數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展報告（2025）
摘要
2024年11月，習近平主席出席亞太經合組織第三十一次領導人非正式會議并發(fā)表重要講話，提出要著力推動數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展，塑造亞太發(fā)展新動能新優(yōu)勢。立足新發(fā)展階段，推動數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展，對于發(fā)展新質生產力、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、推動經濟社會高質量發(fā)展具有重要意義。2024年，我國數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展（以下簡稱“雙化協(xié)同”）扎實推進，政策體系持續(xù)健全、基礎能力不斷夯實、技術創(chuàng)新加快突破、實踐應用深入拓展，實現(xiàn)質效全面提升。
雙化協(xié)同發(fā)展環(huán)境日益完善。黨的二十屆三中全會提出，“支持企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)”。《中共中央國務院關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》對加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展作出明確部署。中央網信辦等十部門秘書局（辦公廳、綜合司）聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展實施指南》，明確雙化協(xié)同三類實施主體、兩大發(fā)力方向，以及雙化協(xié)同融合創(chuàng)新三方面布局。
各地區(qū)各部門有針對性地出臺相應政策措施，加快推進綠色算力、數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境智慧治理等重點工作。標準規(guī)范體系日益完善，截至2024年底，相關國家標準達170余項。
數(shù)字化綠色化基礎設施更加堅實。截至2024年底，我I國累計建設國家綠色數(shù)據(jù)中心246家，累計推廣300余項數(shù)據(jù)中心、通信基站等數(shù)字基礎設施節(jié)能降碳技術，加快先進適用技術應用。2024年，雙化協(xié)同領域新增專利公開申請量2.69萬余件，新增授權量6405件。綠色算力、零碳信息通信網絡、智慧能源、綠色智造、生態(tài)環(huán)境智慧治理、廢棄物智能回收利用等領域創(chuàng)新動能加速釋放。數(shù)字化綠色化復合型人才培養(yǎng)模式不斷豐富，已開設“智慧能源工程”“智能制造”等40余個相關本科專業(yè)，設置職業(yè)教育類專業(yè)布點9600余個，同比增長26.8%。
雙化協(xié)同賦能經濟社會高質量發(fā)展。網信企業(yè)全面推動通信基礎設施綠色化轉型，提供綠色低碳信息通信產品和服務，助力千行百業(yè)節(jié)能降碳。數(shù)智技術、綠色技術的推廣應用重構資源配置方式，打破生產要素在時間、空間、形態(tài)上的限制，實現(xiàn)生產要素跨層級、跨環(huán)節(jié)、跨企業(yè)高效配置與共享。人工智能大模型在研發(fā)、生產、運維等環(huán)節(jié)深入應用，為工業(yè)垂直領域技術突破、產品創(chuàng)新提供低成本解決方案，推動傳統(tǒng)生產方式革新。生態(tài)環(huán)境大模型應用加快推進生態(tài)環(huán)境治理效能持續(xù)提升。智能家居促進家庭能源使用向智能管理轉變。
國際交流合作持續(xù)深化拓展。積極參與金磚國家、上海合作組織等多邊機制數(shù)字化綠色化國際規(guī)則制定，發(fā)布《新型工業(yè)化國際合作倡議》和“共建綠色發(fā)展伙伴關系，共促可持續(xù)發(fā)展”倡議。積極搭建雙化協(xié)同領域國際開放合作平臺，舉辦世界互聯(lián)網大會烏鎮(zhèn)峰會數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)II展論壇、亞太經合組織數(shù)字技術促進綠色低碳轉型研討會等活動，《數(shù)字經濟和綠色發(fā)展國際經貿合作框架倡議》得到多個經濟體積極響應。
綜合試點示范效應持續(xù)顯現(xiàn)。10個雙化協(xié)同綜合試點地區(qū)圍繞數(shù)字產業(yè)綠色低碳發(fā)展、傳統(tǒng)行業(yè)雙化協(xié)同轉型、城市運行低碳智慧治理、雙化協(xié)同產業(yè)孵化創(chuàng)新、雙化協(xié)同政策機制構建等方面，探索形成了一批兼具代表性、引領性與實效性的發(fā)展模式，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)充分發(fā)揮示范帶動作用，為全國推進雙化協(xié)同積累了寶貴經驗、筑牢了實踐基礎。
2024年重點分析31個省（自治區(qū)、直轄市）在雙化協(xié)同基礎支撐、技術融合創(chuàng)新、產業(yè)數(shù)綠升級、低碳數(shù)智治理、綠色智慧生活、發(fā)展環(huán)境保障等方面的進展成效。整體來看，各地區(qū)在推進雙化協(xié)同進程中呈現(xiàn)出層次分明、步調多樣的特征。江蘇省、浙江省、廣東省、山東省、北京市、上海市、河北省、安徽省、四川省、湖北省雙化協(xié)同成效位居全國第一梯隊。
黨的二十屆四中全會將“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，發(fā)展新質生產力、構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經濟體系取得重大突破”“綠色生產生活方式基本形成，碳達峰目標如期實現(xiàn)”作為“十五五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標，對數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展提出了更高要求。面向“十五五”，應堅持智能化、綠色化、融合化方向，著力加快信息基礎設施加速向綠色高效升級，促進數(shù)字化綠III色化技術加速融合創(chuàng)新，以數(shù)智技術全面賦能傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，構建以數(shù)綠融合為特征的現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動雙化協(xié)同從重點領域向經濟社會全域深度拓展，全面提升雙化協(xié)同領域國際合作能力和水平。
目錄
摘要.
