封關(guān)后“零關(guān)稅”商品覆蓋面顯著提高 相關(guān)部門制定出臺《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》 封關(guān)后到海南出差、旅游等不需要額外辦理證件
國家發(fā)展改革委副主任王昌林7月23日在國新辦發(fā)布會上表示，關(guān)于海南自貿(mào)港封關(guān)的具體時間，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，定于2025年12月18日正式啟動。
王昌林表示，1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。在12月18日這一天啟動封關(guān)運(yùn)作，具有重要象征意義，也是向世界展示我國堅定不移擴(kuò)大高水平開放的決心和信心。接下來還有幾個月時間，我們將抓緊做好后續(xù)準(zhǔn)備工作，幫助經(jīng)營主體充分了解封關(guān)政策、開展相關(guān)業(yè)務(wù)測試。
國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興邀請到海南省委書記、省人大常委會主任馮飛先生，海南省委副書記、省長劉小明先生，國家發(fā)展改革委副主任王昌林先生，財政部副部長廖岷先生，商務(wù)部部長助理袁曉明先生，海關(guān)總署副署長王令浚先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，首先請王昌林先生作介紹。
2025-07-23 10:00:29
國家發(fā)展改革委副主任 王昌林:
各位媒體朋友，大家上午好！支持海南探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。2020年6月，黨中央、國務(wù)院正式發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。5年多來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)的重要論述精神，在中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，會同海南省和有關(guān)部門把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放探索，推出了一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性創(chuàng)新舉措，自貿(mào)港政策制度體系初步建立。其主要特點(diǎn)可以概括為“4、3、2、1”。
“4”指的是，人流、物流、資金流和數(shù)據(jù)流四類要素進(jìn)出更為便利?？傆?5個國家的人員可免簽入境海南，“中國洋浦港”船籍港國際航行船舶總噸位躍居全國第二，資金可在多功能自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶間依法自由便利劃轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)出境實現(xiàn)負(fù)面清單管理。
“3”指的是，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資三大領(lǐng)域加快開放。制定進(jìn)口原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策，全國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單出臺實施，推出22項放寬市場準(zhǔn)入特別措施，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單開放程度全國最高。
“2”指的是，企業(yè)和個人兩方面的稅收優(yōu)惠力度持續(xù)加大。出臺企業(yè)和個人所得稅稅率“雙15%”優(yōu)惠政策，累計減免稅額分別超過310億元和170億元。加工增值免關(guān)稅政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全島。離島免稅購物額度增加至每人每年10萬元。
“1”指的是，以海南自貿(mào)港法這一專門法律為基礎(chǔ)的法治保障不斷完善。通過法律形式明確自貿(mào)港各項制度安排，出臺40余項配套法規(guī)，有力保障了改革創(chuàng)新舉措落地實施。
總的看，隨著這些政策制度的實施，海南自貿(mào)港開放發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、蓬勃興起，取得了重要階段性成效，也為啟動全島封關(guān)運(yùn)作打下了堅實基礎(chǔ)。
全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要舉措，具有里程碑意義。封關(guān)是指，將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度?！耙痪€”放開，就是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進(jìn)出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準(zhǔn)管理；島內(nèi)自由，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。所以說，封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，封關(guān)后海南與國際的聯(lián)系將更加便捷，這對于加快吸引全球優(yōu)質(zhì)要素集聚，促進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，為全國改革開放探路開路，具有重要意義。
按照總體方案關(guān)于“分步驟、分階段建立自貿(mào)港政策制度體系”的要求，結(jié)合海南發(fā)展實際，我們會同有關(guān)方面制定了現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施，具體可以概括為“四個更加”：
一是實施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策?！耙痪€”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進(jìn)口稅收流通，加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。
二是實施更加寬松的貿(mào)易管理措施。在“一線”進(jìn)口方向，對全國現(xiàn)有的部分禁止、限制類進(jìn)口貨物作出開放性安排。
三是實施更加便利的通行措施。以島內(nèi)現(xiàn)有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進(jìn)口貨物徑予放行；設(shè)置運(yùn)行?？谛潞８?、?？谀细鄣?0個“二線口岸”，對進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。
