序言
人權(quán)是人類文明進(jìn)步的成果和標(biāo)志，尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代文明的基本精神。75年前，二戰(zhàn)廢墟中誕生的《世界人權(quán)宣言》申明對(duì)基本人權(quán)的尊重和保護(hù)。30年前，《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》明確各類人權(quán)緊密關(guān)聯(lián)，發(fā)展促人權(quán)、合作促人權(quán)的理念日益深入人心。
新中國(guó)成立以來，特別是中共十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，中國(guó)不斷總結(jié)人類社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，堅(jiān)持將人權(quán)普遍性原則同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，成功走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。中國(guó)歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，全面建成小康社會(huì)，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)利得到充分保障。中國(guó)人民的人權(quán)得到前所未有的保障，中國(guó)為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。
中國(guó)在不斷推進(jìn)自身人權(quán)事業(yè)的同時(shí)，積極支持廣大發(fā)展中國(guó)家擺脫殖民統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、消除種族隔離的正義事業(yè)，努力幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展，進(jìn)行人道主義援助，在維護(hù)世界和平與發(fā)展、推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步等方面作出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)始終堅(jiān)持平等互信、包容互鑒、合作共贏、共同發(fā)展的理念，積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)，認(rèn)真履行國(guó)際人權(quán)義務(wù)，廣泛開展國(guó)際人權(quán)合作，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展，為全球人權(quán)治理提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案。
當(dāng)前，人類又一次站在歷史的十字路口，全球人權(quán)治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)主張以安全守護(hù)人權(quán)，尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，同走和平發(fā)展道路，踐行全球安全倡議，為實(shí)現(xiàn)人權(quán)創(chuàng)造安寧的環(huán)境；以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)，踐行全球發(fā)展倡議，提高發(fā)展的包容性、普惠性和可持續(xù)性，以各具特色的現(xiàn)代化之路保障各國(guó)人民公平享有人權(quán)；以合作推進(jìn)人權(quán)，相互尊重，平等相待，踐行全球文明倡議，加強(qiáng)文明交流互鑒，通過對(duì)話凝聚共識(shí)，共同推動(dòng)人權(quán)文明發(fā)展進(jìn)步。
中國(guó)踐行真正的多邊主義，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為包括人權(quán)治理在內(nèi)的全球治理提供了新思路、新方案、新機(jī)遇，彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
一、參與全球人權(quán)治理的中國(guó)實(shí)踐
中國(guó)多次當(dāng)選人權(quán)理事會(huì)成員國(guó)，一直以負(fù)責(zé)任態(tài)度參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)，積極參與全球人權(quán)治理，努力促進(jìn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展，其參與的程度日趨深入，參與的廣度不斷拓展，影響力不斷擴(kuò)大。
2023年3月，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第52屆會(huì)議上先是代表70多個(gè)國(guó)家就《世界人權(quán)宣言》通過75周年作共同發(fā)言，就落實(shí)該宣言提出明確主張；不久又代表巴西、南非等近80個(gè)國(guó)家就《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱《宣言》）通過30周年作共同發(fā)言，呼吁加強(qiáng)國(guó)際合作，重振《宣言》精神，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全球人權(quán)治理的舞臺(tái)上，中國(guó)正發(fā)揮著越來越重要的作用，作出越來越大的貢獻(xiàn)，得到越來越多的國(guó)際認(rèn)同。
在成都大運(yùn)會(huì)開幕式上，來自四川省涼山彝族自治州昭覺縣的小朋友以一首《國(guó)旗國(guó)旗真美麗》唱響開幕式（2023年7月2日攝）受訪者供圖
1.國(guó)際機(jī)制的“深度參與者”
早在上世紀(jì)50年代，中國(guó)提出了和平共處五項(xiàng)原則，并推動(dòng)萬隆會(huì)議在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上通過了和平共處十項(xiàng)原則。1955年5月，周恩來總理在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上指出，《萬隆宣言》的十項(xiàng)原則中也規(guī)定了尊重基本人權(quán)、尊重《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則……這些都是中國(guó)人民的一貫主張，也是中國(guó)一貫遵守的原則。
