各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念全面提升城鎮(zhèn)園林綠化水平的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

太原市人民政府辦公室

2023年3月8日         

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于貫徹新發(fā)展理念全面提升城鎮(zhèn)

園林綠化水平的實(shí)施方案

 

根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹新發(fā)展理念全面提升城鎮(zhèn)園林綠化水平的意見》（晉政辦發(fā)〔2022〕71號(hào)）,結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念；堅(jiān)持以人為本、綠色低碳、科學(xué)發(fā)展的基本原則，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，尊重城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律和綠化規(guī)律，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市；保護(hù)和拓展城鎮(zhèn)綠化空間，構(gòu)建城鎮(zhèn)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)新格局，更好的滿足人民日益增長的美好生活需求，努力建設(shè)美麗太原，再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景。

二、工作目標(biāo)

到2025年，市本級(jí)建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到13.2平方米以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85％，城市萬人擁有綠道長度達(dá)到1.2公里；三縣一市實(shí)現(xiàn)國家園林縣城零的突破。到2030年，市本級(jí)建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到14平方米以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90％，城市萬人擁有綠道長度達(dá)到1.5公里；我市爭取率先達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，三縣一市實(shí)現(xiàn)國家園林縣城全覆蓋。

三、主要任務(wù)

（一）科學(xué)編制綠化相關(guān)規(guī)劃

1.市本級(jí)和三縣一市于國土空間規(guī)劃批復(fù)后一年內(nèi)完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編任務(wù)，科學(xué)確定綠地結(jié)構(gòu)體系，強(qiáng)化綠地布局均衡性、完整性、連續(xù)性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域綠化發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)外綠地連接貫通，實(shí)現(xiàn)“城在園中、城綠相融”的城鎮(zhèn)格局。修編后，經(jīng)上一級(jí)城市園林綠化主管部門組織技術(shù)審查，依規(guī)報(bào)批和公布，有序組織實(shí)施，并做好與國土空間規(guī)劃“一張圖”銜接，符合“上圖入庫”的要求。（責(zé)任單位：市園林局，古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣人民政府；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局）

2.嚴(yán)格綠線管制，嚴(yán)禁隨意更改或調(diào)整。綠線永久公布，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：市園林局，古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣人民政府；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局）

3.市本級(jí)盡快完成公園體系建設(shè)規(guī)劃、生物多樣性規(guī)劃、綠道規(guī)劃編制；三縣一市結(jié)合綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編，設(shè)置上述相應(yīng)規(guī)劃專章。（責(zé)任單位：市園林局，古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣人民政府；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局）

（二）提高設(shè)計(jì)品位

1.貫徹園林新理念。創(chuàng)新現(xiàn)代園林技藝，營造傳統(tǒng)兼具當(dāng)代美學(xué)特質(zhì)的人文精神景觀空間。堅(jiān)持以喬木為主體，強(qiáng)化喬、灌、花、草、藤、地被合理搭配和鄉(xiāng)土適生植物運(yùn)用，結(jié)合地域、歷史、文化元素，打造層次豐富、特色鮮明的高品質(zhì)園林。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局、市園林局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)）

2.繼續(xù)開放園林市場，引進(jìn)新的設(shè)計(jì)理念。園林綠化工程設(shè)計(jì)方案委托具有城市園林綠化設(shè)計(jì)相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，注重生態(tài)型、節(jié)約型、文化型和功能完善型園林綠化方案設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工協(xié)作。（責(zé)任單位：市園林局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)）

3.工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟?，城市園林綠化主管部門參加審查，從源頭上杜絕“大樹進(jìn)城”、大型旱噴安裝、大規(guī)模模紋色塊修剪、大面積硬質(zhì)鋪裝、大面積高耗水草坪鋪設(shè)、大量引種外來樹種、濫設(shè)粗劣假山疊石及雕塑小品等行為。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局；配合單位：市園林局，各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)）

4.建立決策專家顧問制度，面積在5000平方米以上的綠化工程，組織園林綠化專家對(duì)方案、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審。健全公眾參與制度，面積在10萬平方米以上的綠化工程，將方案、初步設(shè)計(jì)和專家評(píng)審意見向社會(huì)公布，聽取公眾意見。公布時(shí)間不少于15日。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、市園林局）

