2024-03-07 09:02:45
沈躍躍:
下面，請14位委員分別發(fā)言。
首先請寧吉喆委員發(fā)言，陳群委員準(zhǔn)備。
2024-03-07 09:03:50
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長 寧吉喆:
各位委員，我發(fā)言的題目是：堅持高質(zhì)量發(fā)展硬道理 推動中國式現(xiàn)代化取得新進(jìn)展。
過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國取得了經(jīng)濟(jì)回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)的新成績。一是經(jīng)濟(jì)增長符合預(yù)期，全年GDP同比增長5.2%。二是科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，涌現(xiàn)出一批重大科技成果。三是發(fā)展協(xié)調(diào)性繼續(xù)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。四是綠色低碳發(fā)展成效明顯，可再生能源發(fā)電裝機(jī)歷史性超過煤電裝機(jī)。五是高水平開放不斷深化，進(jìn)出口總額實現(xiàn)正增長。六是安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。七是人民生活持續(xù)改善，居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長。
同時必須看到，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少困難挑戰(zhàn)。一是外部壓力和內(nèi)部困難并存，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點。二是宏觀問題和微觀問題并存，供求總量失衡，企業(yè)增產(chǎn)不增收。三是周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。四是實際困難和信心不足并存，部分企業(yè)經(jīng)營困難，社會預(yù)期偏弱。這些問題必須在深入推動高質(zhì)量發(fā)展、扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中加以解決，為此提出以下建議。
2024-03-07 09:04:42
寧吉喆:
一是加大宏觀調(diào)控力度，多出有利于穩(wěn)增長的政策。保持5%左右的經(jīng)濟(jì)增長率必須強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)。要適度加力、提質(zhì)增效實施積極的財政政策，擴(kuò)大財政支出規(guī)模，增加地方專項債券規(guī)模，增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，發(fā)行超長期特別國債，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，必要時把儲備政策投入實際操作。靈活適度、精準(zhǔn)有效實施穩(wěn)健的貨幣政策，用好總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。采取綜合措施促進(jìn)價格穩(wěn)定。
二是突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵是科技現(xiàn)代化。要圍繞打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈科技鏈人才鏈深度融合。加快以數(shù)字智能技術(shù)、綠色低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新一代信息、生物制造、新能源、新材料、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育形成人工智能、量子技術(shù)、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)。不斷提高研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重，提高基礎(chǔ)研究支出占研發(fā)經(jīng)費支出比重，增加面向科技創(chuàng)新的風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。
三是千方百計擴(kuò)大內(nèi)需，開拓城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展空間。唯有擴(kuò)大內(nèi)需，才能發(fā)揮人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化優(yōu)勢。要以全面擴(kuò)大新型消費、傳統(tǒng)消費、恢復(fù)性消費為基礎(chǔ)拉動增長，以系統(tǒng)增加民間投資、政府投資、利用外資為關(guān)鍵促進(jìn)發(fā)展，以加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為抓手暢通國內(nèi)大循環(huán)，以加強(qiáng)戰(zhàn)略腹地建設(shè)為舉措優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，以兜牢民生底線為基準(zhǔn)保障和改善民生。
四是推動結(jié)構(gòu)性改革，在改革開放轉(zhuǎn)型發(fā)展上積極進(jìn)取。以進(jìn)促穩(wěn)方能穩(wěn)中求進(jìn)。要謀劃出臺改革開放重大舉措，為中國式現(xiàn)代化注入新的動能。加快轉(zhuǎn)換增長動力，由傳統(tǒng)要素投入驅(qū)動為主轉(zhuǎn)為科技創(chuàng)新驅(qū)動為主。加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，由三次產(chǎn)業(yè)各自增長轉(zhuǎn)為工業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠色經(jīng)濟(jì)實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由資源粗放使用轉(zhuǎn)為資源集約利用。城市土地經(jīng)營、房地產(chǎn)運行都要構(gòu)建新的發(fā)展模式。謝謝大家。
2024-03-07 09:07:10
沈躍躍:
請陳群委員發(fā)言，易綱委員準(zhǔn)備。
2024-03-07 09:10:21
民盟中央副主席、上海市主委，上海市政協(xié)副主席 陳群:
各位委員，我代表民盟中央發(fā)言的題目是：強(qiáng)化落地執(zhí)行 為基礎(chǔ)研究打造可以“十年磨一劍”的制度環(huán)境。
2024-03-07 09:10:47
陳群:
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必由之路”?；A(chǔ)研究是科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新的源頭，具有難度大、風(fēng)險高、周期長等特點，“十年磨一劍”是基礎(chǔ)研究的常態(tài)。為此，中央深改委2022年審議通過的《關(guān)于完善科技激勵機(jī)制的若干意見》強(qiáng)調(diào)，要“大力倡導(dǎo)‘十年磨一劍’的原創(chuàng)攻關(guān)”。
近年來，我國在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得了長足發(fā)展，但真正原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的成果仍然不足，造成這種狀況的因素是多方面的，如缺少長期穩(wěn)定的經(jīng)費支持，考核評價過于頻繁，評價體系過于強(qiáng)調(diào)量化指標(biāo)，學(xué)術(shù)共同體在學(xué)術(shù)評價上的作用沒有得到充分發(fā)揮，科研管理上不符合基礎(chǔ)研究實際的要求仍然較多等。這些都是阻礙科研人員勇于選擇挑戰(zhàn)性大、創(chuàng)新性強(qiáng)的課題，沉心靜氣、長期深耕的原因。
進(jìn)一步推動基礎(chǔ)研究水平提升，需加快中央文件精神的落地執(zhí)行，制定符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的具體措施，為基礎(chǔ)研究打造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，可以“十年磨一劍”的制度環(huán)境。為此建議：
一是加大基礎(chǔ)研究特區(qū)建設(shè)力度。建立穩(wěn)定的經(jīng)費支持機(jī)制，強(qiáng)化有目標(biāo)導(dǎo)向的有組織科研，同時為自由探索型的基礎(chǔ)研究留足空間，鼓勵支持科研人員找到有真正價值的科學(xué)問題或技術(shù)難題，深耕細(xì)作、長期堅持。
二是完善考核評價機(jī)制。加快建立符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的評價體系。建立健全評價專家信譽(yù)制度和評價信息公開制度，通過社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督保障科研評價的公平和公正，并在此基礎(chǔ)上放手發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體，特別是小同行在學(xué)術(shù)評價中的作用，推動學(xué)術(shù)共同體逐步承擔(dān)起科研評價的主體責(zé)任，從而實現(xiàn)由“量化考核”向“貢獻(xiàn)考核”轉(zhuǎn)變。對基礎(chǔ)研究人員，完善“非升即走”考核模式，延長評價周期，使青年科技人員敢于承擔(dān)周期長、難度大的科研。
三是改革科研管理方式。按照基于信任進(jìn)行管理的原則，進(jìn)一步優(yōu)化、簡化與科研相關(guān)的各種規(guī)章制度，切實減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步擴(kuò)大科研人員對基礎(chǔ)研究經(jīng)費預(yù)算的調(diào)整權(quán)限，使科研人員在科研活動中擁有更大自主權(quán)的要求真正落實落地。