一、2024年我國雙化協(xié)同建設質效實現(xiàn)全面提升
2024年，我國雙化協(xié)同取得顯著成效，在基礎設施、融合創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境與國際合作等方面取得積極進展，在生產方式數(shù)字化綠色化轉型、生活品質提升和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮關鍵賦能作用，助力形成綠色低碳發(fā)展新格局。
（一）雙化協(xié)同發(fā)展環(huán)境日益完善
1.頂層設計統(tǒng)籌力度不斷增強
黨的二十屆三中全會明確提出，“支持企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)”，“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》提出，“加快產業(yè)結構綠色低碳轉型”，“加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展”。中央網信辦組織召開數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展部際聯(lián)席會議第二次會議，總結交流雙化協(xié)同工作成效，部署推進下一階段重點工作。相關部門出臺專項政策，建立協(xié)同推進機制，開展試點示范，為雙化協(xié)同提供了堅實的制度保障與清晰的路徑指引。
2.重點領域支持政策接續(xù)出臺
中央網信辦等十部門秘書局（辦公廳、綜合司）聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展實施指南》，明確了各地區(qū)政府和相關部門，行業(yè)協(xié)會、高校和科研院所，相關行業(yè)企
業(yè)等雙化協(xié)同三類實施主體；推動數(shù)字產業(yè)綠色低碳發(fā)展、加快數(shù)字技術賦能行業(yè)綠色化轉型等雙化協(xié)同兩大發(fā)力方向；數(shù)字化綠色化基礎能力、數(shù)字化綠色化融合技術體系、數(shù)字化綠色化融合產業(yè)體系等雙化協(xié)同融合創(chuàng)新三方面布局。工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導意見》，推動產業(yè)結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產過程清潔化、制造流程數(shù)字化、產品供給綠色化全方位轉型。國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項行動計劃》，推動數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展，加快節(jié)能降碳改造和用能設備更新。住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《“數(shù)字住建”建設整體布局規(guī)劃》，推進建筑領域低碳化數(shù)字化協(xié)同轉型發(fā)展。
3.地方積極探索創(chuàng)新推進
上海市印發(fā)《上海市推動制造業(yè)數(shù)字化和綠色化協(xié)同轉型發(fā)展行動方案（2024—2027年）》，堅持以數(shù)字化賦能綠色化、以綠色化帶動數(shù)字化，加快推動“工業(yè)互聯(lián)網+綠色制造”，實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化賦能增效、綠色化節(jié)能降碳。內蒙古自治區(qū)發(fā)布《關于支持內蒙古和林格爾集群綠色算力產業(yè)發(fā)展的若干意見》，從優(yōu)化產業(yè)布局、推進綠色發(fā)展等6個方面提出16條支持措施，推動綠色算力產業(yè)高質量發(fā)展。青海省陸續(xù)發(fā)布《青海省綠色算力基地建設方案》《青海省促進綠色算力產業(yè)發(fā)展若干措施》《青海省集聚綠色算力人才的十條措施》，聚力培育壯大綠色算力產業(yè)。
4.標準供給更加多元高效
我國已建立多層次、多維度的雙化協(xié)同領域標準體系，為綠色數(shù)據(jù)中心、電子信息產品綠色制造、新型電力系統(tǒng)、智能網聯(lián)汽車、智慧能源管控和碳核算等重點領域，提供了標準規(guī)范保障。截至2024年，已發(fā)布和制定中的雙化協(xié)同相關國家標準達170余項。其中，數(shù)字產業(yè)綠色低碳發(fā)展類占比32%，數(shù)字賦能傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級類占比37%，生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理類占比16%，綠色智慧城市建設類占比15%。
《數(shù)字技術賦能鋼鐵行業(yè)碳減排指南》《零碳智慧企業(yè)創(chuàng)建與評價規(guī)范》《零碳智慧園區(qū)創(chuàng)建與評價規(guī)范》等陸續(xù)發(fā)布，推動雙化協(xié)同在企業(yè)和園區(qū)層面加速落地，加快細分領域標準化進程。
圖1截至2024年我國雙化協(xié)同領域國家標準類別占比情況
數(shù)據(jù)來源：全國標準信息公共服務平臺
5.宣傳引導效能不斷增強
宣傳覆蓋面與影響力持續(xù)擴大。人民日報、新華社、中央廣播電視總臺等陸續(xù)推出《數(shù)字化賦能美麗中國建設》《數(shù)字化，正在賦能千行百業(yè)》等專欄報道，系統(tǒng)闡述雙化協(xié)同在發(fā)展新質生產力、賦能現(xiàn)代化產業(yè)體系、促進生態(tài)文明建設以及構建新發(fā)展格局等方面發(fā)揮的重要作用。浙江、山東、黑龍江、重慶、天津等多地依托中央新聞網站、地方新聞門戶及政務新媒體等多種渠道，積極推廣雙化協(xié)同相關內容，不斷提高社會認知度和影響力。示范引領效應不斷增強。中央網信辦發(fā)布《數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展優(yōu)秀案例集（2024）》，集中展示30個具有代表性、創(chuàng)新性和可推廣性的優(yōu)秀案例，為各地區(qū)、各行業(yè)提供借鑒參考。上海、濟南等地積極組織開展典型案例征集工作，通過線上線下多種形式加強宣傳推廣，營造全社會共促雙化協(xié)同的良好氛圍。
（二）數(shù)字化綠色化基礎設施更加堅實
1.數(shù)字底座有力支撐綠色轉型需求
算力供給水平持續(xù)提升。推進算力基礎設施向通用計算、智能計算、超級計算、量子計算一體化演進，構建全面覆蓋、高效節(jié)能、智慧安全的算力基礎設施新格局。持續(xù)加強國家骨干網建設，加快高速互聯(lián)網通道部署，推動算力互聯(lián)網連接更多算力樞紐節(jié)點，強化智算網絡建設，為綠色制造、智慧能源、低碳城市建設等提供可計算、可模擬、可優(yōu)化的底層支撐。網絡基礎設施持續(xù)優(yōu)化。高速泛在、智能協(xié)同的網絡體系不斷完善，為綠色低碳轉型中的數(shù)字化實時監(jiān)測、遠程控制、精細調度等提供高質量連接支撐。新型基礎設施蓬勃發(fā)展。Deepseek、通義千問等大模型發(fā)展迅速，在通用能力和多模態(tài)融合等領域持續(xù)實現(xiàn)技術突破，并通過架構優(yōu)化與算法革新，形成“高性能—低能耗”的協(xié)同發(fā)展路徑。
區(qū)塊鏈技術應用于綠色供應鏈信息管理，保障數(shù)據(jù)完整性和可追溯性，助力碳排放核算和碳資產管理的規(guī)范與可信。
2.融合基礎設施布局不斷優(yōu)化