四是實施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。對“零關(guān)稅”貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物等實行低干預(yù)、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管，保障各項開放政策平穩(wěn)落地。有關(guān)政策文件稍晚時候?qū)㈥懤m(xù)對外公布，并于全島封關(guān)之日起施行。
關(guān)于封關(guān)的具體時間，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，定于2025年12月18日正式啟動。1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。在12月18日這一天啟動封關(guān)運(yùn)作，具有重要象征意義，也是向世界展示我國堅定不移擴(kuò)大高水平開放的決心和信心。接下來還有幾個月時間，我們將抓緊做好后續(xù)準(zhǔn)備工作，幫助經(jīng)營主體充分了解封關(guān)政策、開展相關(guān)業(yè)務(wù)測試。
全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港開放發(fā)展新階段的開始，也是一項長期持續(xù)推進(jìn)的任務(wù)。下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以封關(guān)為契機(jī)，積極推動各項政策落地見效，并根據(jù)海南發(fā)展需要，不斷擴(kuò)大開放度，持續(xù)完善自貿(mào)港政策制度體系，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力打造引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。
我先向大家介紹這些情況，謝謝！
2025-07-23 10:12:50
壽小麗:
謝謝王昌林先生的介紹。下面請馮飛先生作介紹。
2025-07-23 10:13:13
海南省委書記、省人大常委會主任 馮飛:
各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好！習(xí)近平總書記高度重視海南改革開放發(fā)展，要求我們加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，打造引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。目前，海南自貿(mào)港建設(shè)已進(jìn)入成型起勢、即將全島封關(guān)運(yùn)作的新階段。所謂成型起勢的“型”，就是剛才昌林副主任介紹的海南自貿(mào)港政策制度體系已初步建立。這個“勢”主要體現(xiàn)在，5年來準(zhǔn)備工作的成效和發(fā)展態(tài)勢上。
一是開放力度越來越大，實際使用外資1025億元，年均增長14.6%。境外直接投資97.8億美元，年均增長97%。新設(shè)外資企業(yè)8098家，年均增長43.7%。貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易年均增長31.3%和32.3%，176個國家和地區(qū)在瓊投資，經(jīng)濟(jì)外向度提高到35%。免簽政策全國最優(yōu)，共85個國家可免簽入境海南。
二是產(chǎn)業(yè)體系越來越優(yōu)。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)5年提高13.7個百分點(diǎn)，占全省GDP比重67%。新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，南繁種業(yè)產(chǎn)值突破180億元。海洋生產(chǎn)總值年均增長13.9%，全國首個商業(yè)航天發(fā)射場成功建成，并具備高密度、多型號發(fā)射能力。離島免稅銷售額占全球免稅市場的比重超過8%，博鰲樂城基本實現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、藥品與國際先進(jìn)水平同步，獲批本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項目18個，境外高水平大學(xué)獨(dú)立辦學(xué)項目2個。
三是發(fā)展環(huán)境越來越好?？諝?、河湖和近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國一流，PM2.5濃度12微克/立方米，清潔能源發(fā)電量和裝機(jī)占比分別超過70%和80%。新能源汽車滲透率59.6%，居全國第一。博鰲零碳示范區(qū)降碳達(dá)99%，獲得國內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證。國家專門出臺海南自由貿(mào)易港法，給國內(nèi)外以穩(wěn)定預(yù)期，建立調(diào)解、仲裁、訴訟有機(jī)銜接的一站式國際商事糾紛多元解決機(jī)制，讓企業(yè)在海南投資前景可期，童叟無欺。
四是群眾的獲得感越來越強(qiáng)。“家門口上好學(xué)”“小病不進(jìn)城、大病不出島”正成為現(xiàn)實。海南人均預(yù)期壽命達(dá)80.5歲，常住人口5年增加53萬人，是全國8個常住人口凈流入的省份之一。海南正成為中國對外開放的新前沿、地區(qū)互利合作的新熱土、推動經(jīng)濟(jì)全球化的新引擎，為實現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放打下了堅實基礎(chǔ)。
對于封關(guān)運(yùn)作擴(kuò)大開放，我們按照中央部署，認(rèn)真做好準(zhǔn)備。封關(guān)政策方面，已準(zhǔn)備就緒，進(jìn)口征稅商品目錄禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策和配套文件都制定好了，軟硬件條件方面已全面完成，封關(guān)硬件設(shè)施通過國家驗收，國際貿(mào)易單一窗口海關(guān)智慧監(jiān)管平臺等信息系統(tǒng)也建好了。壓力測試演練方面，正壓茬推進(jìn)，加緊全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實戰(zhàn)化壓力測試，確保既“放得開”也“管得住”。經(jīng)過5年奮戰(zhàn)，我們的心里更有底了。接下來，我們將按照中央部署奮力推進(jìn)，確保如期順利封關(guān)運(yùn)作。謝謝！
2025-07-23 10:27:48
壽小麗:
謝謝馮飛書記的介紹。下面我們進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請大家開始舉手提問。
2025-07-23 10:28:00
新華社記者:
全島封關(guān)運(yùn)作涉及面廣、創(chuàng)新性強(qiáng)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，請問海南省將采取哪些具體舉措，切實抓好各項政策落地實施？謝謝。
2025-07-23 10:36:58
馮飛:
謝謝這位新華社的記者，我想您提的問題也是大家共同關(guān)注的問題。海南封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性、基礎(chǔ)性工作，具有里程碑意義。當(dāng)前的重中之重，就是抓政策落實。我們將準(zhǔn)確把握封關(guān)運(yùn)作使命，切實履行主體責(zé)任，按照政策項目化、任務(wù)清單式、效果可評估的方式，全力以赴抓好落實。具體可以從三個角度去抓：
首先，從增強(qiáng)經(jīng)營主體和人民群眾獲得感的角度抓落實。一項政策的落地效果怎么樣，最直觀的體現(xiàn)就是企業(yè)和老百姓的感受。我們將抓好政策宣傳解讀，指導(dǎo)服務(wù)和國際化大招商，確保企業(yè)和老百姓在了解政策上應(yīng)知盡知，在使用政策上應(yīng)享盡享。
其次，從制度集成創(chuàng)新的角度抓落實。從更有利于企業(yè)自由、便利、合規(guī)用政策的思路，推動封關(guān)運(yùn)作政策和已經(jīng)落地實施的各項自貿(mào)港政策之間貫通，發(fā)揮“1+1>2”的政策疊加效應(yīng)，用真刀真槍的改革創(chuàng)新收獲真金白銀的政策紅利。同時，從構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)的角度抓落實。封關(guān)運(yùn)作政策落地，本身就是深化制度型開放的一部分。我們將加快對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網(wǎng)絡(luò)”，也就是中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地、西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐、國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)和國際人文交流合作網(wǎng)絡(luò)，讓海南的外資更多、外貿(mào)更活、外國人更安居樂業(yè)，更密切地融入全國統(tǒng)一大市場，以政策落地的實際成效彰顯“中國開放的大門越開越大”的堅定信心和重大機(jī)遇。謝謝你。
2025-07-23 10:37:27
極目新聞記者:
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，對貨物貿(mào)易實行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化、便利化制度安排，能否介紹一下封關(guān)后貨物稅收政策的主要內(nèi)容與封關(guān)前相比有哪些新的變化？謝謝。
2025-07-23 10:37:52
財政部副部長 廖岷:
感謝這位記者朋友的提問，這個問題剛才前面發(fā)布的同志也作了介紹，我從財政的角度作進(jìn)一步的闡述。“零關(guān)稅”是海南自由貿(mào)易港政策制度體系的主要特征之一。近年來，財政部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，結(jié)合海南實際，也會同有關(guān)部門，先后出臺了原輔料、交通工具及游艇，還有自用生產(chǎn)設(shè)備等三項進(jìn)口“零關(guān)稅”政策。所以，前期的實踐我們也積累了一批階段性的成果，為海南自由貿(mào)易港高水平開放注入了新能量，為全島下一步封關(guān)運(yùn)作及相關(guān)管理積累了寶貴經(jīng)驗。
為穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)，財政部認(rèn)真總結(jié)前期的相關(guān)實踐經(jīng)驗，也統(tǒng)籌考慮自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)情況以及監(jiān)管軟硬件條件等因素，牽頭制定了貨物進(jìn)出“一線”“二線”及在島內(nèi)流通的稅收政策，以及海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄，擬于全島封關(guān)運(yùn)作之日起施行，屆時現(xiàn)有進(jìn)口“零關(guān)稅”政策將納入封關(guān)后的貨物稅收政策一并實施，這樣海南自由貿(mào)易港進(jìn)口“零關(guān)稅”制度體系將基本確立。
封關(guān)后，貨物稅收政策主要有以下安排。在海南自由貿(mào)易港登記注冊的獨(dú)立法人企業(yè)，還有自由貿(mào)易港內(nèi)符合條件的事業(yè)單位及民辦非企業(yè)單位，經(jīng)“一線”進(jìn)口征稅商品目錄外的貨物，可免征進(jìn)口稅收。“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品，在島內(nèi)享惠主體之間可在免進(jìn)口稅收條件下進(jìn)行流通。對屬于海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)的貨物，在加工增值達(dá)到或者超過30%時，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地，免征進(jìn)口關(guān)稅。與封關(guān)運(yùn)作前的政策相比，有三個方面的明顯變化：
一是“零關(guān)稅”商品覆蓋面顯著提高。全島封關(guān)運(yùn)作以后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品將實行負(fù)面清單管理，由進(jìn)口征稅商品目錄取代此前的“零關(guān)稅”商品正面清單?！傲汴P(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個稅目擴(kuò)大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%，這比封關(guān)前提高了近53個百分點(diǎn)。所以大家可以看出，這個顯著提高了開放的范圍和水平。
二是享惠主體范圍也明顯擴(kuò)大。目前，進(jìn)口“零關(guān)稅”政策僅允許在海南自由貿(mào)易港登記注冊的獨(dú)立法人企業(yè)、事業(yè)單位作為享惠主體，全島封關(guān)運(yùn)作之后，享惠主體將基本覆蓋全島有實際進(jìn)口需求的各類企事業(yè)單位還有民辦非企業(yè)單位等。