四是完善薪酬激勵辦法。健全基礎(chǔ)研究人員薪酬保障機(jī)制，實施適度激勵的薪酬體系，弱化績效和待遇的關(guān)聯(lián)。完善科技成果轉(zhuǎn)化獎勵機(jī)制，明確科研人員“技術(shù)專家與責(zé)任人”的定位，讓科研人員能夠從十年堅守獲得的成果中享有恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)收益。
五是強(qiáng)化正向宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對“十年磨一劍”相關(guān)政策和科研事跡的宣傳，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究人員的集體榮譽(yù)感和個人尊嚴(yán)感，推動形成支持基礎(chǔ)科研、崇尚原始創(chuàng)新的良好氛圍。大力弘揚“科學(xué)家精神”，激勵科學(xué)家肩負(fù)起科技創(chuàng)新重任。同時，加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信建設(shè)，營造良好科研環(huán)境。謝謝大家。
2024-03-07 09:14:21
沈躍躍:
請易綱委員發(fā)言，司馬紅委員準(zhǔn)備。
2024-03-07 09:22:07
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任，中國人民銀行原行長，中國金融學(xué)會理事會會長 易綱:
各位委員，我發(fā)言的題目是：走中國特色金融發(fā)展之路 推動金融高質(zhì)量發(fā)展。
2023年10月，中央金融工作會議召開，進(jìn)一步凸顯了中共中央對金融工作的高度重視。2024年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了中國特色金融發(fā)展之路的本質(zhì)特征和主要內(nèi)容，為推動金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。
當(dāng)前，要加強(qiáng)金融政策與財政等其他政策的協(xié)調(diào)配合，并對經(jīng)濟(jì)運行的部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取針對性措施。
一是總量上保持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策足夠的支持力度。積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果；綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，當(dāng)前形勢下要堅持社會融資規(guī)模和貨幣供應(yīng)量比名義GDP增速略高的取向，保持金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。同時，要著力解決結(jié)構(gòu)性的堵點、難點問題，積極的財政政策更多向改善民生和促進(jìn)消費傾斜，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的牽引帶動作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、綠色轉(zhuǎn)型和居民消費等方面的支持。
二是切實推動全社會增加資本金投資。當(dāng)前，市場上不缺資金，缺少的是能承擔(dān)風(fēng)險的資本金。從銀行放貸的邏輯來講，如果企業(yè)資本金籌不來，貸款也上不去。當(dāng)前要把增加社會資本金投資和融資放在更加重要的地位，處理好一級市場與二級市場的關(guān)系，研究推動保險資金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等長線資金入市，暢通PE/VC的融資渠道和退出渠道等等。另外，我國金融體系中，比較有資金實力和信息優(yōu)勢的是商業(yè)銀行。因此，建議資本實力強(qiáng)的大型銀行選擇一兩家省分行在表內(nèi)試點以投貸聯(lián)動方式投資硬科技初創(chuàng)企業(yè)，并在監(jiān)管和考核方面給予靈活性。
三是建議設(shè)立房地產(chǎn)預(yù)售資金保險機(jī)制，允許房企依法合規(guī)動用一定比例的預(yù)售監(jiān)管賬戶資金。當(dāng)前，政策的重點首先是壓實房企的主體責(zé)任，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，然后才是壓實地方政府的責(zé)任，更好發(fā)揮政府作用。要重點支持大多數(shù)房企特別是民營頭部房企持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營，著力解決他們的流動性困難，支持房企把樓蓋好，按質(zhì)按時交到購買者手中。建議：設(shè)立房地產(chǎn)預(yù)售資金保險機(jī)制，由中央財政或人民銀行每年按預(yù)售監(jiān)管資金余額的1%提取預(yù)售保險基金（估計約100億元/年），先考慮以三年為限（2024-2026年），共提取預(yù)售保險基金約300億元；允許房企主體按照公司治理結(jié)構(gòu)依法合規(guī)動用一定比例的預(yù)售監(jiān)管賬戶資金，估計有約1萬億元的資金可由房企立即使用；如果將來房企出現(xiàn)爛尾樓，由預(yù)售保險基金以該房企動用資金為上限先行賠付。這一預(yù)售資金保險機(jī)制可以實現(xiàn)“四兩撥千斤”的資金撬動作用，在一定程度上幫助房企渡過難關(guān)，爭取用三年時間過渡到以現(xiàn)房銷售為主。同時，對房企預(yù)售資金使用開展專項審計，確保預(yù)售資金依法合規(guī)使用。
四是著力推進(jìn)金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全。中央金融工作會議要求，要穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。目前，我國外資銀行資產(chǎn)占比為1%左右，股票和債券市場方面，外資持有占比均在3%左右，要促進(jìn)銀行和資本市場外資占比穩(wěn)中有升。同時，要積極參與國際金融治理和國際金融規(guī)則制定，并在相關(guān)國際合作中提出中國方案。 謝謝大家。
2024-03-07 09:22:32
沈躍躍:
請司馬紅委員發(fā)言，車俊委員準(zhǔn)備。
2024-03-07 09:25:23
民建中央副主席、北京市主委，北京市副市長 司馬紅:
各位委員，我代表民建中央發(fā)言的題目是：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，高質(zhì)量發(fā)展需要現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作支撐。我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)交叉融合、互相聯(lián)動的特征，技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素發(fā)揮著尤為重要的作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，是我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的核心，蘊(yùn)藏巨大增長潛力，是提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)，也是培育發(fā)展新動能、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、形成未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵力量。
近年來，中共中央出臺一系列重大決策部署，不斷完善產(chǎn)業(yè)政策體系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量邁上新臺階，加速聚力形成新質(zhì)生產(chǎn)力。同時，還存在區(qū)域布局同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高等問題。應(yīng)利用好新型舉國體制優(yōu)勢，加強(qiáng)國家層面統(tǒng)籌引導(dǎo)，著力提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建議：
一是因地制宜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。利用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場容量大、鏈條長的優(yōu)勢，鼓勵各地分工協(xié)作、突出區(qū)域現(xiàn)實條件和潛在優(yōu)勢錯位發(fā)展。地方優(yōu)惠政策引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)適度，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴政府補(bǔ)貼?？偨Y(jié)集成電路、新能源汽車發(fā)展經(jīng)驗，跟蹤研判相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)能擴(kuò)張勢頭，對重大項目開展窗口指導(dǎo)，注意區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，防止低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，避免一哄而起、一哄而散。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，加強(qiáng)東部地區(qū)科研能力建設(shè)，加強(qiáng)中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，構(gòu)建全國“通功易事”分工體系。
