新華社北京3月16日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室16日發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書(shū)。全文如下：

新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)

（2023年3月）

中華人民共和國(guó)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室

  目錄

  前言

  一、堅(jiān)定不移走依法治網(wǎng)之路

  二、夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間法制基礎(chǔ)

    （一）建立網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障法律制度

    （二）健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治規(guī)則

    （三）劃定網(wǎng)絡(luò)安全法律紅線

    （四）完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理規(guī)范

  三、保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序

    （一）保障個(gè)人信息權(quán)益

    （二）保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

    （三）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序

    （四）維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全

    （五）營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間

  四、捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義

    （一）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則

    （二）探索網(wǎng)絡(luò)司法模式

    （三）維護(hù)網(wǎng)絡(luò)司法權(quán)益

  五、提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和素養(yǎng)

    （一）拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式

    （二）普及網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)

    （三）面向重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)普法

    （四）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)法治研究教育

  六、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治國(guó)際交流合作

    （一）積極參與規(guī)則建設(shè)

    （二）廣泛開(kāi)展交流合作

    （三）努力搭建對(duì)話(huà)平臺(tái)

  結(jié)束語(yǔ)

 

  前言

  互聯(lián)網(wǎng)是人類(lèi)文明發(fā)展的重要成果?；ヂ?lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)監(jiān)管和治理形成巨大挑戰(zhàn)。發(fā)展好治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類(lèi)，是世界各國(guó)共同的追求。實(shí)踐證明，法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式。運(yùn)用法治觀念、法治思維和法治手段推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，已經(jīng)成為全球普遍共識(shí)。

  自1994年全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持依法治網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，中國(guó)將依法治網(wǎng)作為全面依法治國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要內(nèi)容，努力構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系、有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就。網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)普法、網(wǎng)絡(luò)法治教育一體推進(jìn)，國(guó)家、政府、企業(yè)、社會(huì)組織、網(wǎng)民等多主體參與，走出了一條既符合國(guó)際通行做法，又有中國(guó)特色的依法治網(wǎng)之路。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)不僅有力提升了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理能力，也為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

  為全面介紹中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)情況，分享中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，特發(fā)布此白皮書(shū)。

  一、堅(jiān)定不移走依法治網(wǎng)之路

  中國(guó)順應(yīng)全球信息化發(fā)展大勢(shì)，立足中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)踐，將網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)融入全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局，不斷深化對(duì)依法治網(wǎng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在探索中發(fā)展、在發(fā)展中堅(jiān)持，走出了一條中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)法治道路。

  ——堅(jiān)持以人民為中心。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)堅(jiān)持人民主體地位，凝聚最廣大人民的智慧和力量，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法、普法等網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)全過(guò)程各方面。切實(shí)維護(hù)人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，充分尊重網(wǎng)民交流思想、表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序，營(yíng)造安全、公平、健康、文明、清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

  ——堅(jiān)持促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。依法治網(wǎng)的本質(zhì)，是為互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展提供保障，而不是束縛互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。中國(guó)將依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，提升數(shù)字政府建設(shè)法治化水平，依法推進(jìn)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，引領(lǐng)、規(guī)范、保障數(shù)字中國(guó)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展和安全同步推進(jìn)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大增量。

  ——堅(jiān)持立足國(guó)情。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)立足中國(guó)是全球最大的發(fā)展中國(guó)家和網(wǎng)民數(shù)量最多的基本國(guó)情，針對(duì)中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模巨大、企業(yè)平臺(tái)眾多、產(chǎn)品業(yè)態(tài)豐富的實(shí)際情況，適應(yīng)法律主體多元、法律關(guān)系多樣、法律適用場(chǎng)景多變的特點(diǎn)，堅(jiān)持處理好發(fā)展和安全、自由和秩序、開(kāi)放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，深入研究網(wǎng)絡(luò)法治前沿性、全局性重大問(wèn)題，運(yùn)用法治思維和法治方式解決制約互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，找出互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的中國(guó)答案。

  ——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。互聯(lián)網(wǎng)因創(chuàng)新而生，因創(chuàng)新而興，網(wǎng)絡(luò)法治尤其需要?jiǎng)?chuàng)新。中國(guó)全面把握網(wǎng)絡(luò)空間治理面臨的前所未有的艱巨性、復(fù)雜性，前瞻性應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)新模式帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治理念、內(nèi)容、方式、方法等全方位創(chuàng)新。完善和創(chuàng)新算法、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新領(lǐng)域規(guī)則，努力填補(bǔ)重要領(lǐng)域制度的時(shí)間差、空白區(qū)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)司法模式，以創(chuàng)新引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)踐，全面提升互聯(lián)網(wǎng)治理效能。

  ——堅(jiān)持開(kāi)放合作。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)既堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，同時(shí)廣泛借鑒世界各國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸收國(guó)外成熟做法，把中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展置于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大背景下謀劃，形成了既有中國(guó)特色又符合國(guó)際通行做法的互聯(lián)網(wǎng)治理模式。積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域國(guó)際交流合作，與世界各國(guó)共同致力于建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

  新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，立足自身發(fā)展實(shí)際，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，勇于探索、守正創(chuàng)新，走出一條具有自身特色的管網(wǎng)治網(wǎng)之路，取得了一系列顯著成就，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、全面依法治國(guó)、黨在信息化條件下治國(guó)理政作出了重要貢獻(xiàn)。

