2月26日，在晉中市第五屆人民代表大會第五次會議上， 劉星作政府工作報告。
晉中市人民政府市長 劉星
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是攻堅克難、砥礪奮進的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委堅強領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，錨定“156”戰(zhàn)略舉措，打好“五張牌”，苦干實干、奮勇爭先，經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，高質量發(fā)展向遠而謀、向新而行、向優(yōu)而進，中國式現代化晉中實踐邁出新的堅實步伐。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）堅持穩(wěn)中求進，經濟運行在克難前行中持續(xù)向好。全面落實一攬子增量政策和存量政策，加快推動“兩重”“兩新”政策落地，積極有效應對需求不足等困難挑戰(zhàn)，全市經濟總量躍升至全省第4位、達到2458.8億元。介休、靈石入圍中部地區(qū)綜合競爭力百強縣、穩(wěn)居全省經濟前十強。項目建設支撐有力。赴長三角、京津冀、珠三角推介晉中、精準招商，走進項目一線紓困解難、傾力幫扶，5條國省一級公路集中開工，武宿機場三期改擴建、青銀二廣高速聯絡線等一批重大基礎設施項目加快推進。陽涉鐵路開通客運服務，老區(qū)群眾出行更加便捷。龍湖精密電子產業(yè)基地、格盟國際全釩液流電池、太重榆液油缸等一批轉型項目建設投產，全年完成固定資產投資682.6億元。滾動開展開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，簽約開工率、開工投產率、投產達效率均排全省前列，晉中開發(fā)區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)考評中大幅進位。消費需求加速釋放。發(fā)放以舊換新補貼資金3億元，帶動新能源汽車、家電類零售額分別增長56.4%、13%，惠及消費者近10萬人次。全市快遞業(yè)務量突破4.5億件，增長31.9%，線上消費持續(xù)擴大。全面叫響“怡然見晉中”城市文旅新IP，三大主題、九大業(yè)態(tài)群落起勢成型，平遙古城持續(xù)位居全國5A級景區(qū)百強榜前10位，喬家大院恢復5A級景區(qū)，榆次老城、百草坡等一批優(yōu)質文旅資源全面盤活，奧萊、雙萬達等商圈持續(xù)引流，昔陽民俗街區(qū)等一批旅游新熱點人氣火爆，全省首屆冰雪嘉年華在我市舉辦，冷冰雪成為“熱經濟”，每天有近20萬游客“打卡”晉中，開啟怡然之旅。對外貿易擴量增效。中鼎物流園中歐中亞班列再添巴塞羅那新線路。晉中開發(fā)區(qū)光存信息產業(yè)園并購先鋒國際數碼制造公司，開啟晉中海外并購先河。太谷成為中國瑪鋼外貿孵化基地，祁縣玻璃器皿出口創(chuàng)匯突破15億元、增長10%。外貿實績企業(yè)達187戶、排全省第3位，進出口總額增長36.9%、排全省第2位。全市經濟穩(wěn)定恢復，各類經營主體信心不斷增強，呈現出持續(xù)向好、活力充沛的良好態(tài)勢！
（二）堅持轉型升級，產業(yè)結構在動能轉換中持續(xù)優(yōu)化。傳統(tǒng)產業(yè)提質升級?？咐文茉幢９┱呜熑?，原煤產量完成1.16億噸。壽陽七元500萬噸智能化礦井聯合試運轉，介休昌盛180萬噸焦化聯產25萬噸甲醇項目投產，全市煤炭和焦化先進產能占比分別達98%和100%，5戶企業(yè)進入2024中國能源企業(yè)500強。先進制造業(yè)振興壯大。吉利晉中基地產品迭代升級，350輛甲醇汽車保障亞冬會綠色出行；建設汽車零部件產業(yè)園區(qū)，中航蘭田專用車等骨干汽車生產企業(yè)加快發(fā)展，全市汽車產業(yè)集群初具雛形。太重榆液入選全國首批“卓越級智能工廠”。新賽道產業(yè)搶灘布局。華北首家抖音短視頻創(chuàng)作基地落戶我市，晉中數字文化產業(yè)園全面投運，首個智算中心開工建設，海納實業(yè)建成數字維護共享平臺，全市數字經濟核心產業(yè)營收達到160億元。國內人工智能領軍企業(yè)深圳“優(yōu)必選”中北區(qū)域總部入駐。迪奧普無人機總部從深圳回遷我市，建成了集衛(wèi)星遙感、北斗導航、5G通訊于一體的云智慧北斗產業(yè)園，左權桐峪無人駕駛“空中的士”備受游客青睞。晉中開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產業(yè)園加快建設，與省藥品監(jiān)督管理局共建生物醫(yī)藥產品注冊指導服務站，為產品上市提供“一站式”服務，廣東康必健、上海凱創(chuàng)生物等15個項目注冊入園。“特”“優(yōu)”農業(yè)加快發(fā)展。糧食單產連續(xù)五年領跑全省，建設高標準農田20.4萬畝，更多農田變良田。稻田蟹、虹鱒魚等成為新特產，一批特色農產品常駐北京新發(fā)地、走進長三角、遠銷大灣區(qū)。神舟16號航天育種的8大類9個品種種子在晉中國家農高區(qū)完成試種。鄉(xiāng)村振興（太谷）論壇影響力持續(xù)提升。產業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、產業(yè)園平臺支撐更加有力。省級重點產業(yè)鏈企業(yè)達到70戶，省級特色專業(yè)鎮(zhèn)營收增長20.6%，“百億俱樂部”企業(yè)達到8戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數1164戶、居全省首位。全市新興產業(yè)、高新企業(yè)不斷涌現，新質生產力加速成長，更具競爭力、引領力的現代化產業(yè)體系加快構建！