三是政策的限制條件進(jìn)一步放寬。封關(guān)運(yùn)作以后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品及其加工制成品不再局限于企業(yè)自用，可以在享惠主體間自由流通，免于補(bǔ)繳進(jìn)口稅收，這對于延伸島內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，具有積極意義。
總的看，上述政策有利于進(jìn)一步降低市場主體生產(chǎn)成本，也將激發(fā)市場活力，大幅提升海南自由貿(mào)易港貨物貿(mào)易自由化便利化水平。后續(xù)，財政部將持續(xù)跟蹤了解有關(guān)政策實施情況，特別是市場主體的獲得感，適時優(yōu)化調(diào)整政策內(nèi)容，也將和海南省政府一起為市場主體增進(jìn)服務(wù)。同時我們也將加強(qiáng)管理，不斷推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)，包括提升中國高水平對外開放取得新成效。這是我的回答。謝謝。
2025-07-23 10:38:13
總臺央視記者:
我們了解到，全島封關(guān)后，將設(shè)立“二線口岸”，供貨物、物品、人員、交通運(yùn)輸工具在海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間通行。據(jù)了解，有一些企業(yè)和旅客擔(dān)心，封關(guān)后進(jìn)出海南島會不會不方便，比如去海南旅游是否需要辦理通行證？能否介紹一下這方面的情況？謝謝。
2025-07-23 10:42:07
王昌林:
你提了一個很好的問題，大家確實比較關(guān)心這方面的情況。剛才我也講了，封關(guān)是為了開放，為了發(fā)展，準(zhǔn)確講就是幾個關(guān)鍵詞，封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展。所以說，封關(guān)后海南與國際的往來將更加順暢自由，與內(nèi)地的聯(lián)系更加便捷高效。按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行，都和現(xiàn)在一樣，不需要辦理額外的證件。
對于需要接受查驗的貨物，這里跟大家做一個介紹。為了避免在“一線”實施的開放舉措沖擊內(nèi)地市場，需要在“二線”精準(zhǔn)管理，涉及的貨物主要有三類，包括“零關(guān)稅”貨物、享受加工增值政策的貨物以及放寬貿(mào)易管理措施的貨物。下一步，為保障通關(guān)效率，主要將采取以下幾方面措施：
一是構(gòu)建“一站式通關(guān)”模式。企業(yè)可以通過線上提前申報貨物出島信息，海關(guān)、安檢等部門在“二線口岸”協(xié)同作業(yè)并下達(dá)放行指令，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一站放行”。
二是實施“前推后移”。將原本在港口內(nèi)實施的出島農(nóng)產(chǎn)品檢測、通行附加費(fèi)征收等管理事項，前推或者后移至“二線口岸”以外的區(qū)域開展，避免造成擁堵。
三是加強(qiáng)智慧監(jiān)管。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等方法，加強(qiáng)海關(guān)、海事、邊檢、口岸運(yùn)營單位等智能化建設(shè)，實現(xiàn)信息互通和監(jiān)管互認(rèn)。
四是強(qiáng)化信用管理。建設(shè)信用分級分類監(jiān)管服務(wù)體系，對于信用等級較高的企業(yè)，減少查驗頻次，方便快速通關(guān)。
總的看，封關(guān)后海南自貿(mào)港將繼續(xù)保持與內(nèi)地之間的便捷往來。未來各類主體特別是廣大旅客，進(jìn)出海南島不僅不會受到影響，還將享受到更好的旅行體驗和更好的服務(wù)。謝謝。
2025-07-23 10:42:26
大象新聞記者:
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和《海南自由貿(mào)易港法》提出要制定《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》，關(guān)于這張清單，能否介紹一下具體情況。謝謝。
2025-07-23 10:45:30
商務(wù)部部長助理 袁曉明:
謝謝記者的提問。大家知道，貿(mào)易自由便利是海南自貿(mào)港政策制度設(shè)計的5方面自由便利之一。習(xí)近平總書記多次就海南自貿(mào)港建設(shè)作出重要指示批示，去年12月又作出部署。商務(wù)部會同相關(guān)部門制定出臺《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》，作為自貿(mào)港核心政策的組成部分，在我國現(xiàn)行貨物貿(mào)易管理模式的基礎(chǔ)上，作出了全新探索?？梢哉f，《清單》是支持海南自貿(mào)港進(jìn)一步提升貿(mào)易自由化便利化水平的一項重要制度安排，在這里我想從透明度和開放度兩個方面作簡要介紹。
一方面，《清單》大幅提升了貨物貿(mào)易管理的透明度。《清單》以《海南自由貿(mào)易港法》《對外貿(mào)易法》等法律法規(guī)為依據(jù)，首次全面系統(tǒng)地列明了國家現(xiàn)行實施禁止、限制管理措施的進(jìn)出口貨物、物品范圍，有助于經(jīng)營主體清晰便捷地了解管理邊界。
另一方面，《清單》大幅提升了貨物貿(mào)易的開放度。《清單》在履行國際公約義務(wù)、維護(hù)國家安全、守牢生態(tài)環(huán)保底線等前提下，結(jié)合海南自貿(mào)港發(fā)展需要，放寬了對部分進(jìn)口貨物的管理措施，簡而言之就是放寬限制、擴(kuò)大開放試點(diǎn)。對60個商品編碼的舊機(jī)電產(chǎn)品取消了進(jìn)口許可證管理，覆蓋約80%納入進(jìn)口許可證管理的舊機(jī)電產(chǎn)品，基本能夠滿足海南企業(yè)生產(chǎn)自用需要；同時，在現(xiàn)行自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)相關(guān)政策基礎(chǔ)上，允許38個商品編碼的產(chǎn)品在海南自貿(mào)港開展保稅維修，實現(xiàn)該領(lǐng)域全國最高開放水平。
《清單》全文稍后將在商務(wù)部網(wǎng)站公布?！肚鍐巍返某雠_將助力海南自貿(mào)港優(yōu)化貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)貿(mào)易發(fā)展動能。下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)方面，認(rèn)真抓好《清單》落地實施，讓政策紅利直達(dá)經(jīng)營主體。謝謝！
2025-07-23 10:48:08
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者:
加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策試點(diǎn)已經(jīng)有4年多時間，請問此次出臺的政策與現(xiàn)行試點(diǎn)政策相比，做了哪些調(diào)整和優(yōu)化？謝謝。
2025-07-23 10:51:17
海關(guān)總署副署長 王令浚:
謝謝你的提問，這是海南自貿(mào)港建設(shè)涉及海關(guān)政策的一個重要問題。加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策是指對海南自由貿(mào)易港內(nèi)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值達(dá)到或超過30%的貨物，從海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。2021年7月，該政策率先在洋浦保稅港區(qū)開展試點(diǎn)。4年來，試點(diǎn)政策進(jìn)行了多次優(yōu)化調(diào)整，試點(diǎn)范圍由僅2.3平方公里的洋浦保稅港區(qū)擴(kuò)大到了海南自由貿(mào)易港全域。在深入總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，海關(guān)總署會同相關(guān)部門和海南省，對封關(guān)后加工增值免關(guān)稅政策作了進(jìn)一步的優(yōu)化完善，制定形成《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》。與現(xiàn)行試點(diǎn)政策相比，封關(guān)后，加工增值免關(guān)稅政策主要在以下幾個方面做了優(yōu)化。
一是放寬企業(yè)享惠門檻，取消對享惠企業(yè)鼓勵類產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制。
二是擴(kuò)大進(jìn)口料件范圍。在此前僅允許保稅貨物開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物納入政策適用范圍。
三是優(yōu)化加工增值計算公式，將海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物的價值計入增值部分，企業(yè)就更容易達(dá)到30%的增值率。
四是擴(kuò)大加工增值累計的適用范圍，對于保稅貨物經(jīng)過上下游不同企業(yè)加工制造產(chǎn)生增值的，增值部分可以累計計算，鼓勵企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
總的來看，封關(guān)后的加工增值政策享惠門檻降低，受益面擴(kuò)大，能夠較好滿足島內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)需要，有利于培育打造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。謝謝！
2025-07-23 10:51:28
迪拜中阿衛(wèi)視:
海南自貿(mào)港在推進(jìn)與阿拉伯國家的經(jīng)貿(mào)合作方面有哪些具體舉措？未來是否會推動更多中阿文旅合作項目？比如開通在航航線或者舉辦特色經(jīng)貿(mào)文化活動。謝謝。
2025-07-23 10:56:05
馮飛:
謝謝您的提問。海南省高度重視和阿拉伯國家的經(jīng)貿(mào)合作、文旅合作，我和小明省長也分別訪問過阿拉伯海灣國家。近年來，海南與阿拉伯國家的經(jīng)貿(mào)合作是持續(xù)升溫的。海南洋浦港與阿布扎比港建立了姊妹港的關(guān)系，洋浦港與阿布扎比港的海上航線，?？谂c迪拜的空中航線都已經(jīng)開通了。就是您剛才說的直航，實際我們在海上、空中實現(xiàn)了直航，當(dāng)然這個航線還要再進(jìn)一步的加密加大。進(jìn)一步織密了中阿之間的“海上絲路”和“空中絲路”。阿布扎比哈里法經(jīng)濟(jì)區(qū)、迪拜國際自由區(qū)、迪拜杰貝阿里自由區(qū)還是海南自貿(mào)港的全球自由貿(mào)易區(qū)（港）伙伴。我們現(xiàn)在建立的伙伴關(guān)系有40家，其中有不少是阿拉伯國家，也是世界上比較有影響力的自由貿(mào)易區(qū)。近3年來，海南與阿拉伯國家聯(lián)盟的貨物貿(mào)易進(jìn)出口額年均增長超過30%。2024年，超過了240億元。
封關(guān)運(yùn)作后，海南自貿(mào)港將充分發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯點(diǎn)的優(yōu)勢，以更大力度深化與阿拉伯國家在經(jīng)貿(mào)、旅游、文化、教育、清潔能源等領(lǐng)域的開放合作，比如我們將籌備召開世界自由區(qū)組織年會，赴沙特吉達(dá)開展旅游宣傳推廣活動。隨著雙方合作不斷深化，會有更多直達(dá)航線開通和更多特色經(jīng)貿(mào)文化活動，促使雙方在文化交流、民心相通的基礎(chǔ)上共創(chuàng)機(jī)遇、共享繁榮。也請您轉(zhuǎn)達(dá)，我們歡迎阿拉伯國家的企業(yè)來自貿(mào)港投資興業(yè)。謝謝你。
2025-07-23 10:56:23
封面新聞記者:
近年來，海南大力推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，請問目前取得了哪些成效？下一步將采取哪些思路舉措？謝謝。
2025-07-23 10:58:19
海南省委副書記、省長 劉小明:
感謝這位記者的提問。“陽光海南，度假天堂”。海南一直是中外游客憧憬向往的旅游度假勝地。近些年，海南大力推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)，也取得了明顯的成效。比如，我們精心打造“雙環(huán)”旅游公路?！巴猸h(huán)”是環(huán)島旅游公路，全長988公里，向海而建，有50%以上的見海率；“內(nèi)環(huán)”是環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路，全長466公里，依山而行，串起文旅新的圖景。雙環(huán)聯(lián)動，車在景中走，人在畫中游，山海的美景應(yīng)該說美不勝收。還比如，我們連續(xù)5年成功舉辦了中國國際消費(fèi)品博覽會，這個博覽會已經(jīng)成為亞洲最大的全球消費(fèi)精品的展示交易平臺，不僅為推動消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大、滿足人民美好生活提供了有力的支撐，也為全球企業(yè)共享中國市場、中國企業(yè)走向世界提供了重要的平臺。再比如，我們加快培育壯大旅游新業(yè)態(tài)。積極開發(fā)郵輪、游艇、航天、潛水、沖浪等一些特色旅游項目，“來海南看演唱會、玩音樂節(jié)、逛品牌展”已經(jīng)成為一種新時尚。
2024年全省接待中外游客9720萬人次，比上一年增加8%；其中，入境的游客增加了1倍多。
