫“氣候殖民”敘事。有關(guān)專家提出“綠色債務(wù)重組”的概念，建議在主權(quán)債務(wù)重組中引入生態(tài)和氣候投資條件，以應(yīng)對全球南方國家面臨的債務(wù)和氣候挑戰(zhàn)。
中國作為綠色金融制度創(chuàng)新的先行者，率先完成了從理念到實(shí)踐的系統(tǒng)躍遷。中國構(gòu)建了全球最大、最完整的綠色金融生態(tài)：綠色貸款余額突破40萬億元，綠色債券發(fā)行量位居世界第一，全國碳排放權(quán)交易市場已覆蓋電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)。這一體系以“讓資源變資產(chǎn)，讓資產(chǎn)生資本，讓資本促修復(fù)”為核心邏輯，在綠色信貸、綠色認(rèn)證、碳金融等方面開展制度創(chuàng)新，通過確權(quán)、定價(jià)、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)制，使自然資本成為可抵押、可交易、可增值的現(xiàn)代金融資產(chǎn)。
福建提供了基層模板。早在1987年，習(xí)近平同志就于寧德提出“活立木貸款”的構(gòu)想，讓林農(nóng)用成材前的樹木獲得貸款。今天的福建已經(jīng)迭代出“林 e 貸”“碳匯貸”“藍(lán)碳指數(shù)保險(xiǎn)”等一攬子產(chǎn)品：林農(nóng)借助碳匯計(jì)量平臺(tái)，將未來減排收益折算為貸款額度；漁民通過藍(lán)碳保險(xiǎn)，對沖紅樹林修復(fù)期間的收益波動(dòng)；以再貸款和地方政府貼息降低綠色融資成本，形成“生態(tài)修復(fù)—綠色產(chǎn)業(yè)—社區(qū)增收—債務(wù)可持續(xù)”的閉環(huán)。這一模式不僅盤活了沉睡資源，也讓資本參與生態(tài)治理的收益可預(yù)見、風(fēng)險(xiǎn)可分擔(dān)，成為“綠水青山就是金山銀山”理念在金融領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，為全球南方國家綠色金融發(fā)展提供了可借鑒模式。
（四）開放包容的金融合作模式
當(dāng)前國際金融體系正在經(jīng)歷自布雷頓森林體系瓦解以來的一次深刻調(diào)整。一方面，美國政府在“美國優(yōu)先”理念下強(qiáng)勢推行貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義，嚴(yán)重?fù)p害多邊合作框架，并通過金融制裁和長臂管轄將美元武器化的行為持續(xù)升級，疊加美國深陷債務(wù)泥潭，全球?qū)γ纻⒚涝a(chǎn)生信任裂縫；另一方面，金融科技迭代帶來的“數(shù)據(jù)主權(quán)”議題與“接入壁壘”風(fēng)險(xiǎn)，讓廣大發(fā)展中國家日益警惕潛在的“數(shù)字殖民”等問題。多重沖擊之下，全球金融秩序從昔日“單極穩(wěn)定”向“多元均衡”加速演進(jìn)。
這種背景下，探索開放包容的金融合作模式是各國應(yīng)對不確定性和挑戰(zhàn)的必然選擇，也是中國特色金融發(fā)展之路的鮮明特征。首開中國銀行業(yè)戰(zhàn)略引資先河、率先建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融體系、率先借外債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、率先成立外匯調(diào)劑中心……在福建工作期間，習(xí)近平同志立足福建實(shí)際，大力推進(jìn)金融改革開放，為福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力金融保障。
近年來，中國持續(xù)完善金融開放政策體系，優(yōu)化跨境金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平，加快股權(quán)、基金、股票、債券、理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域的雙向開放進(jìn)程，為全球投資者提供更多便利。當(dāng)前，中國堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，正穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域的制度型開放，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)，切實(shí)提升金融業(yè)的國際競爭力。同時(shí)，積極參與國際金融治理，深化國際金融合作。依托二十國集團(tuán)、國際貨幣基金組織、國際清算銀行等平臺(tái)，中國正通過多邊機(jī)制、區(qū)域協(xié)作和雙邊對話等方式，推進(jìn)全球宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)，為全球金融治理提供新型解決方案。
（五）金融風(fēng)險(xiǎn)防控的中國方案