（三）堅持改革賦能，發(fā)展活力在創(chuàng)新驅動中持續(xù)迸發(fā)。重點改革蹄疾步穩(wěn)。堅持和落實“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，支持民營企業(yè)發(fā)展，18戶企業(yè)上榜全省民營企業(yè)百強、連續(xù)4年居全省首位。12項國省年度改革事項成效明顯，晉中教育評價機制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革、榆社“五個一點”養(yǎng)老經驗、太谷農村綜合改革、壽陽破解基層治理“小馬拉大車”突出問題綜合試點、祁縣農業(yè)水價水權改革等一批改革走在全國全省前列。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全省率先成立營商環(huán)境局，“高效辦成一件事”服務套餐擴面增效，131項高頻事項在中部城市群5市之間實現跨市通辦，群眾辦事更加方便快捷?！半p融雙創(chuàng)”不斷引深。省級創(chuàng)新驅動平臺“晉創(chuàng)谷·晉中”掛牌運營，建成11個省級重點科技創(chuàng)新平臺、2個省級市域產教聯合體，組建5家省級特色產業(yè)學院、數量全省最多，高新技術企業(yè)數量連續(xù)7年排全省第2位。推動市校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，駐市高校千余名博士教師為全市機關企業(yè)農村送上1069場“博士大講堂”，全市簽訂校地、校企合作協(xié)議352項、合同金額1.28億元，汾西華益與太原理工大學合作研發(fā)的遠程混凝土噴射機，填補了國內噴漿技術遠距離輸送的空白，越來越多科研成果從“實驗室”走向“生產線”。爭創(chuàng)全國青年發(fā)展型城市，舉辦全省首屆大學生科技節(jié)，與駐市高校合作共建大學城文化活動中心、美術館，聯合舉辦大學生藝術節(jié)、運動會、音樂節(jié)、咖啡節(jié)、校友招商推介等活動，為近10萬名高校新生送上開學“大禮包”。創(chuàng)新之城、青春之城已經成為晉中的鮮明標識，“晉中有座大學城”正在變?yōu)椤皶x中是座大學城”！
（四）堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境在協(xié)同治理中持續(xù)改善。綠色低碳發(fā)展深入推進。全省首家落地“雙碳”會客廳，新能源和清潔能源裝機占比達57%，高出全省平均水平7個百分點。左權箕山抽水蓄能項目正式獲批，綠色能源轉型實現新突破。城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達100%，新能源公交車占比達99%。美麗晉中建設步伐加快。市城區(qū)優(yōu)良天數改善率排全省第1位，“一泓清水入黃河”生態(tài)保護工程加快推進，我市入選國家再生水利用重點城市。全市新造林24萬畝，左權入選全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，和順獲批全省生態(tài)文明建設示范區(qū)，華北豹種群數量明顯增加。農村人居環(huán)境有效改善。學習運用“千萬工程”經驗，扎實推動“百鄉(xiāng)千村”治理行動，建成34個精品示范村、261個提檔升級村，完成農村危房改造920戶。全面開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治，建制鎮(zhèn)污水處理設施實現全覆蓋，行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達99.6%，衛(wèi)生廁所普及率達82%，農村舊貌換新顏。全市綠色低碳理念深入人心，生態(tài)底色更加濃郁，人與自然和諧共生的美麗晉中生機勃發(fā)！
（五）堅持人民至上，民生福祉在普惠共享中持續(xù)增進。全市財政支出八成以上用于民生，15件民生實事全部兌現。城市功能加快提升。扎實推進太原晉中一體化發(fā)展，一批“斷頭路”“瓶頸路”加速貫通。市城區(qū)4萬多盞路燈全部實現節(jié)能化智能化，全市更新水氣管網251公里，高標準改造228個老舊小區(qū)，晉華五八宿舍回遷改造等一批歷史遺留問題取得突破性進展。鞏固銜接扎實有力。完善常態(tài)化防止返貧致貧機制，農村低收入人口和脫貧人口基本醫(yī)保動態(tài)參保率均達100%，脫貧勞動力務工就業(yè)人數達到9.6萬人。就業(yè)社保更加充分。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人。社會保險參保率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、困難群眾救助金持續(xù)增長。實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程，為7.8萬名80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，改造升級373個農村老年人日間照料中心，我市被確定為“國家基本養(yǎng)老服務綜合平臺試點”。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。率先在全省實施“長幼同園”，晉中職業(yè)技術學院實現四校一體化辦學，20萬人以上的縣特殊教育學校全覆蓋。與駐市高校聯合辦學再添新成果，太原師范學院陶行知實驗學校、晉中學院實驗學校正式啟用，高校附屬學校達到6所，帶動我市基礎教育水平整體提升。中國國家畫院全國首家美育中心落戶我市。健康晉中增速提質。山西醫(yī)科大學附屬二院南院開診，我市在全省首家實現縣級“兩?？埔恢行摹比采w，介休、榆次、平遙、壽陽4所縣級醫(yī)院達到三級醫(yī)院水平，壽陽縣人民醫(yī)院在全省縣級綜合醫(yī)院醫(yī)療服務能力評價中排名首位。