今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年，我們將搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心。一方面，加快打造獨(dú)具影響力的文旅消費(fèi)新場景。我們將建設(shè)一批國際文旅IP和項目，并且同時推進(jìn)現(xiàn)有的景區(qū)景點(diǎn)煥新升級，為游客提供更加豐富多元的旅游體驗。另一方面，我們進(jìn)一步營造安心、放心、開心、舒心的旅游消費(fèi)環(huán)境。所以，我們推出了“放心消費(fèi)在海南”的服務(wù)系統(tǒng)，為游客提供從了解商家、購買商品到投訴維權(quán)、先行賠付的全流程一站式服務(wù)，推動放心消費(fèi)“全行業(yè)、全領(lǐng)域、全覆蓋”。我們將用誠信規(guī)范的經(jīng)營、熱情周到的服務(wù)，讓廣大中外游客賓至如歸、流連忘返。
最后，我誠摯邀請各位朋友，“請到天涯海角來，這里四季春常在，海南歡迎您！”謝謝！
2025-07-23 10:58:32
大眾新聞大眾日報記者:
除了剛才介紹的貨物物品清單，請問下一步商務(wù)部在推動海南自貿(mào)港高水平對外開放還有哪些舉措？謝謝。
2025-07-23 11:01:02
袁曉明:
謝謝記者的提問。以開放促開放、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。一直以來，商務(wù)部始終堅持推進(jìn)高水平對外開放，以貿(mào)易、投資為重點(diǎn)，支持和推動海南自貿(mào)港對外開放取得新提高、新突破。2020-2024年，海南實際使用外資超過建省后前32年總和，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增速超過30%，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。
當(dāng)前，世界范圍內(nèi)單邊主義、保護(hù)主義加劇，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。商務(wù)部將繼續(xù)全力支持海南自貿(mào)港建設(shè)，努力將海南自貿(mào)港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，不僅為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好作出貢獻(xiàn)，也努力為世界經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定性和確定性。具體將從以下三方面著力：
一是持續(xù)提升制度型開放水平。支持海南自貿(mào)港主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展先行先試。聚焦貿(mào)易投資自由化便利化、擴(kuò)大市場開放、市場公平競爭等深化制度創(chuàng)新，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造一流營商環(huán)境。
二是持續(xù)發(fā)揮開放平臺疊加優(yōu)勢。商務(wù)部支持海南自貿(mào)港建設(shè)的同時，還推動設(shè)立了全島自貿(mào)試驗區(qū)、全島跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等開放平臺，與海南省共同辦好中國國際消費(fèi)品博覽會。我們將繼續(xù)支持海南做強(qiáng)各類開放平臺，持續(xù)放大“1+1>2”的疊加效應(yīng)，更好釋放政策制度紅利，形成更多改革開放成果。
三是持續(xù)培育發(fā)展新動能。結(jié)合海南資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，出臺有針對性的政策舉措，進(jìn)一步促進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，加速吸引產(chǎn)業(yè)集聚，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。謝謝！
2025-07-23 11:01:36
中國財經(jīng)報記者:
剛剛會上宣布12月18日海南正式啟動全島封關(guān)運(yùn)作。請問海南省將如何以此為契機(jī)，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系？謝謝。
2025-07-23 11:08:05
馮飛:
謝謝您的提問。構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是習(xí)近平總書記對海南的要求，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最重要的工作。我理解的特色和優(yōu)勢，就是要基于海南比較優(yōu)勢，要形成產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢?？傮w來看，封關(guān)運(yùn)作之后，更有利于聚集全球要素、配置全球資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體我們總結(jié)了“4532”。
所謂“4”，就是推動四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級。剛才我也介紹了這四大產(chǎn)業(yè)目前占GDP的比重是67%，我們5年提高了13.7個百分點(diǎn)。在旅游業(yè)方面，將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心，打造世界一流的旅游目的地。劉小明省長就這個問題展開給大家介紹了情況。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，我們一個非常有影響力的活動，就是中國國際消費(fèi)品博覽會，已經(jīng)舉辦了五屆，并將新型貿(mào)易的服務(wù)半徑向國際特別是東南亞等區(qū)域拓展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，壯大海上風(fēng)電、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)方面，讓“新奇特優(yōu)”熱帶果蔬豐富國人的“菜籃子”“果盤子”。我也相信大家品嘗過海南的“新奇特優(yōu)”熱帶特色水果。所謂“5”，就是“五向圖強(qiáng)”打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地。這是根據(jù)海南獨(dú)特的氣候溫度、海洋深度、地理緯度、生態(tài)綠色等資源稟賦優(yōu)勢和自貿(mào)港開放政策優(yōu)勢來明確這“五向圖強(qiáng)”。堅持“向種圖強(qiáng)”，打造世界一流的生物育種專區(qū)，讓海南的種子走向世界。