人權(quán)是中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)和全球治理的重要領(lǐng)域?；謴?fù)聯(lián)合國(guó)合法席位后，中國(guó)開始參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)的工作，包括派代表團(tuán)出席相關(guān)會(huì)議，參加有關(guān)人權(quán)議題的審議，與聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)保持建設(shè)性合作關(guān)系等。改革開放以來，中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域呈現(xiàn)出更為積極的姿態(tài)。
自1979年起，中國(guó)連續(xù)3年作為觀察員國(guó)出席聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)會(huì)議。1981年，中國(guó)當(dāng)選為人權(quán)委員會(huì)成員國(guó)。2006年，新成立的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)取代人權(quán)委員會(huì)，中國(guó)即獲選首屆人權(quán)理事會(huì)成員，此后一直積極參選，每次參選均順利當(dāng)選，成為聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)成立以來為數(shù)不多五度當(dāng)選的國(guó)家。
中國(guó)以建設(shè)性姿態(tài)參與人權(quán)理事會(huì)等聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制的工作，中國(guó)身影越來越多地出現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)各人權(quán)機(jī)構(gòu)中。多名中國(guó)籍專家擔(dān)任聯(lián)合國(guó)經(jīng)社文權(quán)利委員會(huì)、禁止酷刑委員會(huì)、消除種族歧視委員會(huì)、消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)、殘疾人權(quán)利委員會(huì)等多個(gè)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)的委員。
中國(guó)恪守國(guó)際法原則，認(rèn)真履行國(guó)際人權(quán)義務(wù)。截至2022年7月，中國(guó)先后批準(zhǔn)或加入了29項(xiàng)國(guó)際人權(quán)文書，包括6項(xiàng)聯(lián)合國(guó)核心人權(quán)條約。中國(guó)全面履行條約義務(wù)，及時(shí)提交履約報(bào)告，參加各條約機(jī)構(gòu)的審議，展現(xiàn)了在人權(quán)議題上的開放和自信。
2009年2月，中國(guó)首次參加聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)國(guó)別人權(quán)審議。在審議會(huì)上，中國(guó)代表首先介紹了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的狀況，在隨后的互動(dòng)對(duì)話中，60個(gè)國(guó)家代表相繼發(fā)言，多數(shù)國(guó)家代表認(rèn)為，中國(guó)的人權(quán)報(bào)告具有“建設(shè)性”，“透明、公開”，稱贊中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域取得了“巨大的、令人震驚的”成就。截至目前，中國(guó)已順利完成聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)三輪國(guó)別人權(quán)審議。
中國(guó)還同聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員及其辦公室、人權(quán)理事會(huì)特別機(jī)制等積極拓展合作，推動(dòng)其公正、客觀地開展工作，與各國(guó)進(jìn)行建設(shè)性對(duì)話。近年來，中國(guó)邀請(qǐng)一些國(guó)家駐日內(nèi)瓦使節(jié)、聯(lián)合國(guó)官員參訪新疆，通過會(huì)見會(huì)談、座談交流、實(shí)地走訪等多種方式，全面加深了其對(duì)中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的理解和認(rèn)同，親身感受了一個(gè)社會(huì)安全穩(wěn)定、發(fā)展持續(xù)向好、人民安居樂業(yè)的真實(shí)新疆。
2.治理規(guī)則的“共同建設(shè)者”
人權(quán)理念和規(guī)范是當(dāng)代全人類共同價(jià)值的重要表達(dá)方式，世界各國(guó)對(duì)人權(quán)條約的接受和實(shí)施是促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的重要手段。中國(guó)為促進(jìn)當(dāng)代人權(quán)理念和規(guī)范，推動(dòng)完善人權(quán)治理規(guī)則體系，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值作出了持續(xù)努力。
中國(guó)多次派代表參與國(guó)際人權(quán)法律文書的起草工作。先后參與了《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權(quán)利公約》《殘疾人權(quán)利公約》等重要國(guó)際人權(quán)文書的制定，中國(guó)提出的意見和修正案受到各方重視，為這些規(guī)則的起草、修改和完善作出重要貢獻(xiàn)。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)堅(jiān)持把生存權(quán)發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，在國(guó)際舞臺(tái)反映廣大發(fā)展中國(guó)家最根本的人權(quán)需求。作為主要推動(dòng)者之一，中國(guó)參與了《發(fā)展權(quán)利宣言》的起草工作，先后推動(dòng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)和人權(quán)理事會(huì)就實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)問題進(jìn)行磋商，致力于推動(dòng)落實(shí)發(fā)展權(quán)的機(jī)制。