我市被評為全省唯一的健康城市建設樣板市，左權入選中國康養(yǎng)產業(yè)百強縣。廣泛開展全民健身運動，成功舉辦第六屆國際柔力球大賽。文化事業(yè)繁榮進步。昔陽鐘村夏商墓地入選“考古中國”四項重大發(fā)現，祁縣成為全國歷史建筑保護利用試點縣，晉劇《望海樓臺》入選第八屆中國戲曲文化周“精品大戲”名單、全省唯一。本質安全持續(xù)鞏固。扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，率先開展煤礦“三放心”創(chuàng)建活動，全市安全事故起數和死亡人數保持“雙下降”。認真落實意識形態(tài)工作責任制，有效防范化解房地產、政府債務、中小金融機構等重點領域風險，信訪工作扎實有效，社會大局保持穩(wěn)定，平安晉中邁向更高水平。更多發(fā)展成果轉化為可感可及的美好生活，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實！
（六）堅持政治引領，治理效能在務實篤行中持續(xù)提升。始終把政治建設擺在首位，全面加快政府職能轉變，推動各項工作高質高效落實，國務院“互聯網+督查”反饋問題、省政府“13710”交辦事項辦結率100%。加強法治政府建設，制定《晉中市人民政府重大行政決策事項目錄》，提請審議地方性法規(guī)草案3件，出臺政府規(guī)章2部；嚴格執(zhí)行市人大及其常務委員會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦結人大代表建議329件、政協(xié)提案349件；政務公開工作走在全省前列。黨紀學習教育扎實開展，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔；抓好巡視、審計、督查等發(fā)現問題整改，行政效能明顯提升。帶頭過“緊日子”，市本級“三公”經費持續(xù)下降。機構改革任務全面完成，政府系統(tǒng)運行更加高效規(guī)范，廣大干部作風更加勤勉務實，凝聚力戰(zhàn)斗力執(zhí)行力進一步增強！
一年來，大力支持國防和軍隊現代化建設，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人事務等工作扎實推進，民族、宗教、外事、僑務、港澳臺、援疆、統(tǒng)計、檔案、史志、文學藝術、社科研究、廣播電視、新聞出版、科普、氣象、地震、供銷、城鎮(zhèn)聯社等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務等事業(yè)全面進步。
各位代表，過去一年的成績來之不易、彌足珍貴。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府正確領導、科學指導的結果，是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市人民團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐地人民解放軍和武警官兵、公安干警、消防救援隊伍人員及國省駐地單位、駐晉中各高校，向各位老領導、老同志和所有關心支持晉中現代化建設的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒認識到，我市發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調問題依然突出，主要表現為：經濟回升向好的基礎還不牢固，部分企業(yè)生產經營仍面臨不少困難，一些行業(yè)領域投資意愿不夠強烈；資源型經濟轉型任務仍然艱巨，先進制造業(yè)發(fā)展還不充分，創(chuàng)新動能培育、新賽道產業(yè)發(fā)展還需提速；民生保障、公共服務、社會治理水平有待進一步提高，生態(tài)環(huán)境質量仍需持續(xù)改善，防范化解各類風險隱患任務較為繁重；一些政府工作人員的服務意識、工作能力、干事勁頭還需進一步增強，等等。我們一定直面矛盾、正視問題，采取更加有力措施加以解決，決不辜負全市人民的期盼和重托！
二、2025年工作安排
做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實中央及省委經濟工作會議精神，按照市委五屆九次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，不斷深化全方位轉型，大力實施“156”戰(zhàn)略舉措，持續(xù)優(yōu)化“五張牌”高質量發(fā)展、全方位轉型的五篇大文章，奮勇爭先進一步全面深化改革，擴大高水平開放，加快構建體現晉中特色優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準有效落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內需，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，落實穩(wěn)住樓市股市要求，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民群眾生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢堅實基礎。
綜合考慮各方面因素，今年發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%以上；固定資產投資增長6%以上；社會消費品零售總額增長5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入高于經濟發(fā)展水平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，居民消費價格漲幅2%左右。不折不扣完成國家及省下達的各項約束性指標任務。
在全力推進各項任務的同時，重點抓好以下工作。