二是多維協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展。構(gòu)建“鏈主企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”系統(tǒng)發(fā)展路徑。發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，以大帶小構(gòu)筑龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“以點帶線”格局。推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，暢通“教育—人才—科技”和“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，形成“集線成面”格局。構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，建立集群常態(tài)化交流合作機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群及配套體系“合面成體”格局。
三是與時俱進(jìn)，健全統(tǒng)計監(jiān)測體系。完善統(tǒng)計監(jiān)測制度，公布全國及各地方、各領(lǐng)域關(guān)鍵指標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，編制統(tǒng)計年鑒，發(fā)布年度報告，便于地方掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，推動交流協(xié)作，促進(jìn)鍛長補(bǔ)短。
四是統(tǒng)籌謀劃，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)分步走戰(zhàn)略。短期，集中優(yōu)勢資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鍛造新動能。中期，構(gòu)建以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道孵化未來產(chǎn)業(yè)、以未來產(chǎn)業(yè)爭搶發(fā)展機(jī)遇的新優(yōu)勢。長期，在產(chǎn)業(yè)深度融合、區(qū)域合理分工、雙循環(huán)與統(tǒng)一大市場有機(jī)互動基礎(chǔ)上，構(gòu)建形成以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。謝謝大家。
2024-03-07 09:25:50
沈躍躍:
請車俊委員發(fā)言，王路委員準(zhǔn)備。
2024-03-07 09:29:07
全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任，浙江省委原書記、省人大常委會原主任 車俊:
各位委員，我發(fā)言的題目是：深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展 在中國式現(xiàn)代化中更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略，對于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有重大意義。在長三角一體化發(fā)展每一個重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，習(xí)近平總書記都親自把脈定向、指路引航。特別是去年11月，習(xí)近平總書記主持召開深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會，賦予長三角“在中國式現(xiàn)代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用”的新使命，為進(jìn)一步推進(jìn)長三角一體化發(fā)展指明了前進(jìn)方向。
近年來，在習(xí)近平總書記親自指導(dǎo)推動下，在國家部委和上海市、江蘇省、浙江省、安徽省“三省一市”共同努力下，長三角發(fā)展勢頭很好：以4%的國土面積、17%的人口，創(chuàng)造了全國近1/4的經(jīng)濟(jì)總量；萬億級城市、高新技術(shù)企業(yè)、上市公司數(shù)量均占全國1/3左右；“雙一流”高校、發(fā)明專利數(shù)量約占全國1/4；兩院院士數(shù)量約占全國1/5；進(jìn)出口、利用外資占全國1/3以上；集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均占據(jù)重要地位。現(xiàn)在的長三角，實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、社會服務(wù)互聯(lián)互認(rèn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效緊密，區(qū)域綜合實力位居全國前列。
在浙江工作期間，我有幸深度參與其中，這些年也一直關(guān)注長三角一體化發(fā)展。我體會：正是有習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略擘畫和親自推動，長三角一體化發(fā)展才能取得如此豐碩的成果，成為全國經(jīng)濟(jì)增長極、發(fā)展動力源和改革試驗田。
同時也要清醒看到，對照“先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動”新使命，還有不少深層次問題有待破解。比如，創(chuàng)新策源能力有待增強(qiáng)，高能級科創(chuàng)平臺引領(lǐng)作用尚未有效發(fā)揮，基礎(chǔ)研究、前沿布局等存在薄弱環(huán)節(jié)；產(chǎn)業(yè)綜合實力有待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定面臨較大壓力，世界一流創(chuàng)新企業(yè)還不夠多；戰(zhàn)略樞紐地位有待增強(qiáng)，軌道交通體系、海港輻射能級、海鐵海河多式聯(lián)運、機(jī)場群聯(lián)動互補(bǔ)等還有很大空間。
推進(jìn)長三角一體化發(fā)展是一篇大文章?！叭∫皇小被パa(bǔ)性很強(qiáng)，上海是龍頭，江蘇經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)，浙江民營經(jīng)濟(jì)活力足，安徽科技創(chuàng)新也有一定特色，要責(zé)無旁貸勇扛使命，各展所長，形成合力，為中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。建議：
一是以更高站位推進(jìn)一體聯(lián)動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步樹立全球視野和戰(zhàn)略思維，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略對接，打造具有國際競爭力的世界級城市群，努力成為暢通我國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的強(qiáng)大引擎和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。
二是以更大力度科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。統(tǒng)籌布局戰(zhàn)略科技力量，圍繞“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)組織聯(lián)合攻關(guān)，加快新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)更多新質(zhì)生產(chǎn)力，打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群和世界級科技創(chuàng)新高地、人才高地。
三是以更高水平改革開放構(gòu)建新發(fā)展格局。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，加快制度型開放，賦予長三角地區(qū)內(nèi)的自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，推動優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，探索形成新發(fā)展格局路徑。
四是以更深層次機(jī)制創(chuàng)新打造發(fā)展共同體。打破地區(qū)分割和行政壁壘，深化一體化示范區(qū)建設(shè)，積極融入全國統(tǒng)一大市場，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域銜接，推進(jìn)公共服務(wù)便利共享，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加快綠色美麗長三角建設(shè)，在美麗中國建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)域發(fā)展共同體。謝謝大家。
2024-03-07 09:29:37
沈躍躍:
請王路委員發(fā)言，孔昌生委員準(zhǔn)備。
2024-03-07 09:33:53
全國政協(xié)副秘書長，農(nóng)工黨中央副主席 王路:
各位委員，我代表農(nóng)工黨中央發(fā)言的題目是：大力推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