1993年，中國(guó)代表參加維也納世界人權(quán)大會(huì)，并參加了《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》的討論和起草，提出許多建設(shè)性意見，為《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》的起草和通過作出貢獻(xiàn)。中國(guó)積極參與勞工保護(hù)等人權(quán)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際文書的制定。
3.交流合作的“積極倡導(dǎo)者”
長(zhǎng)期以來，中國(guó)積極倡導(dǎo)大力推進(jìn)人權(quán)領(lǐng)域?qū)ν饨涣鹘煌献?，致力于在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展人權(quán)交流與合作。自上世紀(jì)90年代起，中國(guó)陸續(xù)與20多個(gè)國(guó)家建立人權(quán)對(duì)話或磋商機(jī)制，同德國(guó)、瑞士、匈牙利、希臘、歐盟等西方國(guó)家和地區(qū)組織進(jìn)行人權(quán)對(duì)話或交流，同俄羅斯、埃及、南非、巴西、馬來西亞、巴基斯坦、白俄羅斯、古巴、非盟等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)組織開展人權(quán)磋商。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)等人權(quán)領(lǐng)域非政府組織在國(guó)際舞臺(tái)愈發(fā)活躍，組團(tuán)赴海外交流訪問，邀請(qǐng)多國(guó)人權(quán)領(lǐng)域官員和專家學(xué)者來華交流訪問。2023年3月至4月，在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第52屆會(huì)議期間，中國(guó)多家社會(huì)組織通過線上線下方式積極參會(huì)發(fā)言，舉辦了“新時(shí)代的少數(shù)民族權(quán)利保障”“可持續(xù)發(fā)展視角下的女性賦能”“中國(guó)的人權(quán)理念與實(shí)踐”等主題邊會(huì)，宣介中國(guó)人權(quán)觀、具體實(shí)踐與成就，揭批美西方嚴(yán)重侵犯人權(quán)問題，在人權(quán)理事會(huì)積極發(fā)出中國(guó)民間聲音。
中國(guó)積極創(chuàng)設(shè)平臺(tái)、搭建載體，促進(jìn)人權(quán)領(lǐng)域交流合作，先后多次舉辦“北京人權(quán)論壇”“南南人權(quán)論壇”“中歐人權(quán)研討會(huì)”“國(guó)際人權(quán)文博會(huì)”，以及“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國(guó)際研討會(huì)”等國(guó)際會(huì)議，推動(dòng)各方在人權(quán)問題上擴(kuò)大共識(shí)、減少分歧，增進(jìn)相互了解與理解。這些對(duì)外交流交往與合作開辟拓展了交流渠道，推動(dòng)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家在人權(quán)議題上相互交流借鑒。
2023年6月14日至15日，全球人權(quán)治理高端論壇在北京舉行，來自近百個(gè)國(guó)家和包括聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的國(guó)際組織的300余名中外嘉賓出席論壇。
與會(huì)外賓參訪了北京市東城區(qū)前門三里河公園、顏料會(huì)館等地，對(duì)三里河地區(qū)的歷史文脈保護(hù)、環(huán)境整治和人居環(huán)境改善贊不絕口，了解到東城區(qū)會(huì)館活化利用等文化創(chuàng)新舉措，觀看了京劇表演?！叭藗儾粌H享有公民權(quán)利和政治權(quán)利，同時(shí)也享有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。中國(guó)對(duì)歷史文化的保護(hù)和傳承令我印象非常深刻，”塞拉利昂人權(quán)委員會(huì)主席帕特里西亞·納爾蘇·恩達(dá)內(nèi)瑪說，“除了文化保護(hù)外，還有一點(diǎn)讓我印象深刻，那就是這里很干凈。享有清潔、健康和可持續(xù)的環(huán)境是一項(xiàng)基本人權(quán)?！?
與會(huì)嘉賓在高端論壇上暢談對(duì)全球人權(quán)治理的看法，充分肯定中國(guó)在人權(quán)實(shí)踐和推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展方面取得的成就。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利委員會(huì)副主席兼報(bào)告員阿巴希澤表示，中國(guó)在保護(hù)人權(quán)方面取得諸多成就，例如減貧，“這不僅僅是中國(guó)的重大成就，也代表了人類的重大勝利”。美國(guó)《全球策略信息》雜志社華盛頓分社社長(zhǎng)威廉·瓊斯說，中國(guó)在保護(hù)公民人權(quán)方面發(fā)揮的作用值得高度贊揚(yáng)。更重要的是，中國(guó)呼吁將發(fā)展作為一項(xiàng)人權(quán)，受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛歡迎。美國(guó)庫(kù)恩基金會(huì)主席羅伯特·庫(kù)恩稱贊道：“這是一場(chǎng)切中肯綮、與時(shí)俱進(jìn)的盛會(huì)?！?
4.治理變革的“重要推動(dòng)者”
從蘇丹撤離的巴基斯坦公民乘坐中國(guó)海軍微山湖艦抵達(dá)沙特阿拉伯吉達(dá)港（2023年4月29日攝） 王海洲攝 / 本刊
2017年3月，中國(guó)代表在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第34屆會(huì)議上代表140個(gè)國(guó)家發(fā)表題為“促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)，共建人類命運(yùn)共同體”的聯(lián)合聲明，引發(fā)在場(chǎng)外交官的廣泛共鳴。巴基斯坦常駐聯(lián)合國(guó)副代表阿夫塔卜·庫(kù)雷希說：“在當(dāng)前全球面臨諸多挑戰(zhàn)的情況下，我們尤其應(yīng)該感謝中國(guó)為我們這個(gè)地球村所提供的這一理念?！?