（一）突出項目支撐，全力推動經濟穩(wěn)定增長
做實項目盤子。建立完善“長期有儲備、近期可實施、定期能滾動”的項目儲備體系，儲備項目盤子保持在年度投資計劃兩倍以上。緊抓國家“兩重”政策窗口期，策劃包裝一批新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型基礎設施等項目，用最大努力、最強韌勁，爭取更多項目納入上級規(guī)劃“盤子”、資金“袋子”。瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，聚焦產業(yè)項目、新質生產力項目，制定完善產業(yè)鏈招商圖譜，接續(xù)舉辦精準招商活動，用最大誠意、最好環(huán)境，招引更多企業(yè)投資晉中、落戶晉中，全年招商引資簽約項目投資額達到1000億元以上。持續(xù)開展百項堵點疏解行動，建立“全域可用、統(tǒng)籌調配、優(yōu)先保障”的要素協(xié)調機制，把寶貴要素投給關鍵項目，用最大力度、最優(yōu)服務，推動更多項目提質提速、達產達效。
做大項目牽引。扎實開展重大項目建設年行動，抓實抓好總投資3846億元的797個建設項目，推動續(xù)建項目一季度全部復工、省市新建重點工程上半年全部開工，持續(xù)擴大有回報、有創(chuàng)新、有活力的有效投資。發(fā)揮基礎建設拉動作用，加快武宿機場三期改擴建配套、太舊高速拓寬改造、8條國省一級公路、中部引黃工程建設，推動昔榆高速太行山特長隧道年內完工，華陽平舒鐵路專用線二期力爭年內建成，不斷夯實高質量發(fā)展的基礎性支撐。發(fā)揮產業(yè)項目引領作用，加快實施年度計劃投資333億元的320個產業(yè)項目，著力打造一批高端裝備制造、新能源、新材料等轉型標桿項目，推動早投產早達效。發(fā)揮民生工程保障作用，統(tǒng)籌推進一批新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、公共服務等領域重點項目，進一步補齊民生基礎短板。激發(fā)民間投資活力，常態(tài)化向民間資本推介項目，帶動全社會投資。
做強項目承載。更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商引資、集聚項目、壯大產業(yè)的重要作用，打造開發(fā)區(qū)建設升級版。建強項目主陣地。滾動開展“三個一批”活動，推動簽約開工率、開工投產率、投產達效率保持全省前列。立足比較優(yōu)勢，各開發(fā)區(qū)因地制宜發(fā)展1-2個主導產業(yè)，精準開展鏈條式、補充式、填空式招商，推動主導產業(yè)由形到勢、延鏈成群。提升經濟貢獻度。圍繞投資、產出、稅收三個強度，強化激勵約束，嚴格落實動態(tài)考核倒逼機制和排名靠后退出機制，不斷激發(fā)內生動力。工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長6.3%以上。發(fā)揮晉中開發(fā)區(qū)示范引領和龍頭帶動作用，瞄準主導產業(yè)，加快引育更多新興產業(yè)，打造全市新質生產力先行區(qū)、集聚區(qū)，為全市發(fā)展多打糧食、多作貢獻。實現改革新突破。加快開發(fā)區(qū)“管運分離”改革，建立完善“小管委會+大公司”模式，提升市場化運營管理水平。做大“1+6”消費品特色園區(qū)，力爭完成5個化工園區(qū)認定。推動晉中開發(fā)區(qū)、晉中國家農高區(qū)創(chuàng)建國際合作園區(qū)。
各位代表，謀項目就是謀未來，抓項目就是抓發(fā)展。我們要以“競”的姿態(tài)、“拼”的勁頭，跑出項目建設加速度，為高質量發(fā)展注入強勁動力！
（二）突出轉型發(fā)展，全力培育壯大新質生產力
推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。高標準建設“晉創(chuàng)谷·晉中”，進一步集聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化體制機制，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，入駐企業(yè)和科創(chuàng)團隊達到120個以上。深化市校協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)調推動駐市高?？苿?chuàng)平臺與晉創(chuàng)谷合作，建立高校和企業(yè)“平臺共建、設備共享、技術共用”聯動機制。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入增長14%，新認定高新技術企業(yè)109家。支持企業(yè)走進高校實驗室，聯手開展一批基礎研究和關鍵領域的技術攻關，推出一批原創(chuàng)性、突破性、引領性科技成果，培育一批中試轉化基地，推動更多科技成果變?yōu)楝F實生產力。
推動新型工業(yè)化縱深發(fā)展。深化能源革命綜合改革，開展煤礦“四個一批”，推動壽陽七元煤礦釋放產能，加快建設和順泊里、靈石靈北等煤礦，積極推動靈石鑫源、昔陽北坪、和順呂鑫等露天煤礦重組整合取得突破性進展，全年煤炭產量穩(wěn)定在1.2億噸左右。推動光伏、風電、地熱能等新能源項目加快建設，加大煤層氣開發(fā)利用力度。深入開展傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)數字化改造專項行動，發(fā)揮晉中開發(fā)區(qū)省級數字化轉型促進中心牽引作用，打造一批數字車間、智能工廠，推動鋼鐵、焦化、鑄造等產業(yè)數實融合、產品升級，提高市場占有率。培育壯大汽車、裝備制造、新材料等先進制造業(yè)集群，推進汽車零部件產業(yè)園、太重液壓挖掘機、東方希望氧化鋁、尚太鋰電負極材料、玉晶光伏玻璃等29個制造業(yè)重點項目投產達效。加快發(fā)展醫(yī)藥大健康、低空經濟、人工智能、數字經濟等新興產業(yè)，推動醫(yī)療器械產業(yè)園、優(yōu)必選人工智能、海神機器人等項目建成投產。