（三）完善城市公園體系

1.加快城市公園分級(jí)分類體系建設(shè)，到2025年，市本級(jí)初步構(gòu)建以郊野公園（至少建有1－2個(gè)郊野公園）、綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、街頭游園為主，大中小級(jí)配合理、特色鮮明、種類多樣、分布均衡的公園體系，初步實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”目標(biāo)。（責(zé)任單位：市園林局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局，各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)）

2.按規(guī)劃建設(shè)老龍頭區(qū)域生態(tài)治理工程、雁丘文化園等一批園林綠化重點(diǎn)工程，適時(shí)啟動(dòng)晉陽湖公園（二期）、海洋公園、北齊文化公園、吉祥園、太白鐵路遺址公園、汾西公園、杏花公園等城市公園綠地建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市園林局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局，各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)）

3.按“城六區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目用地、市里負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金”政策，建設(shè)一批1萬平方米以上小型公園綠地，逐步實(shí)現(xiàn)“百園之城”。（責(zé)任單位：市園林局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局，各區(qū)人民政府）

4.結(jié)合道路、軌道交通、老城區(qū)改造等，按照城六區(qū)每年新建不少于5個(gè)街頭游園的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大街頭游園和綠地建設(shè)力度。原則上舊城改造騰出的小于1公頃的土地，宜全部建成“口袋公園”；提倡城市道路十字路口“四分之一”法則，至少在一個(gè)拐角建設(shè)街頭綠地。（責(zé)任單位：市園林局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城鄉(xiāng)管理局、市審批服務(wù)管理局，各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)）

5.國家、省重點(diǎn)公園全部實(shí)施改造提升工程。對(duì)于服務(wù)設(shè)施滯后的老舊公園，在保護(hù)歷史文化和特色風(fēng)貌的基礎(chǔ)上實(shí)施“微改造”。（責(zé)任單位：市園林局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局，各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)）

6.到2025年，三縣一市至少建成1個(gè)綜合公園、1個(gè)郊野公園、1個(gè)防災(zāi)避險(xiǎn)公園以及一批富有特色的小微綠地和口袋公園。（責(zé)任單位：古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣人民政府）

7.開展星級(jí)公園創(chuàng)建活動(dòng)，提升公園品質(zhì)，完善休閑游憩、體育健身、防災(zāi)避險(xiǎn)等綜合功能，加大兒童游樂設(shè)施建設(shè)和適老化改造力度，實(shí)現(xiàn)“全齡友好”。（責(zé)任單位：市園林局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市應(yīng)急局、市體育局、市審批服務(wù)管理局，各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)）

（四）積極拓展綠色空間

1.探索城鎮(zhèn)綠色空間為主導(dǎo)的綜合空間復(fù)合利用，謀劃建設(shè)一批主題游園、遺址公園，加強(qiáng)中心區(qū)、老城區(qū)、閑置工礦企業(yè)廠區(qū)等區(qū)域綠地建設(shè)和改造提升?！藏?zé)任單位：市園林局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)〕

2.開展百姓“身邊增綠”行動(dòng)。以“微更新”“繡花”“織補(bǔ)”方式，利用城鎮(zhèn)廢棄地、空地等見縫插綠、拆違建綠、留白增綠，因地制宜建設(shè)居民身邊小而美的“口袋公園”、小微綠地、綠色驛站，實(shí)現(xiàn)“推窗見綠、步行入園”；主次干道臨街實(shí)體墻全部改為透景墻；臨街違章建筑、臨時(shí)建筑拆除后一般應(yīng)建設(shè)為綠地，做到應(yīng)綠盡綠、黃土不露天?！藏?zé)任單位：市園林局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)〕

3.各類閑置土地實(shí)施臨時(shí)綠化。〔責(zé)任單位：市園林局；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、市城鄉(xiāng)管理局、市審批服務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)〕

4.增加橋體、公交站點(diǎn)、停車場、生態(tài)屋頂、立體花園、墻體綠化等空間綠化?！藏?zé)任單位：市園林局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城鄉(xiāng)管理局、市審批服務(wù)管理局、市房產(chǎn)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)〕

5.豐富背街小巷、高架橋下、廊架、邊坡綠化空間?！藏?zé)任單位：市園林局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)〕

6.逐步實(shí)施現(xiàn)有綠化提質(zhì)改造行動(dòng)。通過改善植物群落結(jié)構(gòu)，采用復(fù)層、異齡、混交方式建設(shè)城市近自然綠地，提高綠地固碳效益?！藏?zé)任單位：市園林局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)〕

