新華社北京1月21日電 題：2025年地方兩會(huì)帶來(lái)哪些“民生禮包”？
新華社“新華視點(diǎn)”記者
1月中下旬以來(lái)，全國(guó)各省區(qū)市集中迎來(lái)了一年一度的地方兩會(huì)時(shí)間，與老百姓息息相關(guān)的民生事項(xiàng)，也都落到了各地2025年政府工作報(bào)告中。
新的一年，老百姓將從各類暖政中收獲哪些“民生禮包”？一起來(lái)看看。
就業(yè)：明確新增就業(yè)數(shù)量 推出真招實(shí)招
過(guò)去一年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。面對(duì)就業(yè)壓力，今年各地又將推出哪些穩(wěn)就業(yè)新舉措？
經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)浙江省的政府工作報(bào)告提出，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略；確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上，保持2300萬(wàn)省外勞動(dòng)力和240萬(wàn)省外脫貧勞動(dòng)力在浙穩(wěn)定就業(yè)。河北省提出促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)；確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬(wàn)人。湖南省明確，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬(wàn)人。甘肅省提出，繼續(xù)支持1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人。
為保障重點(diǎn)群體就業(yè)，各地真招、實(shí)招不斷。山西省將實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)，以工代賑吸納低收入群眾務(wù)工。云南省將推廣“幸福里”就業(yè)服務(wù)做法，招“小商”、建“微工廠”，辦好家門口務(wù)工車間。
高校畢業(yè)生就業(yè)持續(xù)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。甘肅省政協(xié)委員、甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)周麗寧說(shuō)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)要不斷開辟吸納就業(yè)新空間，要持續(xù)加大政策支持保障力度，不斷優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，繼續(xù)開展好“大學(xué)生就業(yè)驛站”“人才夜市”“零工市場(chǎng)”“人社局長(zhǎng)直播帶崗”等就業(yè)服務(wù)，確保高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
生育：進(jìn)一步降低生育、養(yǎng)育、教育成本
一些地方拿出真金白銀，減輕家庭“三育”負(fù)擔(dān)。
云南省政府工作報(bào)告明確，落實(shí)生育補(bǔ)貼政策，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，全面實(shí)施新生兒“出生即參保、出院即報(bào)銷”，健全普惠托育服務(wù)體系。重慶市提出，穩(wěn)妥推進(jìn)生育津貼即申即享。福建省將制定完善生育補(bǔ)貼、普惠托育服務(wù)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，推進(jìn)公辦幼兒園改造新增普惠托位。
為緩解教育焦慮，一些地方加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。湖南提出，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建立與人口發(fā)展相適應(yīng)的教育資源配置和轉(zhuǎn)換機(jī)制。天津提出，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，完善集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶等優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)機(jī)制；新建改擴(kuò)建中小學(xué)校11所，新增學(xué)位1.62萬(wàn)個(gè)。
湖南省人大代表、湖南省長(zhǎng)沙市仰天湖教育集團(tuán)總校長(zhǎng)劉菲菲說(shuō)，配置教育資源要適應(yīng)人口變化形勢(shì)的要求，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的教育差距，實(shí)現(xiàn)教育公平的目標(biāo)；應(yīng)依據(jù)學(xué)齡人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整教師編制，確保教師數(shù)量與學(xué)生數(shù)量相匹配。
醫(yī)療：優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉
新的一年，各地政府工作報(bào)告把推進(jìn)醫(yī)療資源均衡布局當(dāng)做重點(diǎn)來(lái)抓，讓群眾在家門口就能看好病。
天津市政府工作報(bào)告提到，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。新疆提出，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源規(guī)劃布局、擴(kuò)容下沉和能力提升。
一些地方還推出便利化就醫(yī)舉措。比如，北京提出新增電子病歷共享應(yīng)用、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)醫(yī)院60家，覆蓋二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)97%的門診量。江西提出90%以上的村（社區(qū)）配備家庭健康指導(dǎo)員。福建將拓展推廣先診療后付費(fèi)、“免陪照護(hù)服務(wù)”、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、遠(yuǎn)程診療等醫(yī)療便民舉措。
天津市人大代表、天津市人民醫(yī)院院長(zhǎng)高明說(shuō)，各地在補(bǔ)齊醫(yī)療資源分布不均短板、提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注患者的就診感受，進(jìn)一步提升群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度。