  ——為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)提供了有力保障。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力、網(wǎng)絡(luò)攻防實(shí)力均衡的方向不斷前進(jìn)，取得重大成就。網(wǎng)民規(guī)模全球第一，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“物超人”，建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的光纖寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，5G實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用全面領(lǐng)先。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬(wàn)億元，位居世界第二?；ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、住房、交通、助殘養(yǎng)老等領(lǐng)域深度應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”依法健康運(yùn)行，形成全球最為龐大、生機(jī)勃勃的數(shù)字社會(huì)。

  ——推動(dòng)全面依法治國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間深入實(shí)施。中國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)原則適用于網(wǎng)絡(luò)空間，深入實(shí)施法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃，不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，深化中國(guó)特色社會(huì)主義法治在網(wǎng)絡(luò)空間的實(shí)踐。網(wǎng)絡(luò)立法的“四梁八柱”基本構(gòu)建，豐富和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法不斷加強(qiáng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和網(wǎng)絡(luò)秩序持續(xù)向好，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)秩序更加平安和諧。網(wǎng)絡(luò)司法裁判規(guī)則逐步完善，網(wǎng)絡(luò)案件辦理力度不斷加大，公平正義在網(wǎng)絡(luò)空間有力彰顯。網(wǎng)絡(luò)普法深入推進(jìn)，尊法學(xué)法守法用法逐步成為網(wǎng)絡(luò)空間的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)，廣大人民群眾的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)全面提升。

  ——為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧和中國(guó)方案。網(wǎng)絡(luò)空間是人類(lèi)共同的活動(dòng)空間，需要世界各國(guó)共同建設(shè)、共同治理。中國(guó)不斷探索依法治網(wǎng)的科學(xué)途徑和方案，在立法、執(zhí)法、司法、普法一體推進(jìn)中形成了中國(guó)特色治網(wǎng)之道，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理，推動(dòng)發(fā)起《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》《全球數(shù)據(jù)安全倡議》等多個(gè)倡議、宣言，創(chuàng)造性提出網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則，倡導(dǎo)《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的主權(quán)平等原則適用于網(wǎng)絡(luò)空間，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

  二、夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間法制基礎(chǔ)

  法律是治國(guó)重器，良法是善治前提。中國(guó)把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法律制度建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性不斷增強(qiáng)。

  中國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)歷了從無(wú)到有、從少到多、由點(diǎn)到面、由面到體的發(fā)展過(guò)程。第一階段從1994年至1999年，是接入互聯(lián)網(wǎng)階段。上網(wǎng)用戶(hù)和設(shè)備數(shù)量穩(wěn)步增加。這一階段網(wǎng)絡(luò)立法主要聚焦于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全，即計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全和聯(lián)網(wǎng)安全。第二階段從2000年至2011年，是PC互聯(lián)網(wǎng)階段。隨著計(jì)算機(jī)數(shù)量逐步增加、上網(wǎng)資費(fèi)逐步降低，用戶(hù)上網(wǎng)日益普遍，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)迅猛發(fā)展。這一階段網(wǎng)絡(luò)立法轉(zhuǎn)向側(cè)重網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理和內(nèi)容管理。第三階段從2012年至今，是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)階段。這一階段網(wǎng)絡(luò)立法逐步趨向全面涵蓋網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、信息化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)綜合治理。在這一進(jìn)程中，中國(guó)制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法140余部，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)門(mén)立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

  （一）建立網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障法律制度

  科學(xué)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障法律制度，為實(shí)現(xiàn)人民群眾合法權(quán)益的線上、線下全方位保護(hù)提供了充分法律依據(jù)。

  保障公民通信自由和通信秘密。通信自由和通信秘密的保護(hù)是確保公民能夠自主地在網(wǎng)絡(luò)空間表達(dá)訴求和思想的前提。早在1997年就制定《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，落實(shí)憲法對(duì)通信自由和通信秘密基本權(quán)利的保護(hù)。2000年制定《電信條例》，規(guī)定電信用戶(hù)依法使用電信的自由和通信秘密受法律保護(hù)。2016年修訂《無(wú)線電管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步強(qiáng)化無(wú)線電領(lǐng)域?qū)νㄐ琶孛艿谋Ｗo(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)這一基本權(quán)利在網(wǎng)絡(luò)空間的全方位保障。

  保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益。通過(guò)民法、刑法和專(zhuān)門(mén)立法，構(gòu)建個(gè)人信息權(quán)益全鏈條保護(hù)的法律屏障。2020年十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)民法典，在前期法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)民事領(lǐng)域的個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題作了系統(tǒng)規(guī)定。2009年、2015年通過(guò)刑法修正案，設(shè)立侵犯公民個(gè)人信息罪，強(qiáng)化個(gè)人信息的刑法保護(hù)。在網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)門(mén)立法中，2012年通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，明確保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。2016年制定網(wǎng)絡(luò)安全法，進(jìn)一步完善個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則。2021年制定個(gè)人信息保護(hù)法，細(xì)化完善個(gè)人信息保護(hù)原則和個(gè)人信息處理規(guī)則，依法規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)處理個(gè)人信息的活動(dòng)，賦予個(gè)人信息主體多項(xiàng)權(quán)利，強(qiáng)化個(gè)人信息處理者義務(wù)，健全個(gè)人信息保護(hù)工作機(jī)制，設(shè)置嚴(yán)格的法律責(zé)任，個(gè)人信息保護(hù)水平得到全面提升。

  守護(hù)公民財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)加大立法保護(hù)力度，遏制利用網(wǎng)絡(luò)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為。2018年出臺(tái)電子商務(wù)法，規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。民法典明確利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。2022年出臺(tái)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，為打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供有力法律支撐，切實(shí)維護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