推動“特”“優(yōu)”農業(yè)提質增效。牢記糧食安全“國之大者”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在378.9萬畝以上、糧食總產量達到31億斤以上。做好“三頭三尾”大文章。擴規(guī)提質“糧畜菜果”主導產業(yè)，以農產品精深加工八個產業(yè)集群為方向，支持龍頭企業(yè)“接二連三”，鼓勵加工企業(yè)“上延下拓”，健全“企業(yè)+合作社+家庭農場+小農戶”主體矩陣，提升價值鏈、拓寬增收鏈、完善利益鏈，讓農民獲得更多增值收益?？h級以上龍頭企業(yè)銷售收入突破330億元。用好科技創(chuàng)新“金鑰匙”。依托晉中國家農高區(qū)，聚焦有機旱作、功能農業(yè)、雜糧種植、特色養(yǎng)殖、設施農業(yè)等，在科技創(chuàng)新、種業(yè)攻關、技術轉化上取得實質性突破。推進智慧農業(yè)建設，服務指導農業(yè)生產，用最好的技術種出最好的糧食。打好品牌營銷“組合拳”。開展國家地理標志保護產品提升行動，做優(yōu)平遙牛肉、廣譽遠等老字號品牌，叫響“農高晉品”“榆次好吃吃”等區(qū)域公共品牌，打造直播基地，用好“流量密碼”，讓更多特優(yōu)農產品走出大山、走向全國。
推動現代服務業(yè)提檔升級。強化現代服務業(yè)賦能先進制造業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、技術咨詢、數字貿易、租賃服務等生產性服務業(yè)，促進實體經濟效益整體提升。實施降低全社會物流成本專項行動，建立儲運銷一體聯運機制，加快引進落地一批物流項目，助力企業(yè)提升運營效益。用好房地產融資協(xié)調機制，推動“白名單”項目擴圍增效，加大剛性住房和改善型住房供給，促進房地產市場止跌回穩(wěn)。做好金融“五篇大文章”，統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設，深入推進“信易貸”工作，支持駐地金融機構為重點項目、重點企業(yè)定制金融產品。推進文體娛樂、居民服務等生活性服務業(yè)高品質發(fā)展，更好滿足人民美好生活新需要。
（三）突出文旅牽引，全力促進消費擴容提質
全領域豐富旅游業(yè)態(tài)。持續(xù)叫響“怡然見晉中”城市文旅品牌，全域全季全齡培育發(fā)展文旅業(yè)態(tài)。聚焦“中國傳統(tǒng)文化之旅”主題，深入挖掘晉商文化、社火文化、戲曲文化等，植入非遺元素，建設一批沉浸式智慧旅游項目，變?yōu)g覽歷史為穿越體驗；聚焦“太行山水藝術之旅”主題，創(chuàng)建榆社云竹湖國家級旅游度假區(qū)，豐富左權寫生與和順草甸、星空、云海等業(yè)態(tài)，沿“太行一號”旅游公路，布局一批繪畫攝影、徒步露營、觀景驛站等設施，變自然風光為詩和遠方；聚焦“休閑度假美食之旅”主題，提質升級榆次老城、瀟河濕地公園、百草坡房車露營地和后溝古村、小西溝康養(yǎng)小鎮(zhèn)、烏金山國家森林公園等一批優(yōu)質休閑度假康養(yǎng)資源，推廣晉中“十大名菜”“十大面食”“十大小吃”，做大做強榆次、太谷、壽陽休閑康養(yǎng)產業(yè)帶，讓更多的游客留下來、住下來，變觀光旅游為康養(yǎng)度假。依托“九大業(yè)態(tài)群落”，發(fā)揮毗鄰省會太原優(yōu)勢，因地制宜布局紅色游、周末游、研學游、親子游、自駕游等文旅產品、業(yè)態(tài)和場景，推動商文旅融合、交旅融合、農林文旅康融合，全力提升平日游客流量，做到淡季不淡、旺季更旺。
全鏈條提升服務水平。推動創(chuàng)建一批A級景點景區(qū)，靈石啟動5A景區(qū)創(chuàng)建，太谷、和順、壽陽、榆社力爭實現4A景區(qū)“破零”，帶動全市旅游行業(yè)全面提升。加快補齊一批服務短板，聚焦“吃住行游購娛”要素，從窗口服務、導游講解、標識導覽、停車如廁、市場秩序、周邊環(huán)境、熱水供應等關鍵環(huán)節(jié)入手，完善提質基礎設施，打造更多特色文創(chuàng)產品，不斷提升中高端旅游服務供給水平。規(guī)劃設計一批精品旅游線路，整合全市文旅資源，打造“一日游”“兩日游”精品文旅線路，開發(fā)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨業(yè)態(tài)“一票通”旅游復合產品，實現景區(qū)聯通聯動、游客互推互送、資源共享共用。持續(xù)推出一批精品宣傳短視頻，講好晉中故事，不斷展示我市旅游新業(yè)態(tài)、城鄉(xiāng)新面貌、時尚新地標、消費新場景，持續(xù)擴大影響力和關注度。大力提升一批從業(yè)人員能力，強化旅游服務質量評價和市場監(jiān)管，完善旅游標準化體系，加強行業(yè)自律，改善游客體驗，真正把“旅游滿意在晉中”打造成“金字招牌”。
全方位釋放消費潛力。實施提振消費專項行動，把促消費和惠民生結合起來，從增收減負、創(chuàng)造供給、優(yōu)化環(huán)境等方面入手，推動消費擴量提質增效。落實工資補貼提標政策，進一步提高最低工資、退休人員基本養(yǎng)老金、醫(yī)保財政補助等，促進中低收入群體增收減負，提升消費能力和意愿。加力擴圍實施“兩新”政策，持續(xù)推進汽車、手機、家電家居等消費品以舊換新，推進醫(yī)療設備、電梯等設備更新，優(yōu)化兌現機制，促進大宗消費，拓展新型消費。改造提升城市步行街、夜生活集聚區(qū)，建設“一刻鐘便民生活圈”，發(fā)展冰雪經濟、銀發(fā)經濟、演藝經濟、賽事經濟，提升城市消費帶動力。不斷完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系，高品質建設先進示范鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，積極探索“數商興農”新模式，激發(fā)鄉(xiāng)村消費活力。