養(yǎng)老：養(yǎng)老金、養(yǎng)老設(shè)施水平將進(jìn)一步提升
2024年末，我國(guó)60歲及以上人口首次突破3億人。讓老年人安享幸福晚年，也是各地政府新一年民生工作的發(fā)力方向。
北京等多地提到，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
廣東省政府工作報(bào)告提到，開展老年健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院優(yōu)化整合和轉(zhuǎn)型發(fā)展；優(yōu)化老年助餐服務(wù)，深化“長(zhǎng)者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)。吉林省將為7000戶困難老年人家庭實(shí)施適老化改造；新建改建合作助老餐廳和助餐點(diǎn)1000個(gè)。貴州提出，為2萬(wàn)名特殊困難老年人提供居家上門服務(wù)，完成8000戶特殊困難老年人家庭適老化改造。
廣東省政協(xié)委員、廣東省工商聯(lián)常委李婧說(shuō)，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度既能發(fā)揮“兜底”作用，也可以在需求端刺激和擴(kuò)展老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，提升老年人養(yǎng)老支付能力。她建議加快推動(dòng)建立完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度體系，進(jìn)一步滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，減輕老年人養(yǎng)老支付壓力，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
住房：讓百姓從“有房住”到“住好房”
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在不少地方的政府工作報(bào)告中，“好房子”成為高頻詞匯。
北京市政府工作報(bào)告提出，優(yōu)先向軌道交通站點(diǎn)和就業(yè)密集地區(qū)供應(yīng)住宅用地，建設(shè)籌集保障性租賃住房5萬(wàn)套、竣工各類保障房8萬(wàn)套；加大新開發(fā)居住區(qū)配套設(shè)施補(bǔ)短板力度，建設(shè)適應(yīng)群眾高品質(zhì)生活的“好房子”。浙江省提出，穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)房銷售試點(diǎn)和“好房子”建設(shè)試點(diǎn)，更好滿足剛性和改善性住房需求。陜西省將完善并提升住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大“好房子”供給。
各地還將大力實(shí)施城市更新、老舊小區(qū)改造，讓“老房子”變成更宜居的“好房子”。上海市提出，全面完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造，完成31萬(wàn)平方米不成套舊住房改造，啟動(dòng)25個(gè)城中村改造項(xiàng)目。天津?qū)⑼七M(jìn)30個(gè)城中村改造項(xiàng)目，啟動(dòng)180個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
“老舊小區(qū)改造是城市有機(jī)更新的重要一環(huán)，一頭連著城市發(fā)展，一頭連著民生福祉。”天津市人大代表、天津市河?xùn)|區(qū)大王莊街道黨工委書記王虹說(shuō)，通過(guò)老舊小區(qū)改造，社區(qū)更新了老舊管網(wǎng)設(shè)施、增加了停車位和智能充電設(shè)施、平整了小區(qū)路面、增設(shè)了口袋公園等居民活動(dòng)場(chǎng)所，精細(xì)入微、人性化的改造讓群眾居住品質(zhì)得到了顯著提高。
新華社北京1月21日電 題：縣域經(jīng)濟(jì)，2025年各地瞄準(zhǔn)哪些發(fā)展新賽道？
新華社記者楊紹功、鐘焯、郭敬丹
縣域是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元，在近期召開的地方兩會(huì)上，“縣域經(jīng)濟(jì)”成為“熱詞”。圍繞資源稟賦各不相同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色的縣域，各地正積極布局落子。
聚焦特色產(chǎn)業(yè) 培育新增長(zhǎng)點(diǎn)
黑龍江提出，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破年，因地制宜打造縣域優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；湖北提出，深入實(shí)施強(qiáng)縣工程，因地制宜培育根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)……記者梳理發(fā)現(xiàn)，地方兩會(huì)上，多地提出扶持縣域特色或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃和要求。
大巴山腹地的重慶市城口縣，以高山生態(tài)豬肉為原料的城口老臘肉傳承千年，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)名片。
1月20日，在重慶市城口縣坪壩鎮(zhèn)新華村重慶美綴美食品有限公司，工人在外包裝車間利用自動(dòng)打包機(jī)封裝臘肉。城口老臘肉是地處大巴山腹地的重慶市城口縣國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。新華社記者黃偉 攝
重慶市人大代表、城口縣委書記張繼軍表示，今年重慶市政府工作報(bào)告提出要實(shí)施千億級(jí)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)、千萬(wàn)農(nóng)民增收致富促進(jìn)行動(dòng)。城口要因地制宜發(fā)展山地特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)老臘肉等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，2025年推動(dòng)老臘肉產(chǎn)量達(dá)到1.5萬(wàn)噸、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)35億元。
湖南沅江地處洞庭湖水系核心區(qū)域，萬(wàn)噸級(jí)船舶可由此通江達(dá)海，發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)有天然優(yōu)勢(shì)。2024年，沅江船舶產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值125億元，占湖南省總量的80%以上。