  保障特殊群體數(shù)字權(quán)利。通過(guò)多層次、多維度立法，彌合未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體的數(shù)字鴻溝，使其能夠更加平等廣泛地融入數(shù)字社會(huì)，享受數(shù)字時(shí)代紅利。網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定，國(guó)家支持研究開(kāi)發(fā)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)從事危害未成年人身心健康的活動(dòng)。2019年制定《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》，對(duì)兒童個(gè)人信息權(quán)益予以重點(diǎn)保護(hù)。2020年修訂未成年人保護(hù)法，對(duì)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管、加強(qiáng)未成年人個(gè)人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等做出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，保護(hù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益。2021年出臺(tái)數(shù)據(jù)安全法，要求提供智能化公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人、殘疾人的需求，避免對(duì)老年人、殘疾人的日常生活造成障礙。

  （二）健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治規(guī)則

  不斷完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，維護(hù)數(shù)字市場(chǎng)秩序，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供良好制度基礎(chǔ)，助力經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

  推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。注重發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，數(shù)據(jù)安全法對(duì)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、支持?jǐn)?shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和商業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)等作出規(guī)定，提升數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  明晰數(shù)字市場(chǎng)運(yùn)行制度。堅(jiān)持依法規(guī)范發(fā)展數(shù)字市場(chǎng)，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，健全數(shù)字規(guī)則，有力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。電子商務(wù)法全面規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，明確電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，要求具有市場(chǎng)支配地位的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得濫用市場(chǎng)支配地位排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。2013年修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，建立網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物“七日無(wú)理由退貨”等制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。2017年修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，增加互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)條，禁止利用技術(shù)手段從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。2021年制定《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，細(xì)化電子商務(wù)法有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度體系。2021年發(fā)布《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，并根據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷監(jiān)管。2022年修改反壟斷法，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷制度，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等從事該法禁止的壟斷行為。

  規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)，在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大動(dòng)力和潛能的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提出了新的挑戰(zhàn)。中國(guó)聚焦新業(yè)態(tài)新模式特定領(lǐng)域、特殊問(wèn)題，堅(jiān)持“大塊頭”立法和“小快靈”立法相結(jié)合，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。民法典完善電子合同訂立和履行規(guī)則，將數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)納入法律保護(hù)范圍，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》等規(guī)范網(wǎng)約車(chē)、算法、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線旅游等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”各領(lǐng)域治理的法律依據(jù)。

  （三）劃定網(wǎng)絡(luò)安全法律紅線

  網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的新課題和新內(nèi)容，成為關(guān)乎全局的重大問(wèn)題。中國(guó)通過(guò)制定國(guó)家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等法律，系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全法律制度，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

  確立網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則。1994年出臺(tái)《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，確立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)制度和安全監(jiān)督制度。2000年出臺(tái)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，將互聯(lián)網(wǎng)安全劃分為互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行安全和互聯(lián)網(wǎng)信息安全，確立民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三位一體的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系框架。網(wǎng)絡(luò)安全法明確維護(hù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面的制度。《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》等進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)絡(luò)安全法相關(guān)制度。通過(guò)多年努力，初步形成了一套系統(tǒng)全面的網(wǎng)絡(luò)安全法律規(guī)則，以制度建設(shè)提高國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

  保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重。保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，對(duì)于維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和國(guó)家安全、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、維護(hù)公共利益和公民合法權(quán)益具有重大意義。2021年制定《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》，明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施范圍和保護(hù)工作原則目標(biāo)，完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任、建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度、設(shè)置專(zhuān)門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)、開(kāi)展安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)等作出具體規(guī)定，為加快提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)能力提供法律依據(jù)。

  構(gòu)建數(shù)據(jù)安全管理法律制度。立足數(shù)據(jù)安全工作實(shí)際，著眼數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域突出問(wèn)題，通過(guò)立法加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，提升國(guó)家數(shù)據(jù)安全保障能力。數(shù)據(jù)安全法明確建立健全數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)安全審查等制度，對(duì)支持促進(jìn)數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的措施、推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開(kāi)放等作出規(guī)定，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。

  （四）完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理規(guī)范

  網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園，網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，是人民對(duì)網(wǎng)上家園的美好向往。中國(guó)本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，以網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容為主要規(guī)制對(duì)象，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理法律規(guī)范，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)空間。

  規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息治理這一世界性難題，制定民法典、網(wǎng)絡(luò)安全法、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，明確網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播規(guī)范和相關(guān)主體的責(zé)任，為治理危害國(guó)家安全、損害公共利益、侵害他人合法權(quán)益的違法信息提供了法律依據(jù)。

  打造網(wǎng)絡(luò)反恐法律利器。堅(jiān)決依法遏制恐怖主義在網(wǎng)絡(luò)空間的威脅，刑法、刑事訴訟法、反洗錢(qián)法等法律對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪的刑事責(zé)任、懲治恐怖活動(dòng)犯罪的訴訟程序、涉恐資金監(jiān)控等作了規(guī)定。2015年制定反恐怖主義法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反恐的對(duì)象、措施和機(jī)制等作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

  三、保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序

  嚴(yán)格執(zhí)法是依法治網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國(guó)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，全面保護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公共利益，推動(dòng)形成健康規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)空間秩序，營(yíng)造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

  （一）保障個(gè)人信息權(quán)益

  伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非法收集、買(mǎi)賣(mài)、使用、泄露個(gè)人信息等違法行為日益增多，嚴(yán)重侵害了人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常秩序。個(gè)人信息保護(hù)不僅關(guān)系廣大人民群眾合法權(quán)益，也關(guān)系公共安全治理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)針對(duì)個(gè)人信息侵權(quán)行為的密集性、隱蔽性、技術(shù)性等特點(diǎn)，采取新的監(jiān)管思路、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，加大違法行為處置力度，持續(xù)開(kāi)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)治理，有效整治違法違規(guī)處理個(gè)人信息問(wèn)題。2019年以來(lái)，累計(jì)完成322萬(wàn)款移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序檢測(cè)，通報(bào)、下架違法違規(guī)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序近3000款。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，侵害用戶(hù)個(gè)人信息權(quán)益的違法違規(guī)行為得到有力遏制，個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)水平明顯提升，全社會(huì)尊重和保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益的良好局面初步形成。