各位代表！文旅業(yè)是促進消費的主動力，也是增收富民的好產業(yè)。我們將持續(xù)用力推動晉中文旅出彩又出圈、叫好更叫座，吸引更多游客走進古城大院、徜徉太行山水、品味怡然晉中！
（四）突出改革開放，全力激發(fā)經濟發(fā)展活力
厚植企業(yè)成長沃土。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各類經營主體優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。積極推動央企、省企在煤焦技改擴產、現代服務業(yè)、文旅融合發(fā)展等方面擴大投資。深化市屬國資國企改革，在盤活國有資產、增強造血功能等方面取得新突破。不折不扣落實促進民營經濟發(fā)展的政策措施，大力弘揚企業(yè)家精神，全面構建親清政商關系，堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙，依法平等保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益，讓廣大民營企業(yè)家專心致志做強做優(yōu)做大企業(yè)。完善“小升規(guī)”培育體系，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)67戶；加強中小企業(yè)分層分類培育，新增專精特新企業(yè)30戶以上。健全金融機構服務實體經濟激勵機制，落實中小微企業(yè)無還本續(xù)貸等政策，讓中小微企業(yè)和個體工商戶融資更快、成本更低、活力更強。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。放大“高效辦成一件事”“一枚印章管審批”綜合效能，探索市縣行政審批一體聯辦模式，做優(yōu)“晉心辦·暖企驛站”服務平臺，提升“12345”政務服務熱線智能水平。健全常態(tài)化政企溝通機制，完善“市長直通車”，全面構建親清政商關系。深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，持續(xù)開展“兩不一欠”問題專項治理，把影響企業(yè)發(fā)展和群眾關切的“擋手事”當作我們“自家事”“要緊事”，讓各類經營主體安心發(fā)展、無憂成長。
不斷提升外貿水平。積極參與全省打造“津海晉門、晉商冀港”出海通道、晉魯大宗商品骨干流通走廊建設。支持晉中開發(fā)區(qū)參與中國（山西）自貿區(qū)申報。發(fā)揮中鼎物流園中歐中亞班列帶動作用，鼓勵引導玻璃器皿、紡機液壓、碳素、瑪鋼、光伏、酥梨等優(yōu)勢產品企業(yè)，擴大“一帶一路”沿線國家等重點市場。組織外貿企業(yè)參加各類境內外展會，積極開拓國際市場。
（五）突出城鄉(xiāng)融合，全力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
加快太原晉中一體化。堅持“六個一體化”發(fā)展，和太原同題共答、同聲共鳴、同向共行、同頻共振，做強城市核，合力打造城市群建設樣板。突出交通先行。按照兩市“三縱十橫”路網布局，加快推動文源路連接線工程建設，年內力爭實現農谷大道與龍盛街、龍湖街與化章街等道路貫通，加快城際路網互聯互通。突出服務共享。聚焦供水、供熱、供氣等城市基礎功能，著眼醫(yī)療、教育、就業(yè)等基本民生，探索建立公共服務協(xié)同聯動機制，再推進一批高頻政務服務事項跨市通辦，讓一體化發(fā)展成果更好造福兩市人民群眾。突出產業(yè)互融。依托交通物流樞紐、協(xié)同創(chuàng)新引擎、先進制造支撐、“特”“優(yōu)”農業(yè)供給、文旅商貿輻射、人口集聚帶動等方面優(yōu)勢，與太原錯位發(fā)展、互補互促，打造更加緊密的產業(yè)協(xié)同共同體，牽引帶動山西中部城市群高質量發(fā)展。
加快市城區(qū)能級提升。推動榆次和太谷并進。按照“一城兩區(qū)”城市布局，全面提升榆次區(qū)城市品質，加快完善太谷區(qū)城市基礎，“雙區(qū)”聯動打造更加宜居宜業(yè)的城市生活生產生態(tài)空間。推動功能和品質并重。鋪開榆次區(qū)文華街、樂平街和太谷區(qū)濱河北路東西延等城市干支路網工程，打通“主動脈”、暢通“微循環(huán)”。持續(xù)實施城市更新行動，加快改造雨污分流管網和老舊燃氣管道，再規(guī)劃建設一批改善型住房，利用城市“碎片空間”，因地制宜改造一批景觀小品，補植、增綠、添彩，加強精細化管理，進一步扮靚我們的溫馨家園。提升榆次區(qū)“兩街兩路七圈”沿線亮化管理水平，做活“夜經濟”，打造流光溢彩的“不夜城”。推動“煙火氣”和“時尚感”并存。舊城區(qū)重點盤活榆次老城、太谷古城等商業(yè)街區(qū)，植入特色美食、民俗民藝、非遺手作等，激活城市記憶，享受休閑慢時光；新城區(qū)充分挖掘青春青年元素，布局主題餐廳、音樂酒吧、時尚藝術等年輕態(tài)娛樂空間，引領潮流風尚。推動未來無限城加快建設，與奧萊、雙萬達合力打造山西中部城市群地標性商圈，讓“不是省會的省城”名副其實！
加快城鄉(xiāng)互促共進。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，新改造10個城中村、39個老舊小區(qū)，抓好15個污水處理廠（站）運營管理，補齊水、電、氣、熱、信息等基礎設施短板，不斷增強縣城綜合承載能力和服務水平。抓好昔陽省級城鎮(zhèn)化建設試點。學習運用“千萬工程”經驗，深化“百鄉(xiāng)千村”治理行動，實施農村改水、改電、改廁、改污、改暖“五改聯動”，開展電線、網線、廣播電視線“三線整治”，再打造40個精品示范村、300個提檔升級村，新改建“四好農村路”223公里，推進鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/span>