（五）構(gòu)建林蔭綠道網(wǎng)絡(luò)體系

1.開展林蔭路創(chuàng)建行動(dòng)。新建道路，在分車帶和人行道栽種雙排鄉(xiāng)土冠大蔭濃喬木，打造林蔭道路?，F(xiàn)有不達(dá)標(biāo)道路，因地制宜開展增加行道樹池寬度，提倡連體樹池、行道樹補(bǔ)栽補(bǔ)種，消除行道樹空白段，在路側(cè)綠地邊緣增加二排行道樹，對(duì)不具備條件地段增砌樹臺(tái)和擺放花箱栽植小喬木等手段，確保達(dá)標(biāo)?！藏?zé)任單位：市園林局；配合單位：市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城鄉(xiāng)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)〕

2.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)城市道路綠化規(guī)范，在規(guī)劃道路紅線寬度時(shí)，同步確定道路綠地率，滿足標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。〔責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城鄉(xiāng)管理局、市園林局，各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)〕

3.適時(shí)開展高鐵高速沿線綜合整治綠化美化專項(xiàng)行動(dòng)，提升沿線景觀。對(duì)城市出入口和通道綠化進(jìn)行提質(zhì)，打造靚麗風(fēng)景線。〔責(zé)任單位：市園林局；配合單位：市住建局、市城鄉(xiāng)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)〕

4.以公共露天停車場為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步將全市具備條件的停車場改造為生態(tài)林蔭停車場?！藏?zé)任單位：市園林局；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)〕

5.全面開展綠道建設(shè)行動(dòng)。充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)綠道，連通山水林田湖草和各類綠地、重要?dú)v史人文節(jié)點(diǎn)，逐步建成市級(jí)、區(qū)級(jí)和社區(qū)三級(jí)相互連通、覆蓋城鄉(xiāng)的綠道體系。堅(jiān)持因地制宜、以人為本的原則，加強(qiáng)綠道沿線綠化美化，保護(hù)原有喬木，用鄉(xiāng)土適生濃蔭喬木打造林蔭綠道；綠道面層色彩、材質(zhì)、工藝與周圍環(huán)境相融；結(jié)合百姓游憩和健身需求，完善驛站、標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施，合理配備戶外健身場地及設(shè)施?！藏?zé)任單位：市園林局；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城鄉(xiāng)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)〕

（六）提升庭院綠地品質(zhì)

1.大力開展園林式居住區(qū)（單位）達(dá)標(biāo)工作，摸清底數(shù)，探索與園林化單位、文明單位創(chuàng)建相結(jié)合等激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位和居住小區(qū)創(chuàng)建積極性，爭取園林式居住區(qū)（單位）達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%。對(duì)已命名的園林化單位和居住區(qū)定期進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查存在問題的責(zé)令限期整改，并在媒體予以公告。對(duì)經(jīng)復(fù)查不達(dá)標(biāo)且整改不到位的，撤銷其稱號(hào)?！藏?zé)任單位：市園林局；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市審批服務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)〕

2.嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)新建單位、居住區(qū)綠地管控，提升城中村改造綠化指標(biāo)，力爭城市新建、改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率100%。新建單位、居住區(qū)防止植物高密度堆砌的裝飾型綠地傾向，給植物留足后續(xù)生長空間，凸顯實(shí)用功能，注重小區(qū)林蔭路建設(shè)。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市園林局，各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)）

3.按屬地管理原則摸清綠化不達(dá)標(biāo)老舊企業(yè)、社區(qū)底數(shù)，每年城六區(qū)分別選定5個(gè)老舊企業(yè)、5個(gè)老舊小區(qū)，增加植物配置，設(shè)置健身步道及康體設(shè)施，完善庭院綠地生態(tài)效益和服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市園林局；責(zé)任單位：各城區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)）

4.探索由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按一定比例承擔(dān)無物業(yè)、資金困難單位庭院、小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)資金，提升養(yǎng)護(hù)水平。（責(zé)任單位：市園林局；配合單位：市財(cái)政局，各城區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)）

（七）統(tǒng)籌“藍(lán)綠”生態(tài)網(wǎng)

1.強(qiáng)化“藍(lán)綠”統(tǒng)籌融合規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)山體、濕地、河道、鐵路兩側(cè)、文物景點(diǎn)的綠化規(guī)劃控制，以林蔭道、綠道、濱水藍(lán)道串聯(lián)整合各類綠地、濕地、林地、自然保護(hù)地，形成“藍(lán)綠”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局；配合單位：市水務(wù)局、市園林局）