  （二）保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

  加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是支持網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。新技術(shù)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，使得網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的手段更加隱蔽、形式更加多樣、成本更加低廉，執(zhí)法面臨溯源難、取證難、執(zhí)行難等問(wèn)題。中國(guó)持續(xù)探索、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用的特點(diǎn)規(guī)律，通過(guò)建立健全監(jiān)管機(jī)制、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治新格局，推動(dòng)平臺(tái)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制，開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等多重舉措，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)線上線下一體化執(zhí)法，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)、假冒專(zhuān)利違法行為。常態(tài)化組織開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的“劍網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、打擊院線電影盜錄傳播集中行動(dòng)、重點(diǎn)市場(chǎng)版權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治等執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵權(quán)盜版行為，集中整治重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)版權(quán)秩序。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)期間，開(kāi)展冬奧版權(quán)保護(hù)集中行動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刪除涉冬奧侵權(quán)鏈接11萬(wàn)余個(gè)。經(jīng)過(guò)多年執(zhí)法，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境得到明顯改善。

  （三）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序

  網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)快速崛起，對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)、保就業(yè)、惠民生發(fā)揮了重要作用。中國(guó)積極探索與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的執(zhí)法模式，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展、打擊不法新型交易行為等一系列行動(dòng)，助力網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。

  保障公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。隨著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)不斷擴(kuò)展自身的體量和實(shí)力，“掐尖式并購(gòu)”、無(wú)正當(dāng)理由屏蔽鏈接、“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、流量挾持等妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題也逐漸凸顯。中國(guó)積極回應(yīng)人民群眾訴求，在支持網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，采取多種治理平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)失序的執(zhí)法舉措。聚焦大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷(xiāo)等重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)行政約談、行政指導(dǎo)、規(guī)則指引等多種監(jiān)管手段，整治壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。圍繞民生、金融、科技、傳媒等重點(diǎn)行業(yè)，依法審查涉及平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者集中案件，防止可能妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展的并購(gòu)行為，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)一系列行動(dòng)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，公平競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)生態(tài)穩(wěn)步向好，中小企業(yè)獲得更廣闊的發(fā)展空間，統(tǒng)一、開(kāi)放、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境正在形成。

  規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)。讓網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)在規(guī)范中運(yùn)行，是營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境、維護(hù)廣大網(wǎng)絡(luò)交易主體權(quán)益的必然要求。開(kāi)展“網(wǎng)劍行動(dòng)”，集中治理網(wǎng)上銷(xiāo)售侵權(quán)假冒偽劣商品違法行為，重拳打擊網(wǎng)上非法交易野生動(dòng)植物及其制品活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管。針對(duì)“直播帶貨”、微店?duì)I銷(xiāo)等新型網(wǎng)絡(luò)交易形式，嚴(yán)管網(wǎng)絡(luò)招徠渠道，查處多家涉嫌違法網(wǎng)站和平臺(tái)用戶(hù)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物型傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)投資理財(cái)型傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)型傳銷(xiāo)，實(shí)施重點(diǎn)打擊查處。通過(guò)一系列執(zhí)法，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)主體、重點(diǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)得到有效規(guī)范。

  （四）維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全

  筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。中國(guó)持續(xù)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源、重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域開(kāi)展安全執(zhí)法工作，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，體系化構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的安全環(huán)境。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域，強(qiáng)化網(wǎng)站、域名、IP地址等基礎(chǔ)資源管理，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)、完善預(yù)警機(jī)制等舉措，強(qiáng)化安全保障。在重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)領(lǐng)域，深化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防護(hù)，持續(xù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)安全威脅，有效防治網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭受大規(guī)模服務(wù)攻擊等重大安全事件。在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)領(lǐng)域，提升數(shù)據(jù)安全保護(hù)監(jiān)管能力，通過(guò)建立安全監(jiān)測(cè)體系、實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理等手段，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、5G應(yīng)用等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全執(zhí)法。

  （五）營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間

  緊緊圍繞人民群眾的新期待新要求，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，整治各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)亂象。聚焦網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、虛假信息、網(wǎng)絡(luò)暴力、算法濫用等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展“凈網(wǎng)”“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)傳播各類(lèi)違法違規(guī)信息的網(wǎng)站平臺(tái)，采取約談、責(zé)令改正、警告、暫停信息更新、罰款等多種措施。督促網(wǎng)站平臺(tái)履行主體責(zé)任，依法依約對(duì)用戶(hù)發(fā)布的信息進(jìn)行管理，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴、舉報(bào)機(jī)制，形成治理合力。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)有效提升，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有效凈化。

  堅(jiān)持對(duì)未成年人優(yōu)先保護(hù)、特殊保護(hù)，構(gòu)建有利于未成年人上網(wǎng)的良好環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展“護(hù)苗”、未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理等行動(dòng)，圍繞網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)不良社交等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治，凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)從事危害未成年人身心健康的活動(dòng)，形成家庭、學(xué)校、社會(huì)多方位保護(hù)合力，營(yíng)造良好安全的未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