聚焦發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，湖南省人大代表、沅江市市長(zhǎng)羅必勝表示，與長(zhǎng)江中下游城市相比，沅江船舶產(chǎn)業(yè)在規(guī)模化、綠色化、科技化等方面仍有差距，要努力把握政策機(jī)遇、切實(shí)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)倍增”與“產(chǎn)業(yè)培塑”行動(dòng)，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、厚植綠色發(fā)展實(shí)力。
四川省政府工作報(bào)告提出，支持有條件的縣域瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力。
近日，位于四川省資陽(yáng)市樂(lè)至縣的奮安新型高端鋁合金型材西南基地，正緊鑼密鼓準(zhǔn)備投產(chǎn)。全面投產(chǎn)后，這里可年產(chǎn)約20萬(wàn)噸新型高端鋁型材、產(chǎn)值約45億元。
四川省政協(xié)委員、樂(lè)至縣副縣長(zhǎng)康文智說(shuō)，作為連接成渝產(chǎn)業(yè)走廊的重要節(jié)點(diǎn)城市，樂(lè)至立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以?shī)^安鋁業(yè)為“鏈主”，堅(jiān)持“鏈群并重、以鏈強(qiáng)群”，打造成渝中部特色鮮明的鋁材產(chǎn)業(yè)高地。
推動(dòng)集群發(fā)展 促進(jìn)區(qū)域協(xié)同
記者在地方兩會(huì)采訪了解到，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域融合，是各地布局縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)。
陜西提出，實(shí)施縣域特色經(jīng)濟(jì)改革行動(dòng)，推進(jìn)縣域園區(qū)提檔升級(jí)，培育新增2個(gè)工業(yè)產(chǎn)值過(guò)百億的園區(qū)；廣東提出，推動(dòng)出臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)振興條例，做大做強(qiáng)縣域特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成鏈成群發(fā)展……
在廣東中西部的云浮市，產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展加快布局：羅定市依托微容電子這一粵東西北首家“獨(dú)角獸”企業(yè)，吸引電子信息企業(yè)集聚；新興縣積極引入鳳鋁鋁業(yè)等“鏈主級(jí)”企業(yè)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)……
廣東省人大代表、云浮市委書記盧榮春表示，將堅(jiān)持縣域產(chǎn)業(yè)“集群化”發(fā)展、項(xiàng)目招引“矩陣式”推進(jìn)，培育發(fā)展金屬智造、綠色建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大千億產(chǎn)業(yè)集群”，開辟“東融灣區(qū)、西接RCEP”新賽道，主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。
浙江樂(lè)清市的電氣集群是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單。
浙江省人大代表、樂(lè)清市市長(zhǎng)戴旭強(qiáng)說(shuō)，今年樂(lè)清將加快電氣產(chǎn)業(yè)向“新能源、新世代、物聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)全球”轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)今年國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)突破50家、省專精特新中小企業(yè)突破420家、科技型中小企業(yè)突破3450家，加快打造世界級(jí)電氣先進(jìn)制造業(yè)集群。
培育新動(dòng)能 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
記者從多地兩會(huì)上了解到，廣袤縣域地區(qū)正在加快布局科創(chuàng)版圖，迭代創(chuàng)新體系。
連續(xù)20年位居全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市首位的江蘇昆山，是縣域經(jīng)濟(jì)的典型代表。至2024年，昆山地區(qū)生產(chǎn)總值已連續(xù)三年超過(guò)5000億元。
今年江蘇省政府工作報(bào)告提出，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升潛力縣域城鎮(zhèn)化水平，支持小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。
江蘇省人大代表、昆山市委書記陳麗艷表示，昆山將聚力促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；深耕15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，搶抓產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口，前瞻布局具身智能、未來(lái)顯示、生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)、壯大先進(jìn)產(chǎn)能。
2024年10月9日，在昆山丘鈦微電子科技股份有限公司，工人在智能設(shè)備攝像模塊生產(chǎn)車間作業(yè)。新華社記者李博 攝
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。
四川廣漢推動(dòng)建設(shè)“西部傳感谷”，從傳感技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、傳感元器件生產(chǎn)等方面布局未來(lái)，規(guī)劃到2027年，傳感器相關(guān)產(chǎn)值突破100億元；江西信豐，僅電子信息產(chǎn)業(yè)就有19家上市企業(yè)，下一步將在5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿領(lǐng)域發(fā)力……
向“新”攀登，縣域發(fā)展正匯聚高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