中國(guó)在推進(jìn)自身人權(quán)發(fā)展的同時(shí)，始終重視參與全球人權(quán)治理體系變革，推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展。
中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)的改革工作，在設(shè)立聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的磋商和最后表決過程中發(fā)揮了積極作用，提出的一系列主張得到絕大多數(shù)國(guó)家認(rèn)同。中國(guó)還支持聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)設(shè)立發(fā)展權(quán)、糧食權(quán)、單邊強(qiáng)制措施問題等專題性特別機(jī)制；倡導(dǎo)召開關(guān)于糧食安全、國(guó)際金融危機(jī)的特別會(huì)議，積極推動(dòng)完善國(guó)際人權(quán)機(jī)制。
日內(nèi)瓦時(shí)間2007年6月18日晚上12點(diǎn)，人權(quán)理事會(huì)就關(guān)于人權(quán)理事會(huì)建章立制問題的一攬子方案達(dá)成一致，中國(guó)代表團(tuán)一直以建設(shè)性姿態(tài)積極參與有關(guān)談判磋商，特別在涉及發(fā)展中國(guó)家重大利益的問題上堅(jiān)持原則，敢于仗義執(zhí)言，得到廣大發(fā)展中國(guó)家的廣泛贊譽(yù)。輿論普遍認(rèn)為，中國(guó)代表團(tuán)在談判中展示出大國(guó)風(fēng)范，表現(xiàn)靈活，促成各方達(dá)成一致，彰顯了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。
多年來，中國(guó)立足自身人權(quán)實(shí)踐，提出了一系列符合時(shí)代潮流、呼應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切的建設(shè)性理念和倡議，被廣為接受。
針對(duì)全球人權(quán)保障水平提升困境、人權(quán)合作困境、疫后復(fù)蘇中經(jīng)社文權(quán)利保障面臨困難等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，中國(guó)多次推動(dòng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)通過“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”決議，呼吁各方開展建設(shè)性對(duì)話與合作，加強(qiáng)人權(quán)技術(shù)援助；
多次推動(dòng)通過“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議，呼吁各國(guó)實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展；
推動(dòng)通過“殖民主義遺留問題對(duì)享有人權(quán)的負(fù)面影響”決議，呼吁消除任何形式殖民主義，解決殖民主義遺留問題；
推動(dòng)通過“疫情背景下促進(jìn)和保護(hù)經(jīng)社文權(quán)利、消除不平等”決議，呼吁各國(guó)促進(jìn)和保護(hù)經(jīng)社文權(quán)利，采取包容性措施應(yīng)對(duì)疫情并推進(jìn)疫后復(fù)蘇。
自2017年以來，在中國(guó)推動(dòng)下，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念被十余次納入聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)決議，成為國(guó)際人權(quán)話語體系的重要組成部分。
二、推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的中國(guó)貢獻(xiàn)
人權(quán)是具體的、歷史的、現(xiàn)實(shí)的。尊重和保障人權(quán)需要主動(dòng)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)的條件。安全和平的環(huán)境、發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力以及公平正義的秩序等是人權(quán)事業(yè)得以可持續(xù)推進(jìn)的重要前提。中國(guó)積極弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，推動(dòng)本國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，以立己達(dá)人、兼濟(jì)天下的情懷為世界人權(quán)事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)力量，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者、人類文明進(jìn)步的促進(jìn)者。
1.夯實(shí)全球人權(quán)保障的發(fā)展基礎(chǔ)
發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，是人權(quán)保障的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來，中國(guó)注重推動(dòng)廣大發(fā)展中國(guó)家人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)提供支援和幫助，通過“一帶一路”國(guó)際合作，為推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程助力加速，為進(jìn)一步夯實(shí)全球人權(quán)保障的發(fā)展基礎(chǔ)貢獻(xiàn)力量。