數(shù)字化綠色化融合基礎設施是指融合大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等數(shù)字能力，并具備節(jié)能降耗、減污降碳功能的新型基礎設施體系。工業(yè)互聯(lián)網呈現(xiàn)規(guī)模發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)互聯(lián)網融合應用覆蓋工業(yè)全部41大類，截至2024年底，“5G+工業(yè)互聯(lián)網”項目超過1.85萬個，全國工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點上線383個，標識注冊量超過6500個，“綠色智造工業(yè)互聯(lián)網平臺”“綠色云能源互聯(lián)網生態(tài)平臺”等一批特色專業(yè)型平臺加速布局。綠色公共服務基礎設施與信息基礎設施融合進程提速。截至2024年底，全國充電基礎設施保有量達1281.8萬臺，同比增長49%。20個城市（聯(lián)合體）開展智能網聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點，智能化路側基礎設施和云控基礎平臺建設等加快部署。北京、廣東等地已完成超6萬公里公路水路交通基礎設施數(shù)字化改造，京杭運河、西江干線等500余公里航道實現(xiàn)智慧擴容。一體化生態(tài)環(huán)境智能感知體系逐漸完善。依托物聯(lián)網、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術，實現(xiàn)對大氣、地表水、地下水、土壤、噪聲等要素的動態(tài)監(jiān)測和智能響應。截至2024年底，我國已累計將約80萬家企業(yè)納入危險廢物信息管理系統(tǒng)，地級及以上城市聲環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。
5圖22020-2024年充電基礎設施保有量
數(shù)據(jù)來源：國家能源局
3.雙化協(xié)同數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用水平穩(wěn)步提升
重點產業(yè)鏈供應鏈碳足跡數(shù)據(jù)庫建設加快推進。截至2024年底，我國已發(fā)布及在研產品碳足跡核算國家標準70余項，發(fā)布細分領域產品碳足跡核算團體標準100余項。生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合牽頭建設的“國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫”第一版上線運行，為社會各界提供溫室氣體排放因子基礎數(shù)據(jù)支持。部分高校、科研院所和企業(yè)等聚焦電力、汽車、光伏、鋰電池等重點行業(yè)，打造碳足跡數(shù)據(jù)庫。雙化協(xié)同數(shù)據(jù)在多個領域實現(xiàn)落地應用。在綠色金融方面，以碳數(shù)據(jù)為基礎的綠色信貸和碳金融產品不斷豐富。中國人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見》，提出“研究豐富與碳排放權掛鉤的金融產品及交易方式”。在綠色采購方面，國務院辦公廳印發(fā)《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024-2026年）》，提出制定出臺面向綠色產品的政府采購支持政策，適時將碳足跡管理有關要求納入政府采購需求標準。在綠色消費方面，頭部電商平臺展示食品、服裝、家電等產品碳足跡信息和碳標識，引導消費者選擇綠色低碳產品。
4.數(shù)字化能碳管理體系逐步完善
數(shù)字技術在能碳管理各環(huán)節(jié)的滲透應用不斷加深，推動能源消耗與碳排放監(jiān)測、核算、分析等工作數(shù)字化轉型、智能化升級。加快培育數(shù)字化能碳管理中心。上海、河南、山東等地積極推進相關平臺建設，遴選試點單位與優(yōu)秀供應商，構建省、市工業(yè)碳管理公共服務體系。重點領域數(shù)字化能碳管理覆蓋持續(xù)擴大。汽車主機廠具備碳足跡核算系統(tǒng)的企業(yè)占比超過60%，鋼鐵行業(yè)數(shù)字化能碳管理已覆蓋全國約40%產能。多層次能碳管理平臺建設加快推進。區(qū)域層面，部分省市已建立區(qū)域級能碳管理中心，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)協(xié)同治理。園區(qū)層面，通過建設能碳管理平臺，滿足對能碳數(shù)據(jù)高頻、準確感知的需求，提升能碳數(shù)據(jù)分析與趨勢預測能力，強化對入駐企業(yè)的低碳服務支持。企業(yè)層面，鋼鐵、汽車、光伏等行業(yè)龍頭企業(yè)主動部署能碳管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對能源使用和碳排放的全流程精準管控。
（三）數(shù)綠融合科技創(chuàng)新效能不斷提升
1.數(shù)綠融合創(chuàng)新科技成果加速涌現(xiàn)
重點領域技術創(chuàng)新活力持續(xù)增強。2024年，我國雙化協(xié)同領域專利公開申請量為2.69萬余件，專利授權量為6405件。截至2024年底，雙化協(xié)同領域累計公開申請量達28.4萬余件，累計授權量13.4萬余件。數(shù)字化能碳管理、碳排放監(jiān)測、智能電網、基站節(jié)能降碳、綠色數(shù)據(jù)中心相關專利有效量分別同比增長47.9%、45.1%、17.5%、9.8%和9.7%。區(qū)域創(chuàng)新布局呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢。2024年，雙化協(xié)同領域專利申請量居前三的?。ㄊ校┮来螢楸本┦?、廣東省和江蘇省，授權量居前三的?。ㄊ校┮来螢閺V東省、北京市和江蘇省。三地合計專利公開申請量和授權量均占全國總量的一半以上，比例分別達到51.4%、52.4%?？萍紕?chuàng)新主體日益多元。截至2024年底，在雙化協(xié)同領域專利擁有量前100位權利人中，企業(yè)占63家，高校與科研院所共占37家，華為、中國移動、中國電科等領軍企業(yè)持續(xù)發(fā)揮引領作用。2022年至2024年，在雙化協(xié)同領域專利擁有量前100位權利人中，高校和科研院所數(shù)量年均增長19.29%。高校和科研院所創(chuàng)新活力持續(xù)增強，為雙化協(xié)同創(chuàng)新體系建設提供了有力支撐。
2.數(shù)綠融合創(chuàng)新平臺體系持續(xù)完善
數(shù)綠融合科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大，逐步構建起多層次、多領域的科技創(chuàng)新平臺體系，為雙化協(xié)同提供堅實的科研支撐和產業(yè)孵化載體。國家級創(chuàng)新平臺體系不斷壯大。雙化協(xié)同相關領域的重點實驗室、技術創(chuàng)新中心建設加快，重點圍繞智慧綠色能源、智能綠色車輛與交通、新型電力系統(tǒng)運行與控制、橋梁智能與綠色建造等方向推進重點實驗室建設，布局國家智能網聯(lián)汽車、碳計量等技術創(chuàng)新中心。地方創(chuàng)新平臺因地制宜加快布局。各地結合資源稟賦與產業(yè)基礎，建設綠色算力、綠色智能制造、綠色物流智能技術、生態(tài)環(huán)境智慧治理、廢棄物智能回收利用等特色科技創(chuàng)新平臺。企業(yè)主導的創(chuàng)新平臺示范效應顯著。通信企業(yè)聯(lián)合多家單位成立零碳信息通信網絡聯(lián)合實驗室，物流儲運企業(yè)與高校創(chuàng)建綠色智慧港口聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，加速相關技術成果轉化與產業(yè)融合應用。