  四、捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義

  公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。中國(guó)堅(jiān)持司法公正、司法為民，積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代司法需求，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)司法，完善網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則，革新網(wǎng)絡(luò)司法模式，依法解決新型網(wǎng)絡(luò)糾紛，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，保障網(wǎng)絡(luò)空間主體權(quán)益，使人民群眾獲得更加公平公正、公開(kāi)透明、高效便捷、普惠均等的司法服務(wù)。

  （一）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則

  隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間承載的法律關(guān)系更為豐富多元，給網(wǎng)絡(luò)空間司法保障帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，需要構(gòu)建更為完善的網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則。中國(guó)及時(shí)制定涉及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等領(lǐng)域的民事和刑事司法解釋。通過(guò)審理涉及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全、算法規(guī)則、數(shù)據(jù)權(quán)屬交易、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)治理等一大批新類(lèi)型、疑難復(fù)雜和互聯(lián)網(wǎng)特性突出的司法案件，細(xì)化法律適用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則、行為規(guī)范、權(quán)利邊界和責(zé)任義務(wù)日益明晰。制定人民法院在線訴訟、在線調(diào)解、在線運(yùn)行規(guī)則，細(xì)化電子數(shù)據(jù)證據(jù)規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)犯罪案件辦理程序，網(wǎng)絡(luò)司法程序規(guī)則體系逐步建立。網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則的體系化、系統(tǒng)化，為網(wǎng)絡(luò)司法工作提供了規(guī)則引領(lǐng)和制度保障，讓網(wǎng)絡(luò)司法有章可循。

  （二）探索網(wǎng)絡(luò)司法模式

  積極探索司法活動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度融合的新路徑、新領(lǐng)域、新模式，讓社會(huì)正義“提速”。積極推行大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技在訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、司法管理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，先行先試構(gòu)建中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)司法模式。鼓勵(lì)各地法院因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和網(wǎng)絡(luò)糾紛特點(diǎn)，探索具有地域特色的新型互聯(lián)網(wǎng)審判機(jī)制。相繼設(shè)立杭州、北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，探索實(shí)行“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理”。大力推進(jìn)數(shù)字檢察工作，堅(jiān)持大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督，系統(tǒng)整合各類(lèi)辦案數(shù)據(jù)，積極探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型和平臺(tái)，努力推動(dòng)個(gè)案辦理式監(jiān)督和類(lèi)案治理式監(jiān)督相結(jié)合，為新時(shí)代法律監(jiān)督提質(zhì)增效。網(wǎng)絡(luò)司法的新模式標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展完善，逐漸成為中國(guó)司法的一張亮麗名片。

  （三）維護(hù)網(wǎng)絡(luò)司法權(quán)益

  中國(guó)積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)司法活動(dòng)，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

  強(qiáng)化公民網(wǎng)絡(luò)民事權(quán)益司法保護(hù)。依法辦理個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等領(lǐng)域的民商事案件，保障各方主體的網(wǎng)絡(luò)民事權(quán)益。在個(gè)人信息保護(hù)方面，重點(diǎn)關(guān)注處理大規(guī)模個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)侵犯公民個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提起民事公益訴訟，通過(guò)案件審理明確用戶(hù)個(gè)人信息商業(yè)使用的規(guī)則和邊界，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)合法合規(guī)收集使用數(shù)據(jù)。在網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，針對(duì)涉及專(zhuān)利、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件等專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的案件，探索引入技術(shù)調(diào)查官制度，逐步構(gòu)建起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間公民合法權(quán)益的“防護(hù)欄”。

  加大網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治力度。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)犯罪加速向以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的非接觸式犯罪轉(zhuǎn)變，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等涉網(wǎng)違法犯罪多發(fā)。中國(guó)依法辦理新型網(wǎng)絡(luò)犯罪案件。連續(xù)多年開(kāi)展“凈網(wǎng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的黑客攻擊破壞、侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“云劍”“斷卡”“斷流”“拔釘”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打擊套路貸、校園貸、“以房養(yǎng)老”、“投資養(yǎng)老”等電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，依法懲處為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙提供互聯(lián)網(wǎng)接入、域名注冊(cè)、服務(wù)器托管、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序制作開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)支付、引流推廣等服務(wù)支撐的黑灰產(chǎn)業(yè)。完善國(guó)家反詐大數(shù)據(jù)平臺(tái)和反詐移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，建設(shè)國(guó)家涉詐黑樣本庫(kù)，完善快速止付凍結(jié)機(jī)制、涉詐資金返還機(jī)制。堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪行為，從嚴(yán)治理網(wǎng)絡(luò)淫穢色情。網(wǎng)絡(luò)犯罪治理工作取得明顯成效，人民群眾安全感有效提升，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

  探索未成年人網(wǎng)絡(luò)司法保護(hù)新路徑。以懲防網(wǎng)絡(luò)犯罪為重點(diǎn)，依法精準(zhǔn)打擊“隔空猥褻”等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，加大對(duì)以未成年人為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的打擊懲治力度。依法懲戒和精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，最大限度教育挽救涉網(wǎng)絡(luò)犯罪的未成年人。積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域未成年人公益保護(hù)，以辦理涉毒音視頻傳播、侵犯未成年人個(gè)人信息權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)高額打賞等典型個(gè)案作為突破口，通過(guò)公益訴訟、檢察建議、支持起訴、情況通報(bào)等多種形式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社會(huì)、政府共同守護(hù)未成年人健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

  五、提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和素養(yǎng)