2.對(duì)現(xiàn)有具備條件河渠進(jìn)行綜合景觀治理，建設(shè)生態(tài)廊道。因地制宜梳理貫通城鎮(zhèn)河湖水系，因勢利導(dǎo)改造硬質(zhì)渠化河道；恢復(fù)生態(tài)駁岸和自然岸線，以綠廊護(hù)藍(lán)脈，提升水體循環(huán)自凈力；突出親水功能，營造高大喬木夾岸的濱河景觀和多樣性生物生存環(huán)境?！藏?zé)任單位：市園林局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市審批服務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)〕

3.加快建成區(qū)內(nèi)組團(tuán)之間凈寬度不小于100米且連續(xù)貫通的防護(hù)綠地、綠化隔離帶、通風(fēng)廊道等生態(tài)廊道建設(shè)，以混交喬木林為主，發(fā)揮園林植物凈污防噪功能?！藏?zé)任單位：市園林局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)〕

（八）完善園林綠地綜合功能

1.推動(dòng)綠地與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，將綠地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市安全、生態(tài)修復(fù)、景觀風(fēng)貌、防災(zāi)避險(xiǎn)緊密結(jié)合，因地制宜實(shí)現(xiàn)休閑娛樂、運(yùn)動(dòng)健身、防災(zāi)應(yīng)急、社會(huì)管理、科普教育、研學(xué)旅行等便民服務(wù)功能?！藏?zé)任單位：市園林局；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)〕

2.推廣海綿型綠地理念，推進(jìn)園林綠地與海綿城市雨水系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)、建設(shè)，通過新建雨水花園、下凹式綠地、小微濕地等，提升綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水、凈化生態(tài)等功能，充分發(fā)揮綠地系統(tǒng)的生態(tài)效益?！藏?zé)任單位：市園林局；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市審批服務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)〕

3.在現(xiàn)有綠地合理調(diào)整、增加彩葉、開花樹種，形成季相分明、層林盡染的自然景觀?！藏?zé)任單位：市園林局；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)〕

4.按照生態(tài)優(yōu)先、以人為本，明晰類別、突出重點(diǎn)，因地制宜、適地適花的原則，大幅增加月季、花卉、花灌木栽植數(shù)量，繼續(xù)打造“玫瑰之城、浪漫之都”?！藏?zé)任單位：市園林局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)〕

（九）大力開展公園城市建設(shè)

1.由建設(shè)城市公園向建設(shè)公園城市理念轉(zhuǎn)變，打造以綠色為底色、以山水為景觀、以綠道為脈絡(luò)、以人文為特質(zhì)、以街區(qū)為基礎(chǔ)的人、城、境、業(yè)和諧統(tǒng)一的新型城市形態(tài)。促進(jìn)城市風(fēng)貌與公園形態(tài)交織相融，營造宜業(yè)宜居優(yōu)良環(huán)境，增進(jìn)城鄉(xiāng)居民福祉。（責(zé)任單位：市園林局；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)）

2.強(qiáng)化公園活動(dòng)組織與服務(wù)運(yùn)營，培育更豐富的社會(huì)文化活動(dòng)。突出公園品質(zhì)提升、人文提升、服務(wù)提升，在公園增加圖書館、博物館、戲臺(tái)、兒童游樂、體育健身、餐飲、購物、游客配套設(shè)施等服務(wù)項(xiàng)目，打造新的公園消費(fèi)業(yè)態(tài)，激活公園經(jīng)濟(jì)新空間。（責(zé)任單位：市園林局；配合單位：各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)）

（十）實(shí)施精細(xì)化管理

1.創(chuàng)新園林綠化管護(hù)方式，完善園林綠化管理養(yǎng)護(hù)辦法、技術(shù)規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金，提升管護(hù)專業(yè)化、精細(xì)化水平。健全安全隱患排查整治和應(yīng)急處置機(jī)制。健全園林綠化垃圾分類、收運(yùn)、資源化處理與利用體系。加強(qiáng)園林綠地外來入侵物種調(diào)查監(jiān)測、預(yù)警防控和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高外來物種入侵防控管理水平。（責(zé)任單位：市園林局；配合單位：市財(cái)政局，各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)）