從美國次貸危機(jī)、歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)等系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，到瑞士信貸危機(jī)、硅谷銀行危機(jī)等銀行風(fēng)險(xiǎn)，西方發(fā)達(dá)國家金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)事件不斷，暴露出西方金融監(jiān)管的不足與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的失效。
與西方形成鮮明對比的是，中國是極少數(shù)在近幾十年未發(fā)生系統(tǒng)性金融危機(jī)的主要經(jīng)濟(jì)體之一，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡，這與中國獨(dú)特的金融治理模式密切相關(guān)。在黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以人民為中心的金融發(fā)展觀決定了中國的金融治理模式既要保持金融活力、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，又要規(guī)范金融秩序、防止金融野蠻生長。在長期探索中，中國持續(xù)完善金融監(jiān)管體系，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估框架，堅(jiān)持對風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，形成了“黨管金融+宏觀審慎+功能監(jiān)管”的金融監(jiān)管模式，正在重塑全球金融穩(wěn)定新范式。
回溯習(xí)近平同志在福建的金融實(shí)踐，強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維根植在中國特色金融體系的基因里。在全球金融風(fēng)險(xiǎn)顯著抬升、外溢沖擊不斷的當(dāng)下，中國方案的價(jià)值日益凸顯：通過加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)同頻共振；堅(jiān)持以人民為中心的金融發(fā)展觀，將系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控置于首位；通過逆周期調(diào)節(jié)、資產(chǎn)負(fù)債表穩(wěn)健管理等，既避免了金融機(jī)構(gòu)過度投機(jī)，也為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了可持續(xù)的資金供給。國際貨幣基金組織在其報(bào)告中肯定了中國宏觀審慎工具的有效性，并建議新興市場經(jīng)濟(jì)體參考。
結(jié) 語
中國特色金融發(fā)展之路的理論淵源在于把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。這條道路不僅為中華民族偉大復(fù)興提供了強(qiáng)有力的金融支撐，更以“和合共生”“義利并舉”的東方智慧為世界金融治理貢獻(xiàn)了中國方案。
站在新的歷史起點(diǎn)上，中國特色金融發(fā)展之路既彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又展現(xiàn)中華文明的當(dāng)代價(jià)值，終將形成兼具中國特色和世界意義的現(xiàn)代金融文明新形態(tài)，為人類應(yīng)對全球金融風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國智慧。
編寫說明與致謝
《中國特色金融發(fā)展之路的源頭活水與價(jià)值啟示——溯源習(xí)近平同志在閩金融論述與實(shí)踐》智庫報(bào)告課題組由新華社社長、新華社國家高端智庫學(xué)術(shù)委員會(huì)主任傅華任組長，新華社總編輯、新華社國家高端智庫學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任呂巖松任副組長，新華社副總編輯、新華社國家高端智庫學(xué)術(shù)委員會(huì)執(zhí)行副主任任衛(wèi)東任執(zhí)行副組長。課題組成員包括劉剛、江時(shí)強(qiáng)、崔峰、陳芳、趙曉輝、涂洪長、程征、李延霞、秦宏、曹筱凡、吳雨、劉開雄等。
課題于2024年12月啟動(dòng)，歷時(shí)半年多采訪、調(diào)研、撰寫、修改、審校完成。
在報(bào)告寫作和發(fā)布過程中，中國人民銀行福建省分行行長張慶昉、國家金融監(jiān)管總局福建監(jiān)管局局長傅平江、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心副主任李玉舉、中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院黨委副書記羅煜、中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員董昀、廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授朱孟楠、廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張興祥、興業(yè)銀行董事長呂家進(jìn)、福建社會(huì)科學(xué)院研究員王春麗等給予了多方面的幫助和指導(dǎo)，在此一并表示誠摯謝意。