  網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育需要全社會(huì)共同參與。中國(guó)借助互聯(lián)網(wǎng)，法治宣傳教育的內(nèi)容、形式、手段不斷創(chuàng)新，網(wǎng)民法治觀念全面提升，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任和行業(yè)自律有效落實(shí)，尊法學(xué)法守法用法日益成為網(wǎng)絡(luò)空間廣泛共識(shí)和基本準(zhǔn)則，社會(huì)主義法治精神在網(wǎng)絡(luò)空間得到全面彰顯。

  （一）拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式

  互聯(lián)網(wǎng)日益成為人民群眾學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，成為獲取公共信息和服務(wù)的新平臺(tái)，也逐漸成為普法的新渠道、新手段?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+普法”將單向式法治宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)榛?dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播，專(zhuān)業(yè)化的法律術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為通俗易懂的生活話(huà)語(yǔ)、網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)，受眾的參與感、體驗(yàn)感、獲得感不斷提升。

  充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展法治宣傳教育。政府網(wǎng)站、公眾號(hào)設(shè)立普法專(zhuān)題專(zhuān)欄，圍繞憲法、民法典、國(guó)家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等重要法律法規(guī)，以及生態(tài)文明建設(shè)、食品藥品安全、個(gè)人信息保護(hù)等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，開(kāi)展網(wǎng)上法治宣傳，全面普及法律知識(shí)。充分利用中國(guó)普法“一網(wǎng)兩微一端”，加強(qiáng)智慧普法平臺(tái)建設(shè)，宣傳中國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推送普法信息，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人自由與社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一的法治觀念，培育遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治意識(shí)和行為規(guī)范，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

  積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)展網(wǎng)上普法活動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)媒體發(fā)揮內(nèi)容、渠道、資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合不同群體普法需求，運(yùn)用圖解、動(dòng)漫、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)等多種形式創(chuàng)作大量網(wǎng)絡(luò)普法作品，通過(guò)論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播、搜索引擎、問(wèn)答社區(qū)等多種渠道向公眾提供法律知識(shí)，解讀法律法規(guī)。網(wǎng)絡(luò)普法打通了普法與群眾間的“最后一公里”，促進(jìn)普法更充分地融入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、社區(qū)生活、校園學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)村建設(shè)，法律知識(shí)的到達(dá)率、普及率、知曉率得到顯著提升。

  線下普法活動(dòng)向線上延伸。隨著互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活的廣泛融合，傳統(tǒng)的線下法治講座、普法基層行動(dòng)、法律咨詢(xún)服務(wù)、法治文藝展播等普法活動(dòng)借助互聯(lián)網(wǎng)不斷擴(kuò)大影響力和覆蓋面。學(xué)習(xí)培訓(xùn)、微視頻比賽、互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識(shí)大賽等更多“鍵對(duì)鍵”的線上活動(dòng)和“面對(duì)面”的線下普法相互融合、相互補(bǔ)充、相得益彰，吸引更多人群參與法治宣傳教育，讓網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育惠及更廣泛社會(huì)群體。

  （二）普及網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)

  宣傳普及網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)是網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)全面普及提升了人民群眾的網(wǎng)絡(luò)法治觀念，為培育健康向上、文明法治的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境提供了重要支持。

  網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)普及融入網(wǎng)絡(luò)立法全過(guò)程。在網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)制定過(guò)程中，利用線上線下渠道，通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、研討論證等方式，廣泛聽(tīng)取、充分吸納公民、法人、其他組織等各方意見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)公布實(shí)施時(shí)，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、答記者問(wèn)和專(zhuān)家解讀等方式解疑釋惑，引導(dǎo)公眾了解網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)、遵守網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，為依法治網(wǎng)筑牢群眾基礎(chǔ)。

  在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、司法活動(dòng)中適時(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)普及。圍繞利用網(wǎng)絡(luò)傳播違法和不良信息、侵害個(gè)人信息權(quán)益、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)法治典型案事例，集中開(kāi)展以案釋法。通過(guò)“中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)”“中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)”“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”“中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)”四大平臺(tái)，公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)司法案件。民眾以更加生動(dòng)直觀的方式了解網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)，社會(huì)公眾從旁觀者變?yōu)閰⑴c者、支持者、宣傳者。

  （三）面向重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)普法

  法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。中國(guó)圍繞青少年、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從業(yè)人員等重要普法對(duì)象開(kāi)展法治宣傳，引導(dǎo)青少年網(wǎng)民依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)，提升法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

  加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育。青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。青少年網(wǎng)民在中國(guó)網(wǎng)民中的占比逐步增長(zhǎng)。作為互聯(lián)網(wǎng)的“原住民”，青少年是網(wǎng)上學(xué)習(xí)、交流、生活最活躍的參與者、實(shí)踐者，其合法權(quán)益也更易受到網(wǎng)絡(luò)違法活動(dòng)的侵害。中國(guó)從保護(hù)青少年網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展出發(fā)，遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律，貼近青少年學(xué)習(xí)生活實(shí)際，聚焦網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息等重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)普法微綜藝、兒童普法話(huà)劇、網(wǎng)絡(luò)普法故事廣播、網(wǎng)絡(luò)普法云課堂、學(xué)法用法知識(shí)競(jìng)賽、法治副校長(zhǎng)進(jìn)校園、編寫(xiě)網(wǎng)絡(luò)普法讀本等生動(dòng)活潑、豐富多彩的形式開(kāi)展法治宣傳教育，逐步形成了政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭相結(jié)合的法治宣傳教育格局，為提升青少年網(wǎng)民法治意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)提供了全面保障。

  強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要市場(chǎng)主體，守法誠(chéng)信是其應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為準(zhǔn)則。中國(guó)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，把網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)特別是電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)納入企業(yè)入職培訓(xùn)、日常培訓(xùn)。支持互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及其從業(yè)人員提供形式多樣的法律宣傳教育，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織督促企業(yè)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的價(jià)值導(dǎo)向，通過(guò)完善行業(yè)規(guī)范、出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布誠(chéng)信倡議等方式，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