3.復合型人才培養(yǎng)模式不斷豐富
著力加強數(shù)字化綠色化復合型人才隊伍建設，持續(xù)優(yōu)化專業(yè)設置與能力結構，人才供給體系日益健全，為深入推進雙化協(xié)同提供堅實人才支撐。數(shù)字化綠色化學科交叉融合持續(xù)深化。截至2024年底，已開設“智慧能源工程”“智能制造”等40余個數(shù)字化綠色化相關本科專業(yè)，布點8000余個。清華大學、東南大學等37所高校開設二級學科或交叉學科。
職業(yè)教育與技能培訓精準對接實踐需求。截至2024年底，全國共設置相關專業(yè)布點9600余個，同比增長26.8%。圍繞自動化專業(yè)類現(xiàn)場工程師、新能源發(fā)電工程專業(yè)開展26項數(shù)字化綠色化校企聯(lián)合培訓項目。人才職業(yè)發(fā)展通道持續(xù)暢通。人力資源社會保障部等三部門聯(lián)合發(fā)布19個新職業(yè)，包括生成式人工智能系統(tǒng)應用員、智能網聯(lián)汽車測試員、儲能電站運維管理員、電能質量管理員等職業(yè)，雙化協(xié)同人才發(fā)展生態(tài)持續(xù)完善。
（四）雙化協(xié)同賦能經濟社會高質量發(fā)展
1.網信企業(yè)加快推動綠色化轉型與低碳服務創(chuàng)新
綠色數(shù)據(jù)中心建設有序推進，部署高性能服務器，加速應用液冷、智能運維、間接蒸發(fā)冷卻等綠色節(jié)能技術，有效降低數(shù)據(jù)中心能耗。節(jié)能型通信基站建設持續(xù)推進，借助智能休眠、智慧用電、動態(tài)功率調整等技術，減少能源消耗。
例如，某電信運營企業(yè)通過三維熱成像掃描和氣流模擬建模等技術手段，精準分析機房設備熱源分布規(guī)律，采用定向熱風回收系統(tǒng)，將機房溫度由38℃降至℃，平均每日可縮短空調運行時長12小時，單機房年均節(jié)電8100千瓦時。面向電力、制造、交通、建筑、農業(yè)、政務等領域，網信企業(yè)提供高效節(jié)能的基礎網絡及智能化的綜合解決方案，賦能產業(yè)綠色轉型、社會治理高效化與生活低碳便捷化。
2.傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)綠改造提升持續(xù)深化
革新傳統(tǒng)生產方式，構建高效智能生產體系。生成式人工智能、數(shù)字孿生等數(shù)字技術加快落地應用，推動傳統(tǒng)產業(yè)逐步擺脫粗放式制造和經驗驅動模式，邁向智能化、柔性化和綠色化的生產新范式。在設計研發(fā)環(huán)節(jié)，利用大模型對產品結構數(shù)據(jù)進行分析，探究產品的構型和機理，生成具備創(chuàng)新結構與性能的新產品；在工藝優(yōu)化環(huán)節(jié)，利用歷史工藝數(shù)據(jù)進行訓練，快速篩選最優(yōu)工藝參數(shù)組合，縮短測試與優(yōu)化周期；在生產調度環(huán)節(jié)，對產線的關鍵節(jié)點進行智能調度和控制，減少因流程冗余而導致的物料損耗。例如，某鋼鐵企業(yè)熱軋生產線通過應用大模型，實現(xiàn)寬展預測精度提高5%以上（達到±2毫米），鋼板成材率提升0.5%，年增產超2萬噸。優(yōu)化生產資料配置，重構生產要素組合。數(shù)智技術、綠色技術的深入應用，有助于企業(yè)精準掌握資源流動與使用情況，打破傳統(tǒng)生產資料、數(shù)據(jù)、技術裝備、人力資源等要素在時間、空間和形態(tài)上的限制，促進各類要素高效融通，推動研發(fā)、訂單、生產、庫存與服務等多環(huán)節(jié)協(xié)同，實現(xiàn)生產要素跨層級、跨環(huán)節(jié)、跨企業(yè)的高效配置與共享。例如，某船舶生產企業(yè)基于智能造船云平臺實現(xiàn)設計、采購、建造、物流等全流程一體化管控，實現(xiàn)大型郵輪總建造工時減少20%。
3.數(shù)字化治理能力顯著提升
積極探索人工智能大模型在生態(tài)環(huán)境治理中的創(chuàng)新應用。在生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測方面，大模型應用提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)預處理、遙感產品生產、環(huán)境問題識別和生態(tài)評估與預警的自動化、智能化水平。在污染防治方面，通過集成遙感衛(wèi)星、傳感器等多源監(jiān)測數(shù)據(jù)，智能算法可高效完成污染源識別、傳播路徑預測、趨勢預測與治理效果評估。北京市構建生態(tài)環(huán)境“監(jiān)管—監(jiān)測—監(jiān)察”聯(lián)動大模型，自主研發(fā)單車排放超標、企業(yè)產治不同步等26類問題線索挖掘算法，已智能處理問題線索1萬余條，實現(xiàn)大氣環(huán)境治理的全面監(jiān)測感知、智慧分析研判、高效精準調度。生態(tài)環(huán)境治理效能持續(xù)提升。多地針對區(qū)域、部門與單位之間生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享不暢等難題，推進生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)“一張網”建設，促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，全面提升協(xié)同治理效能。呼倫貝爾市整合生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源、農牧等多部門數(shù)據(jù)，精準管控121個環(huán)境風險點、237個敏感點、378項問題清單、212家重點排污單位及4940塊耕地排查信息，實現(xiàn)高效協(xié)同治理格局。城市綠色智慧治理模式持續(xù)迭代升級。在建筑領域，依托城市信息模型（CIM）平臺，整合人、事、地、物、情等多維要素，構建時空一體的數(shù)字孿生城市，支撐城市規(guī)劃、建設、管理和服務的全生命周期綠色發(fā)展。在交通領域，通過大數(shù)據(jù)分析與人工智能技術，優(yōu)化交通流量，提升綠色出行效率。在政務服務領域，持續(xù)推進政務服務數(shù)字化，推動無紙化辦公、智能化審批與線上辦理，不斷提升行政效能。
4.綠色智慧生活方式更加深入普及
電商平臺成為引導綠色消費的重要載體。頭部電商平臺上線綠色產品專區(qū)與碳足跡標識功能，幫助消費者更便捷地做出環(huán)保選擇。2024年“雙十一”期間，一級能效零冷水燃氣熱水器、健康新風空調、節(jié)能洗干一體機銷售額分別增長96%、194%、261%。碳普惠機制在多場景落地應用。綠色積分、碳賬戶等機制逐步普及，由地方政府、企業(yè)和金融機構主導的各類碳普惠平臺不斷涌現(xiàn)，居民可通過光盤打卡、綠色出行、垃圾分類等行為積分，用于兌換商品或服務，提升公眾對綠色低碳行動的參與感與獲得感。智慧低碳出行方式進一步普及。多地通過構建智能交通系統(tǒng)、推廣綠色出行工具和完善公共交通基礎設施等措施，持續(xù)提升出行綠色化水平。截至2024年底，全國新能源汽車保有量達3140萬輛，同比增長53.8%，新能源城市公交占比達到77.6%，鐵路電氣化率提升至75.3%。生活場景數(shù)字化節(jié)能成效明顯。智能家居系統(tǒng)廣泛應用于照明、溫控和電器控制等場景，推動家庭能源使用從人工操控轉向智能調控。據(jù)測算，搭載AI算法的家庭能源系統(tǒng)可降低20%-35%的電力消耗。
（五）國際交流合作持續(xù)深化拓展
1.交流合作平臺日益豐富