材料是人類時代劃分的重要標(biāo)志，是生產(chǎn)力構(gòu)成的基本要素。材料技術(shù)是現(xiàn)代高新技術(shù)中的底層與先導(dǎo)技術(shù)。新材料科技創(chuàng)新將發(fā)揮引領(lǐng)科技革命、帶動產(chǎn)業(yè)變革、推動新型工業(yè)化發(fā)展、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略作用。我國已建成全球門類最全、規(guī)模最大的材料產(chǎn)業(yè)體系，正從材料大國向材料強(qiáng)國邁進(jìn)，但新材料產(chǎn)業(yè)還面臨科技創(chuàng)新質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理、全生產(chǎn)要素配置尚需加強(qiáng)等問題。我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，積極培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，使之成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐，推動以科技創(chuàng)新為核心的各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新材料產(chǎn)業(yè)快速聚集，加快形成以龍頭企業(yè)為主體的材料產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域合理分布，依靠中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和新型舉國體制優(yōu)勢，開創(chuàng)新材料高質(zhì)量發(fā)展新局面，以此鞏固擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，推動生物制造提質(zhì)增效，發(fā)揮人工智能對新材料產(chǎn)業(yè)的賦能效應(yīng)，打造新材料帶動整體制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新天地。
為此，建議：一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，培育新材料發(fā)展新動能。強(qiáng)化新材料科技創(chuàng)新體系建設(shè)，健全以國家實驗室為引領(lǐng)、全國重點實驗室為支撐、省級實驗室為補(bǔ)充的新材料實驗室體系，加快構(gòu)建覆蓋新材料主要門類和重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的科技創(chuàng)新布局。以國家重點研發(fā)計劃和重大項目為牽引，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。材料科技主攻方向要聚焦：先進(jìn)基礎(chǔ)材料領(lǐng)域，聚焦提質(zhì)升級，加速國內(nèi)急需高溫合金、納米合金等高性能材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域，聚焦核心技術(shù)突破，加速鈣鈦礦電池等高效新能源材料迭代，突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵材料供應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；前沿新材料領(lǐng)域，聚焦原始創(chuàng)新，加速非糧生物基新材料替代塑料等研發(fā)應(yīng)用，以原創(chuàng)性技術(shù)突破，推動產(chǎn)業(yè)變革。推進(jìn)材料基因組工程，以數(shù)字化賦能推動新材料研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用全鏈條轉(zhuǎn)型升級。
二是堅持企業(yè)主體，形成新材料發(fā)展的大布局。加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同、上下游緊密合作的產(chǎn)業(yè)集群。完善創(chuàng)新投資機(jī)制，組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，科學(xué)合理布局新材料產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)，把材料決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道的功能拓展到全球產(chǎn)業(yè)鏈之中。
三是發(fā)揮制度優(yōu)勢，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式。把新材料作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的重中之重，統(tǒng)籌謀劃中長期戰(zhàn)略部署與近期重點安排，加快形成新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新形態(tài)，讓科技、金融、產(chǎn)業(yè)等政策支持和人才、資源、數(shù)據(jù)等要素保障更加聚集新材料發(fā)展領(lǐng)域。謝謝大家。
2024-03-07 09:34:27
沈躍躍:
請孔昌生委員發(fā)言，徐曉蘭委員準(zhǔn)備。
2024-03-07 09:38:10
河南省政協(xié)主席 孔昌生:
各位委員，我發(fā)言的題目是：把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，直接關(guān)系到中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)進(jìn)度和質(zhì)量成色。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，要在觀念上樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在路徑上強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，加快形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。現(xiàn)就其中的關(guān)鍵問題，提出如下建議：
一是以前沿科技支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記在2022年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上指出，要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展日新月異，我國種業(yè)部分領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，農(nóng)業(yè)集成技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平低等問題仍較為突出。建議加快建立種質(zhì)資源鑒定、評價和保護(hù)機(jī)制，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快培育國家種業(yè)陣型企業(yè)，不斷增強(qiáng)民族種業(yè)國際競爭力。推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、智能化養(yǎng)殖模式，提高效率，降低成本，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板，大力推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，支持覆蓋耕、種、管、收、儲全環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)“大鐵?！焙颓鹆晟絽^(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)推廣，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化集成技術(shù)綜合應(yīng)用，助力打造科技型農(nóng)業(yè)。
二是以“鏈?zhǔn)饺诤稀蓖苿愚r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。習(xí)近平總書記指出，要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展要效益。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既有“接二連三”融合不夠等問題，還面臨國際市場競爭加劇等外部挑戰(zhàn)。建議鼓勵從農(nóng)資農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工各環(huán)節(jié)，在提升專業(yè)化水平的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化聯(lián)接協(xié)同，共建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，降低成本和風(fēng)險，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性。支持全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)到農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，促進(jìn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。積極對標(biāo)國際大公司，打造知名品牌，推動農(nóng)業(yè)由“賣原料”向“賣加工品”“賣品牌”乃至“賣標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變。
三是以適度規(guī)模經(jīng)營推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向。當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展不平衡不充分、“種地兼業(yè)化”等已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素。建議在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營“分”的基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民意愿，有效發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的功能，充分發(fā)揮多元經(jīng)營主體的優(yōu)勢和作用。有序推進(jìn)小田變大田，探索完善“土地流轉(zhuǎn)+生產(chǎn)托管”復(fù)合經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。支持探索創(chuàng)新適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民比自己種地收入更多，不搞“大呼隆”，不人為壘大戶，健全土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。