所羅門群島首都霍尼亞拉，國(guó)家轉(zhuǎn)診醫(yī)院理療室外經(jīng)常排起長(zhǎng)隊(duì)，患者是來找中國(guó)援助所羅門群島醫(yī)療隊(duì)針灸大夫的。常常來看病的當(dāng)?shù)鼐用窭卓怂埂じ？萍{說，他之前頭疼得厲害，一疼就是幾個(gè)小時(shí)，只能靠吃藥緩解。針灸大夫給他開了一個(gè)療程十次治療，他做完六次已感覺緩解了不少。
所羅門群島是最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，醫(yī)療衛(wèi)生條件較為落后，基層診所或地區(qū)診所往往只有護(hù)士和護(hù)士助理提供醫(yī)療服務(wù)，只有省級(jí)以上醫(yī)院才有醫(yī)生。中國(guó)自2019年同所羅門群島建交之后，于2022年初開始向所羅門群島派出援助醫(yī)療隊(duì)，目前是第二批共8名隊(duì)員在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌Ｔ谥袊?guó)醫(yī)療隊(duì)的幫助下，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院實(shí)現(xiàn)了多個(gè)第一次——第一次雙鏡聯(lián)合尿道斷裂修復(fù)術(shù)、第一次輸尿管鏡下碎石取石術(shù)、第一次尿道內(nèi)切開聯(lián)合前列腺電切術(shù)、第一次開展三代藥物溶栓治療、第一次臨時(shí)起搏器植入……
2023年是中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)派遣60周年，自1963年向阿爾及利亞派出第一支醫(yī)療隊(duì)以來，中國(guó)已累計(jì)向全球76個(gè)國(guó)家和地區(qū)派遣醫(yī)療隊(duì)員3萬人次，診治患者2.9億人次。今年，幾內(nèi)亞比紹總統(tǒng)恩巴洛向中國(guó)援幾比醫(yī)療隊(duì)集體授予“合作與發(fā)展國(guó)家榮譽(yù)勛章”，老撾國(guó)防部授予中國(guó)軍隊(duì)第八批援老醫(yī)療專家組“老撾人民軍英勇勛章”，柬埔寨衛(wèi)生部向中國(guó)援柬中醫(yī)抗疫醫(yī)療隊(duì)授予“柬埔寨王國(guó)騎士勛章”。
從新中國(guó)成立伊始，在國(guó)家百?gòu)U待興、財(cái)力緊張的情況下，中國(guó)即開始向有關(guān)國(guó)家提供援助，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持。坦桑尼亞和贊比亞人民至今無法忘記，上世紀(jì)六七十年代，正值兩國(guó)獨(dú)立后致力于發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)和支持本地區(qū)國(guó)家民族解放運(yùn)動(dòng)之時(shí)，是中國(guó)克服重重困難，提供無息貸款、派遣數(shù)萬名專家和鐵路工人奔赴非洲，援建坦贊鐵路。這條貫通東非和中南非的“自由之路”，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善了民生。
改革開放以來，中國(guó)對(duì)外援助內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣。新時(shí)代中國(guó)對(duì)外援助資金規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大援助范圍，并更多向亞洲、非洲地區(qū)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家傾斜。中國(guó)提供的對(duì)外援助資金形式多樣，包括提供無償援助、提供無息貸款、提供優(yōu)惠貸款、提供成套設(shè)備等。多年來，中國(guó)設(shè)立并通過“全球發(fā)展和南南合作基金”“中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金”等渠道與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、世界糧食計(jì)劃署、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)等近20個(gè)國(guó)際組織和國(guó)際非政府組織聯(lián)合實(shí)施援助項(xiàng)目，惠及亞洲、非洲、拉丁美洲等地區(qū)一百多個(gè)國(guó)家的數(shù)千萬民眾。
中國(guó)授人以魚，也授人以漁。
從非洲到大洋洲，菌草技術(shù)發(fā)明人林占熺教授帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)將中國(guó)菌草技術(shù)帶到斐濟(jì)、萊索托、尼日利亞、盧旺達(dá)、厄立特里亞等國(guó)家，積極開展國(guó)際扶貧合作，幫助當(dāng)?shù)厝嗣撠氈赂弧Ｔ诎筒紒喰聨變?nèi)亞，它被稱作“林草”，以表達(dá)對(duì)中國(guó)扶貧專家的感激。萊索托的民歌這樣唱：“有人說，它是野草；有人說，它是生命；它，是食物，也是藥物；它，是希望的象征……”菌草幫助一些國(guó)家突破了多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，為全球100多個(gè)國(guó)家創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)，得到第73屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席埃斯皮諾薩贊許。
中國(guó)救急，也救窮。