積極參與金磚國家、上海合作組織等多邊機制數(shù)字化綠色化國際合作。搭建雙化協(xié)同國際開放合作平臺，舉辦世界互聯(lián)網大會烏鎮(zhèn)峰會數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展論壇、亞太經合組織數(shù)字技術促進綠色低碳轉型研討會等系列活動，推動雙化協(xié)同國際交流合作邁上新臺階。設立亞太經合組織數(shù)字化綠色化轉型子基金，為開展數(shù)字化綠色化領域合作提供資金保障。
2.重點領域交流合作持續(xù)深化
發(fā)布《2024年全球發(fā)展倡議數(shù)字合作論壇主席聲明》，凝聚全球發(fā)展倡議數(shù)字領域合作共識與合力。舉辦2024金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系論壇，發(fā)布《新型工業(yè)化國際合作倡議》。舉行上海合作組織國家綠色發(fā)展論壇，發(fā)布“共建綠色發(fā)展伙伴關系，共促可持續(xù)發(fā)展”倡議?！稊?shù)字經濟和綠色發(fā)展國際經貿合作框架倡議》得到多個經濟體積極響應。
（六）綜合試點示范效應持續(xù)顯現(xiàn)
河北省張家口市將雙化協(xié)同融入京津冀協(xié)同發(fā)展，懷來云交換數(shù)據(jù)中心創(chuàng)新“智能運維+綠色能源+余熱回收”一體化解決方案，實現(xiàn)削峰填谷，平滑電力負荷，提升綠電利用。
成功打造全國首個城市交通路口全域雷視融合控制，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的“車看燈”轉變成“燈看車”，平均延誤下降19%，提升通行效率20%，每年減少碳排放約8.4噸。遼寧省大連市以數(shù)字化綠色化融合創(chuàng)新為主線，從部門、機構、協(xié)會、企業(yè)的協(xié)同切入，組建雙化協(xié)同統(tǒng)籌協(xié)調機制、專家智庫和發(fā)展中心，圍繞數(shù)字藍碳打造“數(shù)字化引領綠色化、綠色化帶動數(shù)字化”的良性發(fā)展循環(huán)。黑龍江省齊齊哈爾市持續(xù)深化大工業(yè)轉型、大農業(yè)發(fā)展、大能源利用、大生態(tài)治理等領域雙化協(xié)同建設。依托國家可再生能源綜合應用示范區(qū)，培育以風電裝備為代表的新能源裝備制造業(yè)及相關配套產業(yè)，打造千萬千瓦級新能源產業(yè)集群。江蘇省鹽城市以綠色園區(qū)和綠色工廠為抓手，積極推進綠色低碳理念在實踐中的模式創(chuàng)新與技術驗證。構建完整的水稻優(yōu)質高效精準化種植技術體系，有效解決了水稻生產過程中資源利用效率低、生產管理粗放等問題，實現(xiàn)水稻單產增加11%以上，帶動大米全產業(yè)鏈綜合效益增長。浙江省湖州市以“雙化協(xié)同綠色共富”為主線，構建雙化協(xié)同融合發(fā)展的現(xiàn)代化產業(yè)體系。積極開展“碳效+”數(shù)智生態(tài)價值實現(xiàn)機制研究，建設“工業(yè)碳效碼”雙碳支撐服務平臺，打造“碳達人”居民普惠數(shù)字減碳應用，上線公共建筑“碳效碼”平臺，推動城市全面增綠減碳。山東省濟南市以碳數(shù)據(jù)作為核心要素，依托信息技術打造跨行業(yè)、跨領域、跨區(qū)域的雙化協(xié)同綜合服務平臺。建設國內首個“一二三產融合零碳工業(yè)社區(qū)”，集成創(chuàng)新節(jié)能低碳建筑、清潔創(chuàng)能供給、高效低碳生產、綠色碳匯技術等體系，持續(xù)推進園區(qū)的節(jié)能、創(chuàng)能、碳匯、固碳。廣東省深圳市打造全國自動駕駛示范城市，開放道路占全市道路里程約24%。寶安區(qū)打造新一代智慧型水質凈化廠，實現(xiàn)“少人值守、減員增效”的智慧化運行模式，提升城市水廠間污水調度靈活性與運行效率。重慶高新區(qū)以“科產城”為主線，將雙化協(xié)同理念貫穿數(shù)字重慶建設、超大城市現(xiàn)代化治理探索。依托“疆算入渝”工程，將新疆豐富的綠色風光電資源與重慶的算力需求相結合，形成東西互補、雙化協(xié)同發(fā)展的新格局。四川省成都市以“雙碳”為工作牽引，探索形成先進制造業(yè)雙化協(xié)同生產模式、“碳惠天府”數(shù)字碳普惠生活方式、智慧蓉城低碳治理范式。大氣污染精準管控應用場景已接入15.6萬余個“天網”視頻等數(shù)據(jù)，水環(huán)境智能監(jiān)管應用場景匯聚了4萬余個水質監(jiān)測數(shù)據(jù)及錦江干流視頻監(jiān)控。構建智慧綠道綜合服務管理平臺，實現(xiàn)對1556座城市公園、9200公里天府綠及400公里天府藍網的智慧統(tǒng)籌調度。西藏自治區(qū)拉薩市深入推進“水潤城、綠滿城、數(shù)興城”現(xiàn)代化建設，加快推動數(shù)字礦山建設，鼓勵企業(yè)承擔生態(tài)修復責任，提升污水、固廢處理回收利用水平，以無人礦車、遠程控制等系統(tǒng)建設黑燈工廠，以光伏、皮帶下行發(fā)電等方式提高綠電供應，以尾礦庫在線監(jiān)測、人工智能安全監(jiān)管等系統(tǒng)保障生產安全與環(huán)境保護，推進采礦業(yè)雙化協(xié)同發(fā)展新路徑。
二、2024年區(qū)域雙化協(xié)同成效評價
2024年區(qū)域雙化協(xié)同成效評價指標體系在2023年的基礎上進一步完善，構建形成由“雙化基礎支撐、技術創(chuàng)新融合、產業(yè)數(shù)綠升級、低碳數(shù)智治理、綠色智慧生活、發(fā)展環(huán)境保障”6項一級指標、14項二級指標和27項三級指標組成的綜合評價體系，更加突出協(xié)同導向、聚焦賦能導向和兼顧區(qū)域差異，為精準識別區(qū)域發(fā)展成效、分類引導各地差異化路徑選擇、推動全國雙化協(xié)同高質量發(fā)展提供堅實支撐。
圖3區(qū)域雙化協(xié)同成效評價指標體系
（一）總體進展成效
2024年，各省、自治區(qū)、直轄市深入貫徹黨中央、國務院關于雙化協(xié)同的決策部署，立足本地發(fā)展實際和資源稟賦，持續(xù)夯實雙化協(xié)同基礎支撐，積極構建融合創(chuàng)新的生態(tài)體系，不斷釋放其在生產方式變革、生活品質提升和治理效能優(yōu)化方面的賦能作用。各地發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得了一系列具有代表性的新進展、新成效，積累了一批可復制、可推廣的優(yōu)秀實踐成果與寶貴經驗，為全國深入推進雙化協(xié)同提供有力支撐和示范借鑒?？偟目矗p化協(xié)同呈現(xiàn)出多層次、差異化的發(fā)展格局。
評價結果顯示，部分具備良好技術基礎和產業(yè)積累的地區(qū)，已率先步入數(shù)字化與綠色化的全面深度協(xié)同階段，在技術創(chuàng)新應用和產業(yè)轉型升級等方面持續(xù)發(fā)力，形成較為成熟的發(fā)展模式和示范案例。同時，以工業(yè)地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為代表的地區(qū)，則重點加強基礎能力建設，積極探索適合自身特色的發(fā)展路徑，逐步推動數(shù)智技術與綠色技術的融合應用。
從區(qū)域分布看，雙化協(xié)同呈現(xiàn)東部引領、中部跟進、西部及東北穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。東部地區(qū)綜合表現(xiàn)總體優(yōu)于全國平均水平，但區(qū)域內部發(fā)展仍存在一定差距；中部地區(qū)在技術創(chuàng)新融合、低碳數(shù)智治理、數(shù)字綠色消費、發(fā)展環(huán)境保障等方面表現(xiàn)良好，整體發(fā)展成效略高于全國平均水平，展現(xiàn)出較強的發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢；西部及東北地區(qū)雙化協(xié)同發(fā)展進程仍有提升空間，未來可持續(xù)挖掘潛力，推動發(fā)展水平穩(wěn)步提升。