四是以培育新型農(nóng)業(yè)資本增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。把農(nóng)業(yè)做成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資本。建議加快完善國家農(nóng)業(yè)支持政策體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)社會資本有序投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增強(qiáng)信貸資本對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，讓新型農(nóng)業(yè)資本成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的強(qiáng)大推動力。謝謝大家。
2024-03-07 09:38:43
沈躍躍:
請徐曉蘭委員發(fā)言，藍(lán)紹敏委員準(zhǔn)備。
2024-03-07 09:48:27
致公黨中央副主席，工業(yè)和信息化部副部長，全國婦聯(lián)副主席 徐曉蘭:
各位委員，我代表致公黨中央發(fā)言的題目是：培育新型消費 釋放消費潛力。
消費是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。習(xí)近平總書記多次就促進(jìn)消費作出重要論述，2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要激發(fā)有潛能的消費，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國消費提質(zhì)升級呈現(xiàn)新趨勢、新特征：消費層次由低品質(zhì)消費向中高品質(zhì)消費升級轉(zhuǎn)變；消費途徑由線下消費向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)變；消費形態(tài)由商品消費向商品消費和服務(wù)消費并重轉(zhuǎn)變；消費觀念由從眾向“從眾+個性”轉(zhuǎn)變；消費類型由生存向兼顧發(fā)展和享受轉(zhuǎn)變；消費方式由傳統(tǒng)向綠色和數(shù)字轉(zhuǎn)變。
其中尤為引人矚目的是新型消費蓬勃發(fā)展。新型消費以數(shù)字化為核心驅(qū)動力、以新興技術(shù)為實現(xiàn)手段、以消費者需求為核心導(dǎo)向，對消費者、商品、場景之間的關(guān)系進(jìn)行聯(lián)接和重構(gòu)，催生了消費新政策、新理念、新業(yè)態(tài)、新模式、新場景、新區(qū)域、新生代。
當(dāng)前，新型消費在“誰消費”“消費什么”“如何實現(xiàn)消費”等方面還存在難點堵點，建議打造“供”“需”“促”協(xié)同發(fā)展的消費共同體，培育壯大新型消費，不斷釋放消費潛力。
在“誰消費”環(huán)節(jié)，從需求側(cè)入手，圍繞不同年齡、不同職業(yè)、不同收入、不同性別消費者的消費偏好和需求，培育新消費群體，拓展新消費領(lǐng)域?！癦世代”（指互聯(lián)網(wǎng)世代的年輕人）的個性化消費，新“銀發(fā)族”的悅老、適老消費，新“城市人”的住房、養(yǎng)老托幼消費等需求各有不同。其中占我國總?cè)丝诘?9%的“Z世代”正逐漸成為消費市場主力，他們是數(shù)字化原住民，追求個性、注重體驗、樂于嘗試?？梢园l(fā)展定制消費品和時尚消費，開展音樂節(jié)、藝術(shù)街區(qū)等藝術(shù)活動和體育活動，鼓勵國潮風(fēng)與非遺產(chǎn)品、老字號相結(jié)合，加強(qiáng)文化自信和民族自豪感宣傳，為激發(fā)年輕一代的消費潛力提供契機(jī)。
在“消費什么”環(huán)節(jié)，從供給側(cè)改革入手，提供豐富多彩的消費品和消費形式，供不同群體消費者選擇。發(fā)展消費新形態(tài)，積極推進(jìn)實物消費提質(zhì)升級，促進(jìn)養(yǎng)老托育等服務(wù)消費健康發(fā)展，持續(xù)拓展文化和旅游消費，擴(kuò)大綠色低碳優(yōu)質(zhì)消費品供給。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)對消費新業(yè)態(tài)的賦能作用，培育壯大智慧零售、智慧養(yǎng)老、智慧家政、數(shù)字文化、智能體育、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+托育”等消費新業(yè)態(tài)。示范推廣一批消費新場景，帶動新興產(chǎn)業(yè)落地應(yīng)用，加強(qiáng)商業(yè)、文化、旅游、體育、健康、交通等消費跨界融合，拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景。
在“如何實現(xiàn)消費”環(huán)節(jié)，從消費環(huán)境、消費政策、消費能力等方面入手，打通限制消費實現(xiàn)的痛點、堵點，優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境。提高居民消費能力，推動財政、貨幣、投資、消費、教育等經(jīng)濟(jì)社會政策與就業(yè)政策聯(lián)動，通過增加靈活就業(yè)等方式拓寬收入渠道，增加全體居民尤其是中低收入群體的收入，發(fā)揮中等收入群體在消費升級中的推動作用。完善制度體系，加強(qiáng)對線上線下融合、虛擬商品和服務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等新型消費領(lǐng)域的監(jiān)管，保護(hù)消費者權(quán)益。營造良好消費環(huán)境，降低制度性交易成本，取消不合理限制和限購措施，引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展領(lǐng)域。謝謝大家。
2024-03-07 09:48:54
沈躍躍:
請藍(lán)紹敏委員發(fā)言，趙靜委員準(zhǔn)備。
2024-03-07 09:51:41
黑龍江省政協(xié)主席 藍(lán)紹敏:
各位委員，我發(fā)言的題目是：構(gòu)建省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制 提高糧食主產(chǎn)區(qū)種糧積極性。
糧食生產(chǎn)是糧食安全的基礎(chǔ)。由于氣候條件、資源稟賦、歷史機(jī)遇等原因，我國糧食生產(chǎn)區(qū)域格局不夠平衡。2023年，13個糧食主產(chǎn)省（區(qū)）產(chǎn)量合計10834億斤，占全國77.9%。7個主銷?。ㄊ校┊a(chǎn)量合計597億斤，占全國4.3%，需要大量調(diào)入糧食。一出一入，構(gòu)成了國家糧食安全格局的重要框架，決定了保護(hù)種糧積極性的極端重要性。
多年來，特別是中共十八大以后，國家通過最低收購價、生產(chǎn)者補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎勵等政策，增加種糧農(nóng)民收入，提高地方種糧積極性。我們深刻認(rèn)識到，糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）的強(qiáng)大產(chǎn)能和巨大產(chǎn)量，根本在于以習(xí)近平同志為核心的中共中央對“三農(nóng)”工作的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和對糧食生產(chǎn)的高度重視，其中國家有力的政策支持體系功不可沒。多種糧、種好糧，保證市場充足供應(yīng)、保證口糧絕對安全，是我們必須履行的政治責(zé)任，任何時候、任何情況下都不能有絲毫懈怠。
同時，由于糧食生產(chǎn)投入大、利潤少，產(chǎn)糧區(qū)聚集經(jīng)濟(jì)要素的能力和發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)的能力受限，大多數(shù)糧食主產(chǎn)省（區(qū)）發(fā)展水平低于主銷?。ㄊ校?。以黑龍江省為例，67個縣多為農(nóng)業(yè)縣，平均一般公共預(yù)算收入僅為全國平均的27%。很多種糧支持政策需要地方配套。黑龍江省依安縣2023年配套糧食保險資金2000萬元，占縣財政收入5%，獲得的產(chǎn)糧大縣獎勵只占財政支出的0.94%，平均1斤糧1分錢?！凹Z財?shù)箳臁薄胺N收失衡”是我國糧食凈調(diào)出省從2003年的13個減少到目前5個的重要原因。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保障國家糧食安全“主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛”。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議都明確提出“探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制”。
建立這一機(jī)制，是主產(chǎn)區(qū)種糧積極性保護(hù)政策的重大突破，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是堅持高質(zhì)量發(fā)展硬道理的重大創(chuàng)新。建議在政策設(shè)計過程中考慮以下幾個問題。
一是縱向與橫向統(tǒng)籌，擴(kuò)大“增量”。把中央縱向支持政策與省際橫向補(bǔ)償政策結(jié)合起來，加大產(chǎn)糧大省、產(chǎn)糧大縣獎勵政策支持力度。縱向穩(wěn)定增長、橫向探索推進(jìn)，讓主產(chǎn)區(qū)錢袋子更鼓、獲得感更強(qiáng)。
二是測算與分析結(jié)合，定好“標(biāo)準(zhǔn)”。通過流通渠道梳理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、專家意見匯總、部門宏觀研判，綜合考慮主產(chǎn)區(qū)的總產(chǎn)量和調(diào)出量、主銷區(qū)的自產(chǎn)量和銷售量、糧食的品種、人均占有量、種糧的比較效益和機(jī)會成本、地區(qū)的發(fā)展水平和財政實力等因素，合理確定“按多大量補(bǔ)”“按多少錢補(bǔ)”等核心標(biāo)準(zhǔn)。