中國(guó)不斷加大技術(shù)和人力資源開發(fā)合作等方面援助力度，為發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方案，幫助提升治理能力、規(guī)劃水平和行業(yè)發(fā)展能力，為發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展事業(yè)培養(yǎng)治理人才和技術(shù)力量。例如，中國(guó)幫助格林納達(dá)制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；與古巴共同開展工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃建議聯(lián)合編制；為津巴布韋提供經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)企改革等政策咨詢；幫助柬埔寨制定國(guó)家路網(wǎng)規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。與盧旺達(dá)、吉爾吉斯斯坦、薩爾瓦多、巴布亞新幾內(nèi)亞、特立尼達(dá)和多巴哥等36國(guó)簽署了人力資源開發(fā)合作諒解備忘錄，根據(jù)不同國(guó)家的實(shí)際需求，有針對(duì)性地提供能力建設(shè)支持。同聯(lián)合國(guó)設(shè)立統(tǒng)計(jì)能力開發(fā)信托基金，為59個(gè)發(fā)展中國(guó)家的近900名政府統(tǒng)計(jì)人員提供培訓(xùn)等。
中國(guó)通過共享科技成果、推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移、提升職業(yè)技能等，幫助發(fā)展中國(guó)家提升科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能。例如，實(shí)施千余項(xiàng)政府間科技交流項(xiàng)目，通過國(guó)際杰出青年計(jì)劃，邀請(qǐng)埃及、巴基斯坦、緬甸、印度等國(guó)755名青年科學(xué)家來華開展科研工作，培訓(xùn)來自100多個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的學(xué)員7700余人。中國(guó)的菌草技術(shù)在全球100多個(gè)國(guó)家落地生根，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了數(shù)十萬個(gè)綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。在全球發(fā)展和南南合作基金支持下，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署等實(shí)施了近50個(gè)三方合作項(xiàng)目，助力相關(guān)發(fā)展中國(guó)家提升糧食安全水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，就全球發(fā)展事業(yè)和國(guó)際發(fā)展合作，向世界提供重要公共產(chǎn)品，為各國(guó)聚焦發(fā)展、團(tuán)結(jié)發(fā)展、共同發(fā)展提供了行動(dòng)指南。2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議，將中國(guó)的發(fā)展融入全球發(fā)展，帶動(dòng)世界各國(guó)共同發(fā)展，推進(jìn)各國(guó)人民發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
2021年12月，“一帶一路”標(biāo)志性工程中老鐵路正式開通運(yùn)營(yíng)，老撾人民變“陸鎖國(guó)”為“陸聯(lián)國(guó)”的夢(mèng)想終成現(xiàn)實(shí)。通車儀式上，曾擔(dān)任公共工程與運(yùn)輸部部長(zhǎng)的老撾國(guó)會(huì)副主席宋瑪·奔舍那感慨萬千：“中國(guó)不是第一個(gè)說要來老撾修鐵路的，但卻是唯一實(shí)實(shí)在在來老撾修好了鐵路的?！痹凇耙粠б宦贰毖鼐€，類似合作項(xiàng)目還有很多。從馬爾代夫中馬友誼大橋、克羅地亞佩列沙茨大橋到莫桑比克馬普托跨海大橋，從蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路到雅萬高鐵……一個(gè)個(gè)“國(guó)家地標(biāo)”“民生工程”“合作豐碑”，鋪就了共同發(fā)展的康莊大道。日本前首相鳩山由紀(jì)夫認(rèn)為，共建“一帶一路”能夠通過促進(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防范紛爭(zhēng)于未然。
十年來，“一帶一路”倡議已成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)，迄今已吸引了世界上超過四分之三的國(guó)家參與其中。十年來，“一帶一路”倡議拉動(dòng)了近萬億美元的投資規(guī)模，形成了3000多個(gè)合作項(xiàng)目，為共建國(guó)家創(chuàng)造了42萬個(gè)工作崗位。
2021年9月，習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持普惠包容、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，倡導(dǎo)構(gòu)建全球發(fā)展共同體，成為中國(guó)向世界提供的又一重要公共產(chǎn)品。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯點(diǎn)贊：全球發(fā)展倡議對(duì)促進(jìn)全球平等和平衡可持續(xù)發(fā)展具有重要積極意義。