圖4區(qū)域雙化協(xié)同成效評價情況
從具體表現(xiàn)看，江蘇省、浙江省、廣東省、山東省、北京市、上海市、河北省、安徽省、四川省、湖北省雙化協(xié)同成效位居全國第一梯隊（排名不分先后）。上述地區(qū)在夯實雙化基礎能力、強化融合技術創(chuàng)新引領以及深化重點領域應用等方面均表現(xiàn)出較高水平，因地制宜創(chuàng)新工作舉措，有效釋放雙化協(xié)同對產業(yè)轉型、民生改善與治理升級的賦能作用。
（二）基礎支撐能力穩(wěn)步提升
在數(shù)字基礎能力建設方面，全國千兆光纖網絡覆蓋進程加快，5G網絡廣泛部署，IPv6用戶和流量規(guī)模持續(xù)擴大，工業(yè)互聯(lián)網平臺建設水平穩(wěn)步提升，數(shù)字基礎支撐有效夯實，為推動綠色低碳發(fā)展提供堅實保障。天津市通過提升數(shù)據(jù)承載力、升級核心通信網、增強數(shù)據(jù)算力等舉措，支撐電網向能源互聯(lián)網升級。上海市加快電子政務云、政務外網建設，加強“政務區(qū)塊鏈+隱私計算”賦能，推進工業(yè)互聯(lián)網平臺綠色化能力建設，提升大數(shù)據(jù)資源平臺能力。在綠色基礎能力建設方面，2024年，內蒙古自治區(qū)、河北省、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)、云南省共售出綠證2.22億個，占全國總量的49.6%；浙江省、內蒙古自治區(qū)、廣東省、安徽省、上海市共購買綠證2.52億個，占全國總量的56.4%，上述地區(qū)綠色電力消費持續(xù)擴大，綠證交易市場保持活躍。上海市、天津市、北京市、海南省、廣東省等地加快布局充電樁、換電站等基礎設施。江西省、黑龍江省、上海市、山東省等地積極公開排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)，提升生態(tài)環(huán)境治理的智能化水平。
（三）技術融合創(chuàng)新步伐加快
東部地區(qū)成果產出與轉化規(guī)模領跑全國。北京市依托高校、科研院所密集優(yōu)勢，2024年在雙化協(xié)同領域新增專利申請量位居全國首位，占比為21.3%，并新增一批重點實驗室，涵蓋智能綠色車輛與交通、新型電力系統(tǒng)運行與控制等領域，以及大模型與智慧治理、作物分子設計與智慧育種、交通通信智能感知與韌性運行控制技術等多個領域，為數(shù)字技術與綠色技術創(chuàng)新融合提供堅實的平臺支撐。廣東省雙化協(xié)同領域專利授權量位居全國首位，占比為20.25%，圍繞綠色能源、二氧化碳資源化利用、新能源器件循環(huán)利用等方向設立重點實驗室。江蘇省、浙江省等地則持續(xù)強化新能源、新材料、人工智能、智能網聯(lián)汽車等領域科技創(chuàng)新。中部地區(qū)技術創(chuàng)新融合水平不斷提升。湖北省加強跨領域學科交叉融合，支持武漢大學、華中科技大學等高校設立新能源汽車、新能源材料、智慧制造等相關學科群，擴大數(shù)字化綠色化領域人才供給。湖南省大力支持基礎軟件、核心電子元器件、先進計算、新能源、智慧能源、生態(tài)碳匯等關鍵技術的研發(fā)攻關。西部地區(qū)部分省市創(chuàng)新融合發(fā)展勢頭強勁。四川省加強數(shù)字化綠色化相關專業(yè)建設，2024年共有23所高校新增數(shù)字化綠色化相關專業(yè)近40個，開設近50門相關課程。重慶市圍繞智能網聯(lián)汽車、新能源及新型儲能等領域，鼓勵軟件及信息技術服務企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展數(shù)字技術與新能源、新材料技術的融合創(chuàng)新研究。
（四）產業(yè)數(shù)綠升級明顯提速
從數(shù)字產業(yè)綠色發(fā)展評價結果來看，多數(shù)地區(qū)重點圍繞壯大綠色算力資源、通信基站節(jié)能降碳等方面推進工作，引導數(shù)字基礎設施向高效、低碳和集約化方向轉型。河北省、浙江省、廣東省、北京市、江蘇省、內蒙古自治區(qū)和四川省在國家級綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建方面成效顯著，總量占全國一半以上。河北省依托張家口、承德等地冷涼干燥的氣候條件，加快推進綠色數(shù)據(jù)中心建設，截至2024年，已有19個數(shù)據(jù)中心入選國家綠色數(shù)據(jù)中心。上海市積極創(chuàng)建國家綠色數(shù)據(jù)中心、國家新型數(shù)據(jù)中心和上海零碳數(shù)據(jù)中心，涌現(xiàn)出余熱利用、可再生能源應用、峰谷蓄電、液冷及間接蒸發(fā)冷卻等綠色低碳技術應用典范。西部地區(qū)在綠色算力發(fā)展方面亦呈現(xiàn)積極態(tài)勢。內蒙古自治區(qū)依托新能源資源豐富的區(qū)位優(yōu)勢，建立“綠電+算力+產業(yè)”協(xié)同發(fā)展體系，通過綠電直供和構網型儲能等措施顯著提升數(shù)據(jù)中心綠電占比，致力打造全國綠色算力保障基地和大模型訓練推理基地。青海省在全國率先出臺5項綠色算力地方標準，啟動首個“自發(fā)、自儲、自用、自?！钡娜鍧嵞茉次㈦娋W算力中心，建成投運首個清潔能源和綠色算力調度中心，實現(xiàn)對1.7萬臺通算和智算服務器、3627PFLOPS算力資源及1.29萬千瓦算力功耗運行情況的實時監(jiān)測和電算融合智能調度。
圖5截至2024年全國部分地區(qū)國家綠色數(shù)據(jù)中心數(shù)量占比
數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部從傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)綠改造評價結果來看，山東省、浙江省、河南省、湖北省等地聚焦鋼鐵、有色、石化、建材等重點行業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，通過實施智能改造、技術改造與綠色改造，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。山東省推廣應用高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人等高水平智能制造裝備，探索數(shù)字化設計、個性化定制等新業(yè)態(tài)新模式，并建成運營全國首個國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型促進中心，為企業(yè)提供診斷、對接和培訓等數(shù)字化轉型服務。浙江省則聚焦紡織、服裝、化工等傳統(tǒng)行業(yè)，深入實施企業(yè)智能化對標提升行動，系統(tǒng)培育智能工廠（數(shù)字化車間）、未來工廠，編制零碳（近零碳）工廠培育建設工作方案，推動綠色低碳標準逐步向零碳（近零碳）標準攀升。
（五）低碳數(shù)智治理亮點紛呈
各地區(qū)積極探索數(shù)字技術賦能低碳治理路徑，在碳排放監(jiān)測、能耗管控、智慧環(huán)保等方面形成一批優(yōu)秀經驗。在生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理方面，廣東省建成由23個空氣質量自動監(jiān)測子站組成的粵港澳珠三角空氣質量監(jiān)測網絡，創(chuàng)新多地協(xié)同管理模式，部署274個噪聲自動監(jiān)測網點，實現(xiàn)全域城市功能區(qū)聲環(huán)境的智能監(jiān)管。部分中西部地區(qū)積極構建區(qū)域特色低碳數(shù)智治理模式。廣西壯族自治區(qū)以“人工智能+”突破海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測壁壘，為近岸海域污染防治決策提供支持；甘肅省持續(xù)推進部省一體化生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)體系建設，實現(xiàn)省內固體廢物智能化監(jiān)管，并建設碳監(jiān)測自動站和背景站；西藏自治區(qū)開展能源大數(shù)據(jù)平臺部署，以電力數(shù)據(jù)分析助力產業(yè)經濟監(jiān)測、應急產品支持、政府決策輔助。