三是直接與間接兼顧，建強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)”。引導(dǎo)主銷區(qū)通過補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵支持域內(nèi)企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)投資，共建糧食生產(chǎn)基地、倉儲設(shè)施、加工園區(qū)和營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是政策與法律銜接，強(qiáng)化“剛性”。在《糧食安全保障法》基礎(chǔ)上，指導(dǎo)主銷區(qū)出臺地方法規(guī)，把對主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制以法的形式固定下來、堅持下去，形成舉國共擔(dān)糧食安全重任的濃厚氛圍和穩(wěn)定格局。
糧食安全，國之大者；主產(chǎn)省區(qū)，重任在肩。我們將全力打造“大糧倉”，堅決當(dāng)好“壓艙石”，讓黨中央放心、讓全國人民放心！謝謝大家。
2024-03-07 09:52:07
沈躍躍:
請趙靜委員發(fā)言，陶智委員準(zhǔn)備。
2024-03-07 09:58:02
九三學(xué)社中央副主席，國家稅務(wù)總局副局長 趙靜:
各位委員，我代表九三學(xué)社中央發(fā)言的題目是：加快科技金融體系建設(shè) 助力實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。
科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要。金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化，再到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、市場開拓，每個階段都需要金融支持。金融如同活水，澆灌科技的種子、浸潤創(chuàng)新的土壤、催生新產(chǎn)業(yè)的幼苗。
近年來，中共中央和國家有關(guān)部門出臺了一系列文件，對金融支持科技創(chuàng)新作出部署，各地科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我國科技金融取得新成效，包括信貸、債券、股票、創(chuàng)投、保險、擔(dān)保在內(nèi)的多層次科技金融服務(wù)體系加快構(gòu)建，服務(wù)科技型企業(yè)的能力有效增強(qiáng)。
2023年10月召開的中央金融工作會議指出，要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，強(qiáng)調(diào)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融五篇大文章。與建設(shè)科技強(qiáng)國、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的需求相比，科技金融支持科技創(chuàng)新的服務(wù)能力仍有進(jìn)一步提升的空間，服務(wù)體系仍需不斷完善，企業(yè)融資渠道有待進(jìn)一步擴(kuò)展。
為此，建議：一是創(chuàng)新支持方式。整合設(shè)立科技金融專項資金，形成科技信貸、創(chuàng)投聯(lián)動和科技金融服務(wù)等方面的專項投入機(jī)制，推動投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化與方式轉(zhuǎn)變；重點加大財政對貼息、擔(dān)保貼費、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确矫娴闹С至Χ龋还膭畎l(fā)展股權(quán)投資，靈活運用獎補(bǔ)、風(fēng)險補(bǔ)償、權(quán)益讓利等方式，提升政府股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的市場生存力和競爭力。
二是更好發(fā)揮資本市場功能。中共二十大報告提出“健全資本市場功能，提高直接融資比重”。要確保國家相關(guān)政策舉措落到實處，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，發(fā)展多元化股權(quán)融資。深化“新三板”改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮“新三板”對中小型科技企業(yè)的融資支持功能和作用；支持引導(dǎo)保險資金投資科技型企業(yè)和面向科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等，進(jìn)一步提升我國多層次資本市場的直接融資功能，為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。
三是加快培養(yǎng)復(fù)合型人才。既要有“懂技術(shù)、知產(chǎn)業(yè)、通周期”的科技金融人才，又要形成“懂資本、懂規(guī)則、懂市場”的企業(yè)科創(chuàng)人才。不斷完善基金管理公司績效考核與薪酬管理機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)的人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)科創(chuàng)金融服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化，為科技金融機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)企業(yè)的共同穩(wěn)健發(fā)展提供有力保障。
四是推進(jìn)信息服務(wù)平臺建設(shè)。提高企業(yè)信息透明度和行業(yè)信息公開性，打破信息壁壘，形成信用數(shù)據(jù)共享機(jī)制，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對科創(chuàng)企業(yè)篩選識別、風(fēng)險研判等能力。完善科創(chuàng)企業(yè)的估值體系，既避免“泡沫”，又讓優(yōu)質(zhì)科技成果的價值凸顯出來。
五是堅持支持發(fā)展與防控風(fēng)險并重。健全盡職免責(zé)機(jī)制和容錯機(jī)制，優(yōu)化鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境。發(fā)展監(jiān)管科技，推進(jìn)中國特色“監(jiān)管沙盒”（指受監(jiān)督的安全測試區(qū)）機(jī)制試點。構(gòu)建科創(chuàng)企業(yè)行業(yè)風(fēng)險判斷標(biāo)準(zhǔn)，建立與發(fā)展科技金融相適應(yīng)的規(guī)章制度和風(fēng)控機(jī)制。增強(qiáng)宏觀政策取向、政策實施過程的一致性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。謝謝大家。
2024-03-07 10:00:59
沈躍躍:
請?zhí)罩俏瘑T發(fā)言，南存輝委員準(zhǔn)備。
2024-03-07 10:03:43
北京航空航天大學(xué)教授，中國科學(xué)院院士 陶智:
各位委員，我代表無黨派人士界發(fā)言的題目是：創(chuàng)新高等教育育人模式 提升自主培養(yǎng)科技人才水平。
人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。應(yīng)對世界百年未有之大變局，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機(jī)，離不開一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)科技人才隊伍。近年來，我國科技人才規(guī)?？焖僭鲩L，2022年研發(fā)人員全時當(dāng)量（指研發(fā)人員按實際從事研發(fā)活動的時間所計算出的工作量）達(dá)635.4萬人年，居世界首位。但在整體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上還存在一些短板。例如，頂尖科技人才數(shù)量仍有差距，根據(jù)《全球前2%頂尖科學(xué)家榜單2023》，中國大陸入選人數(shù)為9013人（排名全球第4），只有美國81155人約1/10。此外，科技人才結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，STEM專業(yè)（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）博士畢業(yè)生占比不足70%，從事基礎(chǔ)研究的研發(fā)人員全時當(dāng)量僅占8.2%。
習(xí)近平總書記在中共二十大報告中強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)包括青年科技人才在內(nèi)的國家戰(zhàn)略人才力量。大學(xué)是培養(yǎng)青年科技人才的重要陣地，面對新形勢新要求，應(yīng)積極探索育人模式改革，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)更大力量。
為此，提出三個方面的建議：第一，鼓勵探索基礎(chǔ)學(xué)科長周期貫通培養(yǎng)模式。目前國內(nèi)部分高校探索實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革，將“本—碩—博”作為一個整體，試點培養(yǎng)方案一體，課程銜接互選，學(xué)分互認(rèn)等機(jī)制。建議允許高校在完善分流機(jī)制的前提下，在學(xué)校規(guī)定的最長年限內(nèi)，試點“3+X”彈性學(xué)習(xí)年限和動態(tài)流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)效率。同時,應(yīng)加大對“英才計劃”“強(qiáng)基計劃”“拔尖計劃”等專項的統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育與高等教育的銜接培養(yǎng)。選拔具有創(chuàng)新潛質(zhì)，有志從事科研的好苗子，根據(jù)學(xué)生稟賦特長個性化培養(yǎng)，支持學(xué)生針對關(guān)鍵科學(xué)或技術(shù)問題進(jìn)行“十年磨一劍”的研究探索。