這一重大倡議回應(yīng)了世界人民對(duì)和平發(fā)展、公平正義、合作共贏的現(xiàn)實(shí)需求，一經(jīng)提出就得到聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和眾多國(guó)家的響應(yīng)，目前已經(jīng)取得一系列早期收獲：一是廣泛凝聚了推進(jìn)倡議合作、加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的國(guó)際共識(shí)。目前已有包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織支持倡議，70多個(gè)國(guó)家參與在聯(lián)合國(guó)平臺(tái)成立的“全球發(fā)展倡議之友小組”。倡議寫入中國(guó)同東盟、中亞、非洲、拉美、太平洋島國(guó)等合作文件。二是資金舉措逐步落地?？傤~40億美元的“全球發(fā)展和南南合作基金”已落地實(shí)施。中國(guó)—聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第三期南南合作信托基金正式啟動(dòng)。三是成立了全球發(fā)展促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)、世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟、國(guó)際民間減貧合作網(wǎng)絡(luò)等合作平臺(tái)，打造各方在農(nóng)業(yè)、教育、抗疫、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域合作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)各領(lǐng)域合作機(jī)制建設(shè)。目前，全球發(fā)展倡議項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)正在有序推進(jìn)，首批清單中50個(gè)務(wù)實(shí)合作及1000期能力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展積極，涵蓋減貧、糧食安全、工業(yè)化等領(lǐng)域。四是發(fā)展知識(shí)分享不斷加強(qiáng)。中方發(fā)布《全球發(fā)展報(bào)告》，正加快建設(shè)全球發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，積極開展各國(guó)間治國(guó)理政和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流。
在肯尼亞內(nèi)羅畢馬薩雷貧民區(qū)的一所小學(xué)，造夢(mèng)公益組織的中國(guó)青年劉宜孟翰在讀書活動(dòng)后為孩子們鼓勁加油（2023年4月19日攝）李亞輝攝 / 本刊
2.守護(hù)全球人權(quán)保障的安全環(huán)境
人人有權(quán)享有和平，從而使所有人權(quán)得到促進(jìn)和保護(hù)，使發(fā)展得以充分實(shí)現(xiàn)——2016年第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過《和平權(quán)利宣言》，莊嚴(yán)宣布人人有權(quán)享有和平，進(jìn)一步確認(rèn)和發(fā)展了和平權(quán)。
中國(guó)始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。
2016年5月31日晚，第四批馬里維和工兵分隊(duì)所在的加奧任務(wù)區(qū)營(yíng)地突然遭到滿載炸藥的汽車炸彈襲擊。當(dāng)時(shí)，正在執(zhí)勤的申亮亮迅速報(bào)告敵情，鳴槍示警，生死瞬間他將戰(zhàn)友推開，自己卻壯烈犧牲，年僅29歲。
2015年1月，中國(guó)軍隊(duì)向聯(lián)合國(guó)南蘇丹特派團(tuán)派遣一支700人規(guī)模的步兵營(yíng)，這是中國(guó)軍隊(duì)首次成建制派遣步兵營(yíng)赴海外執(zhí)行維和任務(wù)。2016年7月的一天，南蘇丹爆發(fā)激烈交火，導(dǎo)致中國(guó)第二批維和步兵營(yíng)失去了兩名戰(zhàn)士：33歲的四級(jí)軍士長(zhǎng)楊樹朋和22歲的下士李磊……
中國(guó)自1990年起參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，30多年來，中國(guó)軍隊(duì)已派出官兵5萬余人次，赴20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，先后有25名維和人員獻(xiàn)出寶貴生命。
目前，中國(guó)已經(jīng)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家，也是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)第二大出資國(guó)。2023年5月29日是聯(lián)合國(guó)維和人員國(guó)際日，也是聯(lián)合國(guó)開展維和行動(dòng)75周年。聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)維和事務(wù)的副秘書長(zhǎng)讓-皮埃爾·拉克魯瓦盛贊中國(guó)為聯(lián)合國(guó)維和事業(yè)發(fā)揮了重要作用，認(rèn)為中國(guó)堅(jiān)定不移地支持聯(lián)合國(guó)維和事業(yè)，作出了“極其寶貴的貢獻(xiàn)”。
2023年“六一”國(guó)際兒童節(jié)前夕，孟加拉國(guó)12歲女孩阿里法·沁收到了一份極為特殊的節(jié)日禮物。習(xí)近平主席復(fù)信阿里法·沁，鼓勵(lì)她努力學(xué)習(xí)、追求夢(mèng)想，傳承好中孟傳統(tǒng)友誼。
時(shí)間回?fù)艿?010年11月9日，中國(guó)海軍“和平方舟”號(hào)醫(yī)院船抵達(dá)孟加拉國(guó)東南部港口城市吉大港，開始對(duì)孟展開為期一周的醫(yī)療服務(wù)。