  （四）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)法治研究教育

  網(wǎng)絡(luò)法治教育、網(wǎng)絡(luò)法治人才是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要支撐和創(chuàng)新動(dòng)力。中國(guó)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)踐中產(chǎn)生的重大理論問(wèn)題和人才需求，初步形成了理論與實(shí)踐相結(jié)合、制度與發(fā)展相適應(yīng)的教育研究、人才培養(yǎng)機(jī)制，為網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提供了智力支持和人才保障。

  全面提升網(wǎng)絡(luò)法治研究能力。高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)法治研究新型智庫(kù)，先后建立多個(gè)綜合性網(wǎng)絡(luò)法治研究基地。截至2022年6月，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治研究機(jī)構(gòu)超過(guò)90家。網(wǎng)絡(luò)法治智庫(kù)充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”“思想庫(kù)”“人才庫(kù)”的重要作用，圍繞數(shù)據(jù)、算法、平臺(tái)治理等前沿問(wèn)題開(kāi)展研究，形成了大量學(xué)術(shù)研究成果。專(zhuān)家學(xué)者深入?yún)⑴c網(wǎng)絡(luò)法治活動(dòng)，圍繞網(wǎng)絡(luò)法治重要規(guī)劃、重大立法、重點(diǎn)改革等加強(qiáng)調(diào)查研究，提出建設(shè)性建議。

  加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域人才培養(yǎng)。中國(guó)系統(tǒng)整合傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科教育和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)學(xué)科教育，在設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科的基礎(chǔ)上，部分高校開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)、數(shù)字法學(xué)、人工智能法學(xué)等二級(jí)學(xué)科。高校依規(guī)自主開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法等網(wǎng)絡(luò)法治相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)。組建從事網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究和教學(xué)的工作團(tuán)隊(duì)，講授網(wǎng)絡(luò)與信息安全、法律與人工智能、網(wǎng)絡(luò)法學(xué)、區(qū)塊鏈與電子證據(jù)、法律數(shù)據(jù)分析等融合法律知識(shí)與計(jì)算機(jī)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)的跨學(xué)科跨專(zhuān)業(yè)課程，編寫(xiě)了網(wǎng)絡(luò)法、計(jì)算法、數(shù)據(jù)法、個(gè)人信息保護(hù)法等領(lǐng)域的一系列具有前沿性、通用性及實(shí)操性教材，培養(yǎng)出一大批兼具法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)背景的復(fù)合型人才，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了有力的法治人才支撐。

  六、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治國(guó)際交流合作

  網(wǎng)絡(luò)空間是人類(lèi)共同的活動(dòng)空間。全球推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望相同，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)相同，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的需求相同。中國(guó)積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)法治國(guó)際交流合作，堅(jiān)持在獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重的基礎(chǔ)上，與世界各國(guó)一道，共同參與全球網(wǎng)絡(luò)治理體系變革，促進(jìn)全球共同分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇和成果，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

  （一）積極參與規(guī)則建設(shè)

  中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際公平正義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。支持各國(guó)平等參與網(wǎng)絡(luò)國(guó)際治理，制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則。

  支持發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在網(wǎng)絡(luò)國(guó)際治理中的主渠道作用。支持聯(lián)合國(guó)制定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪全球性公約，共提并推動(dòng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，設(shè)立政府間特設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)，并建設(shè)性參與公約談判，呼吁盡早共同達(dá)成具有權(quán)威性、普遍性的公約，為國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪挑戰(zhàn)提供法律基礎(chǔ)。注重發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際信息安全威脅領(lǐng)域的關(guān)鍵作用，與上海合作組織其他成員國(guó)共同向聯(lián)合國(guó)提交“信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則”，并于2015年提交更新案文。提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，分別于2021年3月和2022年6月同阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、中亞五國(guó)發(fā)表《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》《“中國(guó)+中亞五國(guó)”數(shù)據(jù)安全合作倡議》，為討論制定全球數(shù)據(jù)安全規(guī)則提供藍(lán)本。參與推動(dòng)聯(lián)合國(guó)達(dá)成“網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國(guó)家行為規(guī)范框架”，明確主權(quán)平等、和平解決爭(zhēng)端、禁止使用武力、不干涉他國(guó)內(nèi)政等國(guó)際法重要原則適用于網(wǎng)絡(luò)空間，明確應(yīng)建立全球性、客觀的信息技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)。拓展與聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)事務(wù)合作，參與聯(lián)合國(guó)教科文組織制定《人工智能倫理建議書(shū)》，并與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在域名規(guī)則制定和域名爭(zhēng)議解決領(lǐng)域開(kāi)展廣泛合作。

  積極參與形成區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則。簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，與其他14個(gè)成員國(guó)一道，圍繞電子認(rèn)證和簽名、在線消費(fèi)者保護(hù)、在線個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域形成區(qū)域規(guī)則，電子商務(wù)章節(jié)成為目前全球覆蓋區(qū)域最廣、內(nèi)容全面、水平較高的電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則。積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定。

  （二）廣泛開(kāi)展交流合作

  中國(guó)始終支持網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，積極開(kāi)展對(duì)話(huà)協(xié)商、交流互鑒，不斷拓展深化平等、開(kāi)放、合作的全球伙伴關(guān)系，以共進(jìn)為動(dòng)力、以共贏為目標(biāo)，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際治理。