第二，試點探索項目制學(xué)科交叉培養(yǎng)模式。當(dāng)前已進(jìn)入多學(xué)科交叉融合的“大科學(xué)”時代。21世紀(jì)以來，諾貝爾獎中具有跨學(xué)科研究特征的比例超過40%，特別是諾貝爾化學(xué)獎，近2/3具有跨學(xué)科特征。2020年12月，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部正式將“交叉學(xué)科”設(shè)置為我國第14個學(xué)科門類。具有學(xué)科交叉背景的復(fù)合型人才，將成為引領(lǐng)未來科技發(fā)展的主力軍。建議試點在高校設(shè)立集成多個學(xué)科的特色培養(yǎng)項目，以關(guān)鍵科學(xué)問題和重大項目為牽引，對課程、師資、平臺等資源進(jìn)行整合重組，支持學(xué)生“多學(xué)科”培養(yǎng)、“多指標(biāo)”評價，推動育人模式由直線型、分散式向矩陣型、集群式轉(zhuǎn)變。
第三，建立進(jìn)階式科教融合培養(yǎng)體系。大學(xué)天然具備在科技創(chuàng)新中培養(yǎng)人才的優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，國家自然科學(xué)基金重點項目成員中超過50%為在讀研究生，其中博士生占比超過30%。建議鼓勵高校建立進(jìn)階式科教融合育人體系。針對低年級學(xué)生，開設(shè)探索類課程，讓學(xué)生在實驗室參與“微課題”，激發(fā)研究志趣，培養(yǎng)科研習(xí)慣。針對高年級學(xué)生，可設(shè)置源自實際問題的高階挑戰(zhàn)項目，引導(dǎo)學(xué)生選定研究方向，為開展持續(xù)攻關(guān)打好基礎(chǔ)。此外，科教融合不能脫離硬件載體，應(yīng)支持高校集中優(yōu)勢資源，打造一批通用、開放、共享的科教協(xié)同平臺，為課程建設(shè)、實驗教學(xué)、科研訓(xùn)練提供硬能力支撐。謝謝大家。
2024-03-07 10:05:31
沈躍躍:
請南存輝委員發(fā)言，馬建堂委員準(zhǔn)備。
2024-03-07 10:08:13
中國民間商會副會長，浙江省工商聯(lián)主席，正泰集團(tuán)董事長 南存輝:
各位委員，我代表全國工商聯(lián)發(fā)言的題目是：充分發(fā)揮民營企業(yè)在推動新型工業(yè)化中的重要作用。
工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和核心動力。中共二十大報告提出到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化，強(qiáng)調(diào)堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。民營企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量七成以上，是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要力量。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵期，部分民營企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)仍然面臨有效需求不足、循環(huán)不暢、轉(zhuǎn)型動能不足等壓力。要貫徹落實好2023年7月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（“民營經(jīng)濟(jì)31條”）等支持政策，著力優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升民營企業(yè)市場預(yù)期和發(fā)展信心，充分發(fā)揮民營企業(yè)在推動新型工業(yè)化中的重要作用，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
一是發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新重要作用，筑牢新型工業(yè)化科技基礎(chǔ)。建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技戰(zhàn)略決策機(jī)制，支持行業(yè)頭部民營科技企業(yè)參與科技重大項目頂層設(shè)計、重大決策。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，鼓勵支持鏈主企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)引導(dǎo)基金，搭建科創(chuàng)孵化園等創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)深度融合，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。強(qiáng)化需求和場景牽引，建設(shè)一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和中試、應(yīng)用驗證平臺，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。將應(yīng)用場景確定為產(chǎn)業(yè)鏈能力培育的重大資源列入政策支持序列，支持民營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)成果在項目中使用。
二是聚焦民營企業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型，提升新型工業(yè)化發(fā)展水平。深入實施智能制造工程和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推動人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，讓企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”。加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，繼續(xù)適度超前推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、算力等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用。全面推動工業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)以開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈為核心內(nèi)容的綠色制造體系。深入實施綠色制造工程，加快制造業(yè)綠色改造升級，將綠色設(shè)計、綠色技術(shù)和工藝、綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色供應(yīng)鏈、綠色就業(yè)貫穿于產(chǎn)品全生命周期中。統(tǒng)籌推進(jìn)重點行業(yè)碳達(dá)峰，加快節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動綠色低碳能源消費，大力發(fā)展資源再利用產(chǎn)業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)。
三是維護(hù)民營企業(yè)公平競爭環(huán)境，激發(fā)新型工業(yè)化市場活力。我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢是推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大底氣，要通過統(tǒng)一大市場建設(shè)把這個優(yōu)勢更好發(fā)揮出來，激發(fā)消費潛能，擴(kuò)大有效投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。加快要素市場化配置改革，建設(shè)統(tǒng)一的資本、土地、勞動力、技術(shù)和要素、能源等市場，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，加強(qiáng)各區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目協(xié)調(diào)銜接，推動區(qū)域商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一。優(yōu)化工業(yè)電力、天然氣價格形成機(jī)制，進(jìn)一步降低生產(chǎn)要素價格，并通過持續(xù)的政策優(yōu)化降低民營企業(yè)綜合稅負(fù)和運營成本。優(yōu)化市場監(jiān)管方式，堅持包容審慎的監(jiān)管原則，對新行業(yè)、新賽道更多采取事中事后監(jiān)管的方式，讓企業(yè)敢想敢闖敢試。
冰消雪融春色至，揚帆激浪正當(dāng)時。我們堅信，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)和以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣大民營企業(yè)堅定信心、開拓奮進(jìn)，一定能在推動新型工業(yè)化中發(fā)揮更大作用，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝大家。
2024-03-07 10:09:13
沈躍躍:
請馬建堂委員發(fā)言，夏杰委員準(zhǔn)備。
2024-03-07 10:17:27
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任，國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任 馬建堂:
各位委員，我發(fā)言的題目是：讓以人為本的陽光普照每一個失能老人。
習(xí)近平總書記在中共二十大上強(qiáng)調(diào)，要“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)?！?