（六）綠色智慧生活趨勢明顯
各地加快推進數(shù)字家庭建設、低碳智慧出行、低碳消費、垃圾智能回收等場景應用，有效推動居民生活方式的綠色轉型和數(shù)字化升級。北京市、浙江省、上海市、山東省、天津市在綠色智行服務方面處于全國領先，天津市、山東省、重慶市、北京市、四川省在數(shù)字消費覆蓋方面成效顯著。天津市通過智能化系統(tǒng)實現(xiàn)優(yōu)惠換乘，地鐵和公交二維碼互聯(lián)互通，并依托節(jié)能周、低碳日等活動，加強生活垃圾分類全鏈條信息化管理，打造“津彩分呈”分類品牌。浙江省建立積分獎勵和綠色信用機制，鼓勵消費者使用并返還可循環(huán)快遞包裝，有效引導綠色消費行為的形成。
（七）發(fā)展環(huán)境保障更加有力
各地持續(xù)強化雙化協(xié)同的政策供給、資金投入與示范引領。政策引領方面，形成了一批針對性強、落地性強的政策工具。北京市加強政策引導，推進數(shù)據(jù)中心能耗管理、擴大綠色智能消費、推動物流數(shù)字化綠色化轉型及相關人才培養(yǎng)。內蒙古自治區(qū)聚焦重點領域精準施策，出臺支持數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展政策，并在水泥、電解鋁、鋼鐵、合成氨等重點行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃中，明確提出推動數(shù)字化智能化升級。資金支持方面，加大對數(shù)字化綠色化的金融支持力度。浙江省出臺全國首部綠色金融地方立法，發(fā)布首個金融支持生物多樣性保護的實施意見和銀行業(yè)生物多樣性風險管理指南，制定15項省級綠色金融團體標準，牽頭建設長三角綠色金融信息管理系統(tǒng)，創(chuàng)新推廣“生態(tài)資產權益抵押+項目貸”模式，成功落地特定地域單元生態(tài)產品價值（VEP）綠企貸以及環(huán)境、社會和治理（ESG）保險。標桿創(chuàng)建方面，江蘇省、山東省、北京市等地積極打造雙化協(xié)同典型案例，總結推廣可復制可借鑒經驗。
三、“十五五”雙化協(xié)同發(fā)展趨勢及展望
黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，將“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，發(fā)展新質生產力、構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經濟體系取得重大突破”作為“十五五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標，明確提出要堅持智能化、綠色化、融合化方向，對數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展提出了更高要求。面向“十五五”，應全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，鞏固拓展優(yōu)勢，增強發(fā)展動力，激發(fā)社會活力，實現(xiàn)多維度、全方位突破，全力推動雙化協(xié)同邁向更廣范圍、更深層次、更高水平。
（一）雙化協(xié)同呈現(xiàn)多元發(fā)展路徑
1.重工業(yè)地區(qū)加速推進數(shù)字化綠色化改造提升
重工業(yè)地區(qū)聚焦冶金、有色、化工、建材等重點行業(yè)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等數(shù)智技術與綠色技術的深度融合，引領高碳工業(yè)流程實現(xiàn)低碳再造和數(shù)字化轉型，全面推動工業(yè)生產、能源使用與管理方式的全流程智能化綠色化升級。深化數(shù)智技術在綠色制造領域的應用。設計研發(fā)環(huán)節(jié)，通過引入數(shù)字建模、仿真設計等技術，提升綠色產品設計能力，實現(xiàn)原材料用量優(yōu)化與結構輕量化；工藝優(yōu)化環(huán)節(jié)，運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術，實現(xiàn)工藝配方自動推演與持續(xù)改進；回收利用環(huán)節(jié)，通過集成產廢回收、集中收運、分類處置等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)固廢處置在線監(jiān)測、精準管理與高效再利用。推動企業(yè)能源管理智慧化升級。通過建設數(shù)字化能碳管理平臺，打通電、氣、熱等多種能源數(shù)據(jù)的采集與分析通道，依托人工智能算法和大數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)用能預測、峰谷優(yōu)化、負荷調節(jié)與碳排放核算管理等功能，助力企業(yè)科學制定綜合用能計劃。打造產業(yè)鏈供應鏈智能高效協(xié)作平臺。在產業(yè)鏈協(xié)同方面，依托數(shù)智技術整合產業(yè)鏈供應鏈各環(huán)節(jié)信息，推動從原材料采購、生產制造、物流運輸?shù)戒N售等各環(huán)節(jié)的信息集成與共享，提升全鏈條智能決策水平，優(yōu)化資源配置，減少浪費。
2.生態(tài)資源地區(qū)正在從“綠色存量”向“發(fā)展增量”轉化
生態(tài)資源地區(qū)依托數(shù)智技術，構建涵蓋資源識別、價值評估、確權登記、監(jiān)測監(jiān)管與交易撮合等環(huán)節(jié)的生態(tài)價值全鏈條開發(fā)體系，實現(xiàn)生態(tài)資產可量化、可確權、可交易、可變現(xiàn)，充分釋放其經濟屬性。摸清生態(tài)價值家底。運用衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈存證和物聯(lián)網感知等技術，采集森林、水體、濕地等自然資源數(shù)據(jù)，構建統(tǒng)一可溯源的生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫。
推進生態(tài)價值從模糊感知到精準量化。依托大數(shù)據(jù)算法建立生態(tài)價值評估模型，將碳匯能力、水源涵養(yǎng)、空氣凈化等生態(tài)服務功能轉化為可計量的經濟價值，形成動態(tài)更新的生態(tài)價值核算報告。加快生態(tài)產品市場化進程。搭建數(shù)字化生態(tài)產品交易平臺，將林業(yè)碳匯、農業(yè)生態(tài)價值等納入交易體系，拓寬生態(tài)價值實現(xiàn)路徑，促進生態(tài)資源有償使用與合理開發(fā)，釋放生態(tài)紅利。
3.清潔能源資源富集地區(qū)深化綠電與算力協(xié)同聯(lián)動
清潔能源資源富集地區(qū)依托風能、太陽能等可再生能源稟賦，緊抓人工智能快速發(fā)展和“東數(shù)西算”戰(zhàn)略布局帶來的戰(zhàn)略機遇，積極推動綠色電力與智能算力的深度融合，加快構建“綠電+算力+產業(yè)”協(xié)同發(fā)展體系，形成以綠色能源為支撐的數(shù)字產業(yè)新生態(tài)。推進綠色算力產業(yè)高質量發(fā)展。將能源與氣候稟賦轉化為產業(yè)競爭優(yōu)勢，推進綠色算力全產業(yè)鏈布局，發(fā)揮產業(yè)集聚效應，進一步帶動上下游生態(tài)建設，培育創(chuàng)新企業(yè)，支撐區(qū)域經濟高質量發(fā)展。綠電算力協(xié)同賦能傳統(tǒng)產業(yè)高質量發(fā)展。綠色算力持續(xù)釋放生產、生活和治理方式的智能化、綠色化賦能效應，推動工業(yè)向高水平綠色智造升級，實現(xiàn)農業(yè)精細化、高效化、綠色化發(fā)展，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