2.定期組織開展專業(yè)培訓(xùn)和技能競賽，園林營造技藝得到較好傳承。（責(zé)任單位：市園林局）

3.加強(qiáng)園林工程規(guī)范化管理。繼續(xù)推行園林建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理和跟蹤審計(jì)問責(zé)制。爭取園林綠化工持證上崗率達(dá)到100%、三級(jí)工以上達(dá)到20%。（責(zé)任單位：市園林局）

4.規(guī)范市場秩序，營造公平公正開放的市場環(huán)境，培育壯大城市園林綠化品牌。制定出臺(tái)行業(yè)信用管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)，按照守信激勵(lì)和失信懲戒的原則，依法依規(guī)建立企業(yè)和從業(yè)人員守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，建立健全退出機(jī)制，推進(jìn)信用信息在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的應(yīng)用，逐步建立信用信息共享機(jī)制。（責(zé)任單位：市園林局）

（十一）嚴(yán)格保護(hù)綠化成果

1.科學(xué)審慎決策規(guī)劃工程項(xiàng)目。按規(guī)定組織專家論證、廣泛聽取意見，開展合法性審查，避免發(fā)生大規(guī)模樹木移植砍伐現(xiàn)象。規(guī)劃時(shí)堅(jiān)持尊重歷史和現(xiàn)狀、按國家規(guī)范規(guī)劃、避讓古樹和大樹、優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹種等原則。設(shè)計(jì)時(shí)爭取方案最優(yōu)，在保護(hù)綠化總量不減的同時(shí)提檔升級(jí)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局；配合單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市城鄉(xiāng)管理局、市審批服務(wù)管理局、市園林局）

2.結(jié)合工作實(shí)際制定園林綠化審批管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行“綠線”管制、“綠色圖章”和綠化補(bǔ)償制度，對(duì)缺建綠地進(jìn)行補(bǔ)償。審批部門組織審查時(shí)，對(duì)項(xiàng)目綠地指標(biāo)、設(shè)計(jì)方案、施工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，綠化指標(biāo)達(dá)不到控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)要求的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在城鎮(zhèn)建設(shè)中妥善保護(hù)原有綠地，永久占用公共綠地的，按照不少于所占面積的原則就近規(guī)劃補(bǔ)償綠化用地，實(shí)現(xiàn)區(qū)域占補(bǔ)平衡，費(fèi)用由申請(qǐng)單位承擔(dān)。堅(jiān)持“避讓古樹名木、大樹”原則，嚴(yán)禁擅自砍伐、移植、強(qiáng)修剪園林樹木。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、市園林局）

3.規(guī)范審批與監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同，審批結(jié)果同步推送城市園林綠化主管部門。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，配套綠化設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，城市園林綠化主管部門責(zé)令其停止施工、限期整改或采取其他補(bǔ)救措施。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、市園林局）

4.堅(jiān)持按國家規(guī)范規(guī)劃，合理布置各種管線位置，嚴(yán)禁因道路寬度不足而擠占綠地，嚴(yán)禁隨意砍伐移植行道樹。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城鄉(xiāng)管理局、市園林局）

5.加強(qiáng)和規(guī)范園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和施工技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)各類園林綠化工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：市園林局；配合單位：市審批服務(wù)管理局）

6.嚴(yán)格保護(hù)古樹名木、古樹后備資源，對(duì)瀕危古樹名木及時(shí)搶救復(fù)壯。保護(hù)舊城原有規(guī)模化、特色化綠地和大樹，尊重群眾的城市情感。（責(zé)任單位：市園林局；配合單位：市審批服務(wù)管理局）

7.對(duì)有歷史價(jià)值的公園進(jìn)行摸底，建立保護(hù)名錄，出臺(tái)政策，確保具有歷史價(jià)值的公園保護(hù)率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市園林局；配合單位：市文物局，各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)）

8.健全監(jiān)管制度，通過組建“護(hù)綠隊(duì)”、開通護(hù)綠舉報(bào)熱線等方式，加強(qiáng)護(hù)綠巡查監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊毀綠占綠、毀壞樹木行為。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管理局；配合單位：市園林局）