當(dāng)前，我國人口老齡化程度不斷加深。2023年，我國60歲及以上人口2.97億人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到21.1%，其中失能（失智）老人占比約為1/5，總數(shù)5000萬人左右。這些失能老人難以獨自生活，照料的家人身心俱疲、不堪重負(fù)，不少老人則因照護(hù)不到而生存質(zhì)量下降、生命尊嚴(yán)有失。因此，更好地滿足失能老人的護(hù)理需求、減輕家人負(fù)擔(dān)、提高老人生活質(zhì)量已成為我國養(yǎng)老服務(wù)體系亟待解決的突出問題。
一要多渠道增加長期護(hù)理人員的供給。我國失能老人的長期照護(hù)，多靠家人承擔(dān)，具有專業(yè)知識的長護(hù)人員極為短缺。建議，一是將有意愿的農(nóng)民工和失業(yè)人口進(jìn)行必要培訓(xùn)后，精準(zhǔn)提供給有需要的失能老人。二是擴(kuò)大職業(yè)學(xué)院醫(yī)療衛(wèi)生、長期護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)照護(hù)等專業(yè)招生規(guī)模，培養(yǎng)有意愿進(jìn)入長期護(hù)理行業(yè)的醫(yī)務(wù)人員、專業(yè)照護(hù)師、康復(fù)治療師、醫(yī)養(yǎng)照護(hù)人員等，滿足中高收入家庭失能老人護(hù)理需求。三是加大對家庭護(hù)理人員和護(hù)理介紹機(jī)構(gòu)的支持力度，不斷提高長護(hù)人員的專業(yè)技能和介紹機(jī)構(gòu)的規(guī)范化水平。
二要大力支持社區(qū)向失能老人提供照護(hù)服務(wù)。受我國大部分家庭收入水平和文化的影響，居家護(hù)理仍將是失能老人照護(hù)的主要方式。建議地方政府在新建小區(qū)設(shè)立社區(qū)照護(hù)服務(wù)站，支持老舊小區(qū)把相應(yīng)場所或租用的臨近房屋改造為社區(qū)護(hù)理站，由社區(qū)服務(wù)站派人入戶向部分失能老人提供醫(yī)療服務(wù)和生活服務(wù)，政府對社區(qū)照護(hù)機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。
三要鼓勵失能老人輔助器具的生產(chǎn)與使用。為方便失能老人的生活，減輕照護(hù)人員的工作負(fù)擔(dān)，建議，一是鼓勵科研單位研發(fā)更多的失能智慧產(chǎn)品，為失能老人提供更多智慧和普惠的解決方案。二是制定專門的失能輔助器具目錄。我國2014年首次發(fā)布了康復(fù)輔助器具目錄，但康復(fù)器具著眼于病人功能的恢復(fù)，而失能輔助器具則著眼于失能人群人體功能的輔助，所以需要專門的器具目錄以指導(dǎo)生產(chǎn)。三是對生產(chǎn)失能輔助器具的企業(yè)實行低稅政策，也可鼓勵有條件的地方政府發(fā)放定向消費券，鼓勵失能老人家庭購買和使用。
四要推動長期護(hù)理險擴(kuò)大試點范圍。我國長期護(hù)理保險自2016年啟動試點后，已擴(kuò)大到49個城市。但試點城市偏少，試點城市保險范圍也限于城鎮(zhèn)職工；籌資渠道單一，多為醫(yī)保個人賬戶劃轉(zhuǎn)和財政補(bǔ)助為主；給付項目偏少，支付對象大多限于長期重度失能人群和在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專門養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理服務(wù)。建議盡快從試點城市轉(zhuǎn)向全部城鎮(zhèn)，從城鎮(zhèn)職工推廣到全部城鎮(zhèn)居民，有條件的地區(qū)還可推廣到農(nóng)村；積極探索多元化籌資渠道，盡快建立個人繳費、單位繳費、醫(yī)保統(tǒng)籌基金劃轉(zhuǎn)、政府財政補(bǔ)貼和公益慈善基金多方共擔(dān)的籌資機(jī)制；給付項目要在科學(xué)精算和科學(xué)失能等級評估基礎(chǔ)上，將適當(dāng)?shù)木蛹艺兆o(hù)、中度失能的醫(yī)院照護(hù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)納入支付范圍。
2024-03-07 10:18:27
沈躍躍:
請夏杰委員發(fā)言。
2024-03-07 10:23:41
聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會委員，全國婦聯(lián)原副主席、書記處書記、黨組成員 夏杰:
各位委員，我代表全國婦聯(lián)發(fā)言的題目是：完善落實生育支持政策 共同營造生育友好環(huán)境。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。建立生育支持政策體系，是促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的有力支撐。中共二十大報告對建立生育支持政策體系作出明確部署，2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快完善生育支持政策體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時強(qiáng)調(diào)，婦聯(lián)組織要促進(jìn)完善和落實生育支持政策。為落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，我們通過深入調(diào)研了解到，完善和落實生育支持政策還需要在以下幾個方面著力。
一是普惠托育服務(wù)的頂層設(shè)計日益完善，在相關(guān)政策措施的有效落實方面還需進(jìn)一步著力。近年來國家密集出臺了一系列政策文件推動普惠托育服務(wù)發(fā)展，但家庭的入托需求還未得到有效滿足。據(jù)2022年有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查顯示，我國現(xiàn)有嬰幼兒3200萬左右，有入托需求的家庭超過三分之一，但是入托率僅為6%左右；全國千人口托位數(shù)為2.57個，與到2025年每千人口托位數(shù)4.5個的目標(biāo)還有很大差距。目前仍存在公立托育機(jī)構(gòu)少、“一位難求”“擠不進(jìn)”；民辦托育機(jī)構(gòu)收費高、良莠不齊，家長“送不起”“不敢送”等問題。
二是保障婦女享有公平就業(yè)機(jī)會的法律政策日益健全，在制定實施促進(jìn)婦女生育和就業(yè)平衡的積極措施方面還需進(jìn)一步著力。國家出臺了一系列促進(jìn)就業(yè)性別平等的法律政策，建立了針對就業(yè)性別歧視的聯(lián)合約談機(jī)制，但婦女在生育和就業(yè)平衡方面仍面臨困難。調(diào)查顯示，一定比例的用人單位存在只招男性或同等條件下男性優(yōu)先問題。有職業(yè)中斷經(jīng)歷的女性中，因“生育或照料孩子”而中斷的占60%。近83%的全職媽媽有再就業(yè)打算，期待提高就業(yè)技能、找到適合的就業(yè)崗位。
三是生育友好型社會建設(shè)大力推進(jìn)，在營造支持生育的良好環(huán)境方面還需進(jìn)一步著力。國家和地方層面出臺了支持生育的一系列政策措施，著力構(gòu)建生育友好型社會，但支持生育的良好環(huán)境還需全社會共同營造。各地出臺的生育友好政策的知曉度和落實力度有待提高，用人單位建設(shè)生育友好工作場所的積極性有待增強(qiáng)。育兒責(zé)任主要由婦女承擔(dān)的傳統(tǒng)觀念仍然存在，3歲以下孩子白天主要由母親照料的占63.7%，夫妻共育的理念亟待強(qiáng)化宣傳普及，并普遍踐行。
為助力完善落實生育支持政策，現(xiàn)提出三點建議：一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的普惠托育服務(wù)。建議進(jìn)一步落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等部署安排，加大公立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)供給，鼓勵社會力量參與普惠托育服務(wù)建設(shè)，使廣大嬰幼兒家庭享受到“托得起、托得到、托得好”的照護(hù)服務(wù)。
二是采取積極措施促進(jìn)育齡婦女就業(yè)。建議進(jìn)一步落實婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)有關(guān)性別平等就業(yè)的規(guī)定，在招工招聘中進(jìn)一步消除性別歧視。充分發(fā)揮生育保險保障作用，穩(wěn)步提高生育保險待遇水平。通過開展技能培訓(xùn)、提供再就業(yè)信息和指導(dǎo)、鼓勵用人單位采取靈活工作方式等，幫助生育婦女重返職場。鼓勵用人單位、社區(qū)等設(shè)立“親職崗”，提供靈活彈性的工作崗位。
三是共同營造生育友好環(huán)境。廣泛宣傳父母育兒假等生育支持政策，將生育友好納入用人單位社會責(zé)任范圍，對創(chuàng)建生育和家庭友好型工作場所的用人單位先進(jìn)典型加大宣傳表彰力度。積極培育新型婚育文化，加強(qiáng)對年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導(dǎo)，倡導(dǎo)夫妻共擔(dān)、父母共育的育兒理念，并付諸實際。謝謝大家。
2024-03-07 10:24:01
沈躍躍:
今天上午的大會發(fā)言進(jìn)行完畢?，F(xiàn)在休會。
2024-03-07 10:30:38