加快縣域經濟發(fā)展。實施好縣域經濟高質量發(fā)展總體規(guī)劃，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，每縣至少壯大1個主導產業(yè)、培育1個優(yōu)勢產業(yè)、布局1個未來產業(yè)，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。建立聯動幫扶機制，探索經濟大縣幫扶經濟小縣、產業(yè)大鎮(zhèn)支持產業(yè)小鎮(zhèn)、相鄰縣份互為結對等舉措，構建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經濟體系，形成特色化、差異化、協(xié)同化縣域產業(yè)發(fā)展格局。支持平遙打造省級協(xié)同推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化示范標桿，引領打造一批農業(yè)大縣、工業(yè)強縣、文旅名縣。
（六）突出生態(tài)治理，全力建設美麗晉中
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌源頭防控、過程管理和末端治理，一體推進工業(yè)減排、散煤清零、揚塵管控、臭氧治理，強化市城區(qū)及汾河谷地大氣污染管控，推動全市優(yōu)良天數持續(xù)增加，PM2.5濃度控制在36微克/立方米以內，平遙、介休、祁縣空氣質量明顯改善。 強化入河排污口整治，推動城鎮(zhèn)生活污水廠提標改造、農村污水處理設施穩(wěn)定運行，確保汾河晉中段所有國考斷面達Ⅲ類水質。推動工業(yè)固廢源頭減量和資源化利用，新增大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57％。
打好生態(tài)修復保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面完成“一泓清水入黃河”生態(tài)保護工程，創(chuàng)建6個幸福河湖，綜合治理水土流失面積52.9萬畝，水土保持率達到66%。啟動和順生物多樣性保護項目。加快推進太行山中南段國土綠化、“三北”工程等項目，全年造林綠化32.4萬畝。
打好低碳發(fā)展持久戰(zhàn)。有序實施碳達峰行動，大力發(fā)展綠色制造，培育一批綠色車間、低碳工廠，加快建設安泰“零碳”循環(huán)產業(yè)園。全面推進節(jié)能降耗，推廣節(jié)能低碳和清潔生產技術裝備，發(fā)展綠色交通、綠色建筑和裝配式建筑，加大新能源（醇氫）汽車推廣力度，完善配套基礎設施，全市非化石能源消費比重達到12％。倡導簡約適度、文明健康的生活理念和消費方式，讓綠色低碳成為社會新風尚。
（七）突出民生改善，全力提高人民生活品質
加強普惠性民生建設。深化教育綜合改革，推動大中小學思政課一體化改革，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡“兩個創(chuàng)建”，順利實施中高考改革，推進市域普通高中辦學多樣化改革，各縣（區(qū)、市）辦好1所職業(yè)學校，推進晉中職業(yè)技術學院、晉中師范高等?？茖W校“雙高建設”，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展，推動山西警官職業(yè)學院加快建設、晉中健康學院秋季學期招生。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院高水平醫(yī)院建設，爭創(chuàng)一批國省臨床重點專科，山西省中西醫(yī)結合醫(yī)院晉中院區(qū)力爭年內開診。持續(xù)深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，健全疾病預防和控制體系。建設中醫(yī)藥強市，健全醫(yī)養(yǎng)結合體制機制，推進山西中醫(yī)藥大學附屬晉中醫(yī)院烏金山醫(yī)養(yǎng)中心豐富醫(yī)養(yǎng)業(yè)態(tài)，提升服務品質，打造醫(yī)養(yǎng)結合新樣板。加強文物保護利用和歷史文化遺產保護傳承，扎實開展第四次文物普查，抓好低級別文物保護。開展群眾文化惠民活動。積極創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭，深化殯葬改革，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。完善公共體育設施，開展馬拉松、社區(qū)運動會、全民健康跑、籃球聯賽等健身賽事活動。
加強基礎性民生建設。全面落實助企紓困、援企穩(wěn)崗等政策措施，強化公共就業(yè)服務，健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，持續(xù)選樹一批特色勞務品牌，抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、脫貧人口、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。保障農民工工資支付，維護勞動者合法權益。解決好“一老一小”等民生關切，健全居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，落實支持生育政策，發(fā)展托幼一體服務。
加強兜底性民生建設。持續(xù)抓好鞏固銜接工作，強化防返貧動態(tài)監(jiān)測，加強產業(yè)、就業(yè)幫扶，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)推進社會保險參保擴面，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準、城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標準，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。健全分層分類社會救助體系，加強殘疾人、孤兒、農村留守兒童關愛服務，強化未成年人保護。穩(wěn)妥有序做好漸進式延遲法定退休年齡改革實施工作。