（十二）推進(jìn)園林科技創(chuàng)新

加強(qiáng)園林綠化科研立項(xiàng)和基礎(chǔ)應(yīng)用研究力度，搭建交流平臺(tái)，加大新成果、新技術(shù)和生態(tài)工法推廣力度，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極推進(jìn)園林全過程智慧化建設(shè)，建立灌溉、病蟲害防治、古樹名木保護(hù)等智慧管理系統(tǒng)。加強(qiáng)公園服務(wù)設(shè)施監(jiān)管、游人流量監(jiān)測，提升導(dǎo)覽、科普等服務(wù)效能。推進(jìn)園林綠化苗木產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)建設(shè)，確保苗圃面積不低于建成區(qū)面積的2％。在植物園、公園、苗圃等地建立鄉(xiāng)土及適生植物種質(zhì)資源庫，開展引種馴化及快繁研究。推廣自衍草花及宿根花卉等應(yīng)用，豐富地被植物品種。加強(qiáng)珍稀野生物種保護(hù)和鄉(xiāng)土植物資源本底調(diào)查，促進(jìn)城鎮(zhèn)野生種群恢復(fù)、動(dòng)植物棲息地保護(hù)修復(fù)和不同規(guī)模、不同類型生境斑塊之間的重建連通，編制生物多樣性名錄，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。（責(zé)任單位：市園林局；配合單位：市科技局、市財(cái)政局）

（十三）建立共謀、共建、共治、共享、共評(píng)治理新模式

1.出臺(tái)相關(guān)辦法，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”新模式，動(dòng)員全社會(huì)力量參與認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)城鎮(zhèn)樹木、提供技術(shù)服務(wù)、認(rèn)建認(rèn)管或出資捐建小微綠地、“口袋公園”、綠色驛站等園林公益事業(yè)。（責(zé)任單位：市園林局）

2.開展最美“口袋公園”、最美林蔭道、最美綠道、最美驛站評(píng)選，提高公眾的參與感。（責(zé)任單位：市園林局）

（十四）積極推進(jìn)園林文化傳播

1.充分挖掘太原本土文化內(nèi)涵，將文化建園理念貫穿園林綠化項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過程，打造特色園林景觀，弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)園林文化。（責(zé)任單位：市園林局）

2.加強(qiáng)文物古跡保護(hù)和周邊環(huán)境整治，建成一批歷史名園。（責(zé)任單位：市文物局、市園林局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局，各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)）

3.充分利用現(xiàn)有園林載體，積極開展一園一品等園林文化教育普及活動(dòng)，推動(dòng)園林園藝文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭，提倡園林生活，推廣園藝療法，打造一批有地方特色的園林文化品牌單位。（責(zé)任單位：市園林局）

4.積極參加國內(nèi)外舉辦的園博會(huì)等交流活動(dòng)，以“太原園”建設(shè)為契機(jī)，宣傳太原園林文化特色。（牽頭單位：市園林局；配合單位：市財(cái)政局）

5.適時(shí)申辦各級(jí)各類園博會(huì)等園林綠化交流活動(dòng)，打造對(duì)外展示的窗口。（牽頭單位：市園林局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)成立由行政一把手任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位園林綠化工作。強(qiáng)化市園林專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)職能。實(shí)行園林工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，將園林綠化工作納入全市目標(biāo)考核體系，層層分解落實(shí)到單位、落實(shí)到人。各縣（市、區(qū)）政府結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，盡快制定全面提升城鎮(zhèn)園林綠化水平的政策措施和實(shí)施方案。

（二）加大資金投入。繼續(xù)貫徹政府投入為主、社會(huì)投入為輔方針，積極籌措園林建管資金。市、縣（市、區(qū)）把城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金納入公共財(cái)政支出范圍，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)渠道。加大對(duì)園林綠化科研經(jīng)費(fèi)和教育培訓(xùn)的投入，引入市場機(jī)制多渠道籌集建管資金，提高社會(huì)投資積極性。嘗試以PPP、代征代建、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、栽植紀(jì)念林、紀(jì)念樹形式籌集園林建設(shè)資金。加大環(huán)境綠化投資，建立生態(tài)環(huán)境紅線、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，積極籌集大環(huán)境綠化資金。

（三）嚴(yán)格督查管理。嚴(yán)格按照任務(wù)分工和目標(biāo)要求推進(jìn)工作，開展年度自查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題。組織對(duì)全市園林綠化工作進(jìn)行跟蹤督查和情況通報(bào)，對(duì)完不成任務(wù)的單位和領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任，予以通報(bào)批評(píng)。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。全市各新聞單位加大宣傳引導(dǎo)力度，營造廣大群眾積極參與園林綠化的社會(huì)氛圍。

本方案由市園林局負(fù)責(zé)解釋。