當(dāng)時(shí)，當(dāng)?shù)匾晃辉袐D分娩在即，卻因長(zhǎng)期患有心臟病而生命垂危。孟方緊急向“和平方舟”號(hào)求助，中國(guó)醫(yī)生頂著巨大壓力為孕婦實(shí)施剖腹產(chǎn)手術(shù)。孩子出生后，中國(guó)醫(yī)生在病房又守護(hù)了兩天，直到母女情況平穩(wěn)才離開。父親安瓦爾·霍森給孩子取名為沁（Chin），在孟加拉語中是“中國(guó)”的意思，就是希望女兒記住中國(guó)。
2013年，“和平方舟”號(hào)醫(yī)院船第二次到訪孟加拉國(guó)，醫(yī)生為沁做了全面體檢；2017年，當(dāng)年手術(shù)的麻醉醫(yī)師盛睿方隨中國(guó)海軍遠(yuǎn)航訪問編隊(duì)對(duì)孟加拉國(guó)進(jìn)行友好訪問，在碼頭見到了沁，沁第一次叫盛睿方“中國(guó)媽媽”；2019年12月，沁及家人來到中國(guó)，登上了靠泊在舟山某軍港的“和平方舟”號(hào)……自沁出生后，來自中國(guó)的關(guān)懷從未間斷，她與中國(guó)的故事也越寫越長(zhǎng)。
截至2023年6月，中國(guó)海軍“和平方舟”號(hào)醫(yī)院船已先后10次走出國(guó)門，航行26萬余海里，服務(wù)43個(gè)國(guó)家和地區(qū)，為25萬余人次提供醫(yī)療服務(wù)，實(shí)施手術(shù)1400余例。如今，這艘滿載著國(guó)際人道主義精神的“大白船”，將和平和友誼的種子撒向世界各地，早已成為名副其實(shí)的生命之舟、和平之舟、友誼之舟。
中華民族是愛好和平的民族，中國(guó)人民是愛好和平的人民，走和平發(fā)展道路的自信與自覺，來源于中國(guó)自身獨(dú)特的和平基因。早在20世紀(jì)50年代，中國(guó)就與印度、緬甸共同倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則。近年來，中國(guó)在朝核問題、伊朗核問題、敘利亞問題解決進(jìn)程中貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，提出中國(guó)方案，發(fā)揮著建設(shè)性作用。中國(guó)積極奉行和平外交思想、注重與各國(guó)和平共處，積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，致力于推動(dòng)南南合作和南北對(duì)話，努力縮小南北差距，提出全球安全倡議，為世界持久和平與發(fā)展、為維護(hù)全世界人民的和平權(quán)不斷貢獻(xiàn)中國(guó)力量。
中國(guó)積極參與國(guó)際執(zhí)法安全合作，在聯(lián)合國(guó)、國(guó)際刑警組織、上海合作組織等國(guó)際和地區(qū)組織框架下加強(qiáng)合作，打擊一切恐怖主義、分裂主義、極端主義犯罪和毒品犯罪。中國(guó)還積極參與國(guó)際軍控與裁軍進(jìn)程，加入《不擴(kuò)散核武器條約》等數(shù)十個(gè)國(guó)際軍控條約和機(jī)制；在烏克蘭危機(jī)問題上，中國(guó)始終根據(jù)事情本身的是非曲直獨(dú)立自主決定立場(chǎng)，積極勸和促談。
和平是人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要前提，一個(gè)不斷發(fā)展壯大的中國(guó)始終是世界和平的重要守護(hù)力量。2022年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上鄭重提出全球安全倡議，系統(tǒng)闡述了中方促進(jìn)世界安危與共、維護(hù)世界和平安寧的立場(chǎng)主張，強(qiáng)調(diào)人類是不可分割的安全共同體，倡導(dǎo)以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為理念指引，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構(gòu)建安全共同體為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，走出一條對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。斯洛文尼亞前總統(tǒng)圖爾克認(rèn)為，全球安全倡議的提出恰逢其時(shí)，為全球安全對(duì)話與合作提供了強(qiáng)有力的理念框架。
一年來，全球安全倡議的內(nèi)涵不斷豐富，得到越來越多國(guó)際社會(huì)成員的認(rèn)同和接受，為彌補(bǔ)人類和平赤字、應(yīng)對(duì)國(guó)際安全挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。2023年2月，中國(guó)發(fā)布《全球安全倡議概念文件》，進(jìn)一步闡釋了倡議的核心理念與原則、重點(diǎn)合作方向及合作平臺(tái)和機(jī)制。中國(guó)積極開展斡旋外交，相繼發(fā)布了《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國(guó)立場(chǎng)》《關(guān)于阿富汗問題的中國(guó)立場(chǎng)》等文件，堅(jiān)定站在和平一邊。2023年3月10日，中國(guó)、沙特、伊朗三方簽署并發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布沙伊雙方同意恢復(fù)外交關(guān)系。這是中國(guó)有力踐行全球安全倡議的一次成功實(shí)踐，為地區(qū)國(guó)家通過對(duì)話協(xié)商化解矛盾分歧、實(shí)現(xiàn)睦鄰友好樹立了典范。由此，中東掀起一輪“和解潮”。阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟助理秘書長(zhǎng)賽義德·阿布·阿里說，阿拉伯國(guó)家期待中國(guó)在維護(hù)中東地區(qū)及全球和平中發(fā)揮重要作用。