各位代表，中國式現代化，民生為大。我們將把有限的資金用在“刀刃”上，用心用情用力辦好一批群眾需求、能夠辦成的民生實事。一是新建改造10個社區(qū)養(yǎng)老中心和區(qū)域養(yǎng)老服務中心、30個農村老年人日間照料中心，以市城區(qū)為重點新建改造20個標準化社區(qū)食堂，讓更多人在家門口享受到優(yōu)質養(yǎng)老和助餐服務；二是為高危人群進行上消化道免費健康篩查；三是在人流密集公共場所配置自動體外除顫器，對相關救護人員進行免費培訓；四是開展扶殘助學圓夢，對殘疾兒童進行搶救性康復救助，對輔助器具適配服務給予補貼；五是繼續(xù)實施住宅自愿加裝電梯；六是推動“惠商?！被菁叭袀€體工商戶；七是推動糧食作物完全成本保險覆蓋率達到60%以上；八是大型農貿批發(fā)市場全面實行農產品快速檢測；九是繼續(xù)實行農產品上行件物流補助；十是維修農村供水工程170處、受益25萬人，建設7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、90個村級標準化飲用水源地；十一是在“太行一號”旅游公路沿線建設一批特色鄉(xiāng)村驛站；十二是免費送戲下鄉(xiāng)1000場以上；十三是在城市中心廣場和公園建設一批城市書房、文化驛站等新型公共文化空間；十四是對所有新生兒免費開展遺傳代謝病篩查，讓每一位新生兒伴隨著一份安心保障；十五是實施一批全民健身場地設施提升工程，讓15分鐘健身圈更完善；十六是在偏遠山村、旅游公路等信號弱覆蓋地區(qū)新開通5G基站700個。我們要動態(tài)補充完善，持續(xù)惠及民生，讓人民群眾的幸福更具質感、更有溫度！
（八）突出風險防范，全力維護社會和諧穩(wěn)定
精準施策防風險。穩(wěn)妥處置地方中小金融機構風險，從嚴打擊各類非法金融活動，切實守住金融領域安全防線。強化房地產項目開發(fā)全過程監(jiān)管，有效防范房企債務違約風險。規(guī)范政府舉債融資行為，有效化解政府債務。加大耕地保護力度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。從嚴從重打擊私挖濫采特別是隱蔽非法采礦行為。
標本兼治抓安全。堅持黨政同責、一崗雙責和“三管三必須”，狠抓安全生產治本攻堅，深查徹改各行業(yè)領域風險隱患，提高全員安全素質，預防和遏制各類生產安全事故發(fā)生?？茖W做好極端天氣、洪澇干旱、森林火災、地質災害等防范應對，加強防災減災救災能力建設，全力保障人民群眾生命財產安全。
毫不松懈保穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛預防調處化解，推進信訪工作法治化，不斷提升基層治理能力，做好新時代社會工作。加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障和雙擁工作，鞏固軍政軍民團結。強化食品藥品全鏈條監(jiān)管。常態(tài)化推進掃黑除惡。持續(xù)開展“平安晉中”系列行動，強化社會治安整體防控，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
三、全面加強政府自身建設
把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，全面履行好政府職責，全力打造人民滿意的服務型政府。
永葆絕對忠誠。始終把政治建設擺在首位，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴格落實“第一議題”制度。不折不扣貫徹落實中央決策部署及省市工作要求，扎實做好省委巡視反饋問題整改，確保政府工作始終沿著正確方向篤定前行。
嚴格依法行政。全面學習貫徹習近平法治思想，持續(xù)推進法治政府建設，讓法治成為政府工作最鮮明的底色。嚴格落實“三重一大”集體決策制度，依法接受市人大及其常務委員會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受審計、統(tǒng)計和社會輿論等各方面監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。依法推動重點領域立法工作，深入實施“八五”普法規(guī)劃，圓滿完成法治建設“一規(guī)劃兩綱要”評估工作。深化政務公開，提升政府信息公開水平，讓權力在陽光下運行?？偨Y評估“十四五”規(guī)劃落實情況，科學編制“十五五”規(guī)劃。
狠抓工作落實。把抓落實作為政府工作的生命線，大興調查研究，領導干部帶頭多到現場、多深入群眾，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。堅持干字當頭、實字托底，增強馬上就辦的行動力。用好“四精四賬”工作法，堅持目標節(jié)點化、任務項目化、責任清單化，每項工作都能早則早、抓緊抓實、見行見效，以實干實績接受人民群眾檢驗。
堅守清廉本色?？v深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，建立常態(tài)化長效化紀律教育機制，堅持風腐同查同治，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”，杜絕好大喜功、勞民傷財的政績工程、形象工程，切實為基層減負、為干部松綁。兜牢基層“三?！钡拙€，嚴控“三公”經費和一般性支出，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，堅定信心、迎難而上，加快在全省推動高質量發(fā)展中奮勇爭先，奮力譜寫中國式現代化晉中篇章！