（二）雙化協(xié)同迎來重要發(fā)展機遇
1.產業(yè)轉型升級為雙化協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了重要條件
當前，我國正處于傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展的關鍵階段，為雙化協(xié)同帶來了強勁的需求牽引、多元的要素支撐和豐富的應用場景。產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化帶來的技術迭代、管理提升與模式創(chuàng)新，為雙化協(xié)同提供廣闊應用前景；產業(yè)升級推動生產要素向高效能領域集聚，促進數(shù)字基礎設施與綠色產業(yè)載體深度融合，夯實了雙化協(xié)同的硬件支撐；產業(yè)轉型中涌現(xiàn)的服務型制造、智慧能源、低碳制造等新業(yè)態(tài)新模式，不斷推動數(shù)字與綠色要素系統(tǒng)整合，逐步完善相關標準體系、政策框架和人才機制，為雙化協(xié)同邁向更高水平提供系統(tǒng)性支撐。
2.技術融合創(chuàng)新為雙化協(xié)同發(fā)展提供了重要支撐
隨著人工智能、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等新興技術的快速發(fā)展，與節(jié)能減排、清潔能源、綠色制造等低碳技術加速融合，逐步構建起覆蓋產業(yè)發(fā)展、城市治理與生態(tài)環(huán)境保護領域的多維技術體系。該體系不僅實現(xiàn)了能源的智能調度與優(yōu)化配置，提升了碳排放精準監(jiān)測與系統(tǒng)管控能力，也推動了資源的循環(huán)高效利用，顯著增強了經濟社會發(fā)展的整體效能。同時，技術融合不斷催生標準化、可復制的系統(tǒng)解決方案，助力雙化協(xié)同從局部應用向全鏈條、全系統(tǒng)拓展，帶動雙化協(xié)同技術體系持續(xù)優(yōu)化和完善。
3.國際交流合作為雙化協(xié)同發(fā)展營造良好環(huán)境
國際社會正加快推進綠色貿易規(guī)則、碳核算標準、數(shù)字技術治理等領域規(guī)則制定，雙化協(xié)同發(fā)展水平成為影響規(guī)則導向的重要變量。中國作為全球最大的發(fā)展中國家與碳減排行動的重要推動者，在雙化協(xié)同實踐中積累了豐富經驗，應積極主動參與國際規(guī)則制定，推動建立更加公平合理、包容發(fā)展的國際規(guī)則體系，積極在數(shù)字碳監(jiān)測、貿易數(shù)字化綠色化等領域提出中國方案，提升在全球氣候治理與數(shù)字治理中的話語權和影響力，為雙化協(xié)同邁向深層次發(fā)展創(chuàng)造良好國際環(huán)境。
（三）“十五五”雙化協(xié)同發(fā)展的重點任務
1.推動信息基礎設施加速向綠色高效升級
持續(xù)完善5G-A、千兆光網、基于IPv6+技術的新型網絡基礎設施，加快部署萬兆光網試點。統(tǒng)籌布局超算中心、智算中心等算力基礎設施，推動液冷技術、AI智能調度、高壓直流輸電（HVDC）等關鍵技術實現(xiàn)規(guī)?；瘧?，加快綠色數(shù)據(jù)中心和節(jié)能通信基站建設步伐，推動信息基礎設施全面向低碳、高效、智能化全面轉型。著力提升區(qū)域間算力資源統(tǒng)籌能力，引導綠色算力集群加速向中西部清潔能源豐富地區(qū)集聚，形成“東數(shù)西算+綠電協(xié)同”發(fā)展格局，為數(shù)字化綠色化深度協(xié)同提供堅實支撐。
2.推動數(shù)字化綠色化技術加速融合創(chuàng)新
深化數(shù)智技術與綠色技術的融合創(chuàng)新，成為驅動雙化協(xié)同持續(xù)深化的關鍵力量。在技術研發(fā)方面，加快推動創(chuàng)新模式從單點突破向融合協(xié)同方向轉變，構建數(shù)智技術與綠色技術聯(lián)合研發(fā)、一體化攻關的創(chuàng)新范式；在技術應用方面，全面拓展多場景融合創(chuàng)新，實現(xiàn)人工智能優(yōu)化能源資源調度、數(shù)字孿生助力綠色制造等融合技術規(guī)?；涞?；在創(chuàng)新生態(tài)方面，加快發(fā)揮數(shù)字平臺核心載體作用，構建跨界融合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進知識共享、技術擴散與創(chuàng)新要素高效流動。
3.推動數(shù)智技術全面賦能傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化提升
推動5G、云計算、物聯(lián)網、人工智能等數(shù)智技術在傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化應用，深度融入設計研發(fā)、生產制造和回收利用等核心環(huán)節(jié)，以全方位、全鏈條智能化改造推動生產方式、產業(yè)組織、商業(yè)模式深刻變革。加快先進適用的綠色技術對傳統(tǒng)產業(yè)的節(jié)能降碳改造，推動生產過程清潔化、原料使用綠色化、資源配置高效化，全方位賦能傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化提升。
4.推動數(shù)綠融合助力現(xiàn)代化產業(yè)體系建設
以數(shù)綠深度融合為核心驅動，全面賦能現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快實現(xiàn)產業(yè)體系在形態(tài)、結構和動力機制上的深刻變革。推動產業(yè)結構從傳統(tǒng)資源消耗型，向以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系轉型。強化技術創(chuàng)新引領作用，以數(shù)智技術賦能綠色工藝突破，以綠色需求牽引數(shù)字應用創(chuàng)新，持續(xù)增強產業(yè)高質量發(fā)展的內生動能。構建綠色供應鏈網絡，依托數(shù)據(jù)共享、碳足跡追蹤和智能調度等方式，引導產業(yè)鏈上下游資源要素向高效低碳領域集中配置。
5.推動雙化協(xié)同從重點領域突破走向全域擴展
以政策強化、技術成熟與應用深化為契機，推進雙化協(xié)同加速從生產領域向治理、生活等更廣泛場景延伸。在產業(yè)端，加快電力、制造、交通、農業(yè)等先行領域經驗復制與推廣，不斷催生新質生產力。在治理端，引導雙化協(xié)同深度融入城市運行和社會治理，提升能耗監(jiān)測、碳排放管理、污染防治等領域數(shù)字化水平，增強城市公共管理綠色智能水平。在生活端，不斷豐富綠色出行、智慧家居、低碳消費等場景，加快形成綠色生活方式，滿足人民對美好生活的新期待。
6.推動雙化協(xié)同國際交流合作水平實現(xiàn)新提升
持續(xù)擴展雙化協(xié)同領域多邊對話合作，鞏固在G20、金磚國家、APEC、“一帶一路”等多邊機制中的合作成果，推動在技術創(chuàng)新、項目實施、能力建設等方面形成更多務實合作。積極參與國際數(shù)字化綠色化相關標準的制修訂工作，進一步提高我國在國際標準體系中的貢獻度和影響力。加強與國際先進技術和經驗的交流合作，為全球數(shù)字化綠色化重大議題和科技挑戰(zhàn)提供中國方案、貢獻中國智慧。推動我國雙化協(xié)同相關技術、產品和服務“走出去”，提升在全球市場的認可度與競爭力。