  開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)法治雙多邊對(duì)話(huà)交流。建立中俄信息安全磋商機(jī)制、中歐網(wǎng)絡(luò)工作組機(jī)制、中國(guó)－東盟網(wǎng)絡(luò)事務(wù)對(duì)話(huà)機(jī)制、中日韓三方網(wǎng)絡(luò)磋商機(jī)制等對(duì)話(huà)機(jī)制，聯(lián)合舉辦“2019中德互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)”“中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議”“中韓互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議”“中古（巴）互聯(lián)網(wǎng)圓桌論壇”“中巴（西）互聯(lián)網(wǎng)治理研討會(huì)”等活動(dòng)，與相關(guān)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)政策法規(guī)和治網(wǎng)實(shí)踐等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)交流，及時(shí)回應(yīng)各方關(guān)切，平等協(xié)商解決分歧。與泰國(guó)、印度尼西亞等簽署網(wǎng)絡(luò)安全合作備忘錄，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)交流分享，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)。

  加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際執(zhí)法司法合作。中國(guó)與多國(guó)達(dá)成網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域合作共識(shí)，在打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面開(kāi)展深層次務(wù)實(shí)合作。在打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義方面，通過(guò)聯(lián)合反恐演習(xí)、聯(lián)合邊防行動(dòng)、警務(wù)合作、司法協(xié)助等多種形式，不斷深化與相關(guān)國(guó)家交流合作，攜手應(yīng)對(duì)威脅挑戰(zhàn)，共同維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定。在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面，開(kāi)展國(guó)際執(zhí)法司法合作，與多國(guó)聯(lián)合偵辦跨境重大案件，取得明顯成效。2022年3月至6月，在國(guó)際刑警組織框架下，與其他75個(gè)成員國(guó)共同參與“曙光行動(dòng)”，逮捕犯罪嫌疑人2000余名，攔截非法資金5000余萬(wàn)美元，有效遏制跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。

  攜手保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益。積極與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)熱線聯(lián)合會(huì)等國(guó)際組織以及英國(guó)、德國(guó)、阿聯(lián)酋等國(guó)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展合作，治理線上未成年人色情問(wèn)題。加入“WePROTECT終結(jié)網(wǎng)絡(luò)兒童性剝削全球聯(lián)盟”，與全球200多個(gè)政府、企業(yè)和民間社會(huì)組織一道努力打擊兒童網(wǎng)上性剝削及性虐待，為兒童創(chuàng)造更加安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

  （三）努力搭建對(duì)話(huà)平臺(tái)

  中國(guó)展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)，積極搭建與世界互聯(lián)互通的國(guó)際平臺(tái)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)共建共享的中國(guó)平臺(tái)，為世界各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域密切聯(lián)系、增進(jìn)了解、促進(jìn)互信發(fā)揮了積極作用。

  通過(guò)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)搭建網(wǎng)絡(luò)法治交流平臺(tái)。自2014年起，中國(guó)連續(xù)九年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，邀請(qǐng)各國(guó)政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、智庫(kù)、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)社群等各界代表參加。大會(huì)組委會(huì)發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件，提出“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，同樣適用于網(wǎng)絡(luò)空間”。發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動(dòng)倡議》，提出開(kāi)展數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)及相關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際交流合作，推動(dòng)符合《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)。開(kāi)展未成年人保護(hù)立法經(jīng)驗(yàn)交流，打擊針對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)欺凌，進(jìn)一步完善打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的機(jī)制建設(shè)。支持并積極參與聯(lián)合國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際公約談判，有效協(xié)調(diào)各國(guó)立法和實(shí)踐，合力應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義威脅。

  搭建多形式、多渠道、多層次網(wǎng)絡(luò)法治國(guó)際交流平臺(tái)。通過(guò)金磚國(guó)家合作機(jī)制、上海合作組織、亞非法律協(xié)商組織、東盟地區(qū)論壇等多邊平臺(tái)，就網(wǎng)絡(luò)立法、執(zhí)法、司法、普法等網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)情況深入交流觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和做法。舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)法治論壇，發(fā)布《世界互聯(lián)網(wǎng)法治論壇烏鎮(zhèn)宣言》，為在網(wǎng)絡(luò)司法領(lǐng)域分享經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)了解、相互學(xué)習(xí)借鑒搭建橋梁。支持互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇等國(guó)際交流平臺(tái)，圍繞數(shù)字包容、數(shù)據(jù)治理等議題開(kāi)展交流研討，促進(jìn)中外互聯(lián)網(wǎng)社群增進(jìn)共識(shí)，共同解決互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題。鼓勵(lì)專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)學(xué)術(shù)論壇、研討交流會(huì)等多種平臺(tái)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)安全、人工智能治理等網(wǎng)絡(luò)法治前沿問(wèn)題，與國(guó)際同行開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，分享研究成果。

  結(jié)束語(yǔ)

  中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理實(shí)踐中，立足本國(guó)國(guó)情，借鑒世界經(jīng)驗(yàn)，形成了具有鮮明中國(guó)特色的依法治網(wǎng)之道。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，中國(guó)將始終堅(jiān)持全面依法治國(guó)、依法治網(wǎng)的理念，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)依法有序健康運(yùn)行，以法治力量護(hù)航數(shù)字中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

  互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利惠及全球，依法促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和繁榮，符合世界各國(guó)人民利益。網(wǎng)絡(luò)法治既是數(shù)字治理的重要方式，也是數(shù)字文明建設(shè)的重要成果。面對(duì)數(shù)字化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)一道踐行共商共建共享的全球治理觀，共同推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理法治化進(jìn)程，讓數(shù)字文明發(fā)展成果更好造福各國(guó)人民，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，共同創(chuàng)造人類(lèi)美好未來(lái)。