堅持“向海圖強(qiáng)”，發(fā)展深?？萍迹υ僭煲粋€“海上海南”。堅持“向天圖強(qiáng)”，以商業(yè)航天發(fā)射場資源，來“以場帶產(chǎn)”就是以發(fā)射場來把產(chǎn)業(yè)帶起來，發(fā)展火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈和“航天+”產(chǎn)業(yè)。堅持“向綠圖強(qiáng)”，建設(shè)“海南低碳島”，將海南產(chǎn)品和服務(wù)的“碳足跡”降到很低，增強(qiáng)國際競爭力。堅持“向數(shù)圖強(qiáng)”，發(fā)展國際數(shù)據(jù)中心和AI大模型，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中乘勢而進(jìn)。所謂“3”，就是做好離島免稅、醫(yī)療、教育“三篇消費(fèi)文章”。打造離島免稅“金字招牌”，讓國人買到更有性價比的免稅品；打造博鰲樂城“醫(yī)療特區(qū)”，讓更多的患者享受全球優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；打造“留學(xué)海南”品牌，讓更多學(xué)子不用出國也能接受高水平的國際教育。你如果進(jìn)一步了解的話，也有很多非常好的獨(dú)立辦學(xué)和合作辦學(xué)項目。所謂“2”，就是建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島兩個島。加快開放合作，匯聚四方英才，以科技創(chuàng)新賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。我剛才講的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實際都是在謀求它的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力構(gòu)建和創(chuàng)新平臺的搭建。
我們真誠邀請全世界的投資者，到海南投資興業(yè)，我們一定做好服務(wù)保障，讓大家在海南辦得成事、招得到人、發(fā)展得好。謝謝！
2025-07-23 11:08:23
總臺央廣網(wǎng)記者:
為更好落實進(jìn)口商品“零關(guān)稅”，放寬貿(mào)易管理等開放政策，請問海關(guān)將采取哪些措施，實現(xiàn)對海南自貿(mào)港的高效便捷監(jiān)管？謝謝。
2025-07-23 11:12:19
王令浚:
謝謝您的提問，感謝對海關(guān)工作的關(guān)注。為更好落實進(jìn)口商品“零關(guān)稅”，放寬貿(mào)易管理等開放政策，規(guī)范海關(guān)對海南自由貿(mào)易港的監(jiān)管，海關(guān)總署研究制定了《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》和系列配套管理制度，明確了全島封關(guān)后，海南自由貿(mào)易港與境外之間進(jìn)出、貨物由海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地，以及海南自由貿(mào)易港內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管要求，為實施安全高效精準(zhǔn)監(jiān)管提供了制度保障?？偟脑瓌t是，“一線”放開什么，“二線”就管住什么，做到既精準(zhǔn)管住，又高效便捷。具體有這么兩個方面：
“一線”進(jìn)口方面，進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平。海南自由貿(mào)易港徑予放行，這個“徑”是直徑的徑，徑予放行是《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》明確的對進(jìn)口貨物的通關(guān)便利化政策。除依法需要檢驗檢疫或者實行許可證件管理的貨物外，海關(guān)將對進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物、保稅貨物等按規(guī)定實施徑予放行。2020年6月，該政策率先在洋浦保稅港區(qū)開展試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大到?？诰C保區(qū)、?？诳崭劬C保區(qū)和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，極大提升了通關(guān)時效，降低了企業(yè)通關(guān)成本。封關(guān)后，將在海南自由貿(mào)易港全域范圍內(nèi)實施徑予放行。
“二線”出島方面，突出智能高效監(jiān)管。首先，在“二線口岸”設(shè)置海關(guān)監(jiān)管通道和非海關(guān)監(jiān)管通道。海關(guān)在海關(guān)監(jiān)管通道對“零關(guān)稅”貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿(mào)易管理措施的貨物，這三類貨物實行管理，其他國內(nèi)流通貨物經(jīng)非海關(guān)監(jiān)管通道通行，由海南省按現(xiàn)行國內(nèi)流通規(guī)定管理，最大程度便利海南與內(nèi)地貿(mào)易往來。其次，對這三類貨物海關(guān)創(chuàng)新實施“分批出島、集中申報”通關(guān)模式，企業(yè)可先辦理貨物“二線”出島手續(xù)，后續(xù)再集中辦理報關(guān)申報手續(xù)，有效提高通關(guān)效率。此外，為進(jìn)一步簡化“二線”出島申報手續(xù)，海關(guān)大幅壓縮“二線”出島申報項目，需企業(yè)申報的報關(guān)單項目，從105項壓縮至42項。
下一步，海關(guān)總署將根據(jù)全島封關(guān)運(yùn)作情況和海南的實際需要，持續(xù)完善與全島封關(guān)相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式，助力海南制度型開放，賦能海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！
2025-07-23 11:12:41
海南廣播電視總臺記者:
剛才發(fā)布人提到，全島封關(guān)是海南自貿(mào)港建設(shè)新階段的開始，也是一項長期的任務(wù)。請問封關(guān)后，未來還會采取哪些舉措和措施？支持海南自由貿(mào)易港進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放？謝謝。
2025-07-23 11:20:34
王昌林:
謝謝你的提問。正如你所說的，全島封關(guān)是海南自貿(mào)港建設(shè)新的起點(diǎn)。下一步，我們將按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的部署，會同海南省和有關(guān)部門，不斷完善與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的政策制度體系，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，持續(xù)加快對外開放步伐。主要包括以下六個方面：
一是加快構(gòu)建自由進(jìn)出、安全便利的貿(mào)易管理制度。一方面，進(jìn)一步擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍，推動貨物貿(mào)易做強(qiáng)做大。另一方面，適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展要求，加快旅游、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，推動“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”。
二是著力打造公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入，出臺新一批放寬市場準(zhǔn)入特別措施，深入實施承諾即入制改革，加快建立以過程監(jiān)管為重點(diǎn)的投資便利制度。
三是逐步建立與開放發(fā)展相適應(yīng)的金融政策制度。健全完善多功能自由貿(mào)易賬戶體系，進(jìn)一步豐富賬戶功能和應(yīng)用場景。有序擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，積極開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等試點(diǎn)探索。
四是實施更加便利的出入境管理政策。進(jìn)一步放寬人員自由進(jìn)出限制。實施更加寬松的商務(wù)人員臨時出入境政策、便利的工作簽證政策，進(jìn)一步完善居留制度。
五是建立更加自由開放的航運(yùn)制度。加快“中國洋浦港”船籍港建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化船舶檢驗管理政策，提升航運(yùn)服務(wù)能級。進(jìn)一步放寬空域管制和航權(quán)限制，積極推進(jìn)開放第七航權(quán)。
六是構(gòu)建高效便捷安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制。這是當(dāng)前很多經(jīng)營主體的需求，也是推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的需要。我們將推動有序擴(kuò)大通信資源和業(yè)務(wù)開放，調(diào)整完善數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單，加快推進(jìn)國際通信業(yè)務(wù)出入口局和跨境海底光纜建設(shè)，積極培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。謝謝！
2025-07-23 11:21:02
壽小麗:
繼續(xù)提問。還有兩位記者舉手，最后兩個問題。
2025-07-23 11:21:18
每日經(jīng)濟(jì)新聞記者:
近幾年，財政部出臺了一系列稅收配套政策，支持海南自貿(mào)港建設(shè)，請問全島封關(guān)運(yùn)作后，將如何進(jìn)一步推進(jìn)稅收制度改革？謝謝。
2025-07-23 11:21:49
廖岷:
謝謝您的提問，這是大家非常關(guān)心的一個問題。大家也知道，海南自由貿(mào)易港建設(shè)肯定會涉及稅收制度的改革?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》對稅收改革制度的總體要求是分步驟、分階段地實施零關(guān)稅、低稅率和簡稅制安排，這樣九字方針，最終形成具有國際競爭力的稅收制度，來支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)。總體方案發(fā)布以后，財政部已經(jīng)陸續(xù)出臺了離島免稅購物，部分進(jìn)口商品“零關(guān)稅”，還有企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠等多項稅收政策。
全島封關(guān)運(yùn)作后，財政部將結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)實際，和推進(jìn)更高水平對外開放的需要，繼續(xù)深化稅制改革，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。主要涉及以下五個方面：
一是繼續(xù)落實好企業(yè)所得稅和個人所得稅現(xiàn)行優(yōu)惠政策，吸引更多符合自由貿(mào)易港建設(shè)需要的高端人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地海南，助力自由貿(mào)易港發(fā)展。
二是不斷擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍，適時調(diào)整進(jìn)口征稅商品目錄。
三是繼續(xù)實施離島免稅購物政策，并結(jié)合消費(fèi)者多元化購物需求，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整政策安排，支持海南建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心。
四是積極研究島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品的相關(guān)稅收政策，適時開展對島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品實行正面清單管理，也就是允許島內(nèi)居民能夠免稅購買一些進(jìn)口產(chǎn)品。這項試點(diǎn)工作，我們將盡快開展，提升島內(nèi)居民的獲得感。
五是穩(wěn)步推進(jìn)銷售稅改革研究工作。銷售稅主要涉及增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅，以及教育費(fèi)附加等多項稅費(fèi)的合并，涉及面比較廣，情況也更復(fù)雜一些，既要考慮當(dāng)前情況，也要考慮長遠(yuǎn)政策安排。我們將按照穩(wěn)妥有序、分步推進(jìn)的原則，推動簡化稅制研究工作，并根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展情況適時進(jìn)行測試實施。
在此，我也感謝記者朋友對財政工作的關(guān)心和支持。謝謝！
2025-07-23 11:22:11
壽小麗:
請繼續(xù)提問，最后一個問題。
2025-07-23 11:29:07
中新社記者:
我們關(guān)注到海南一直高度重視制度集成創(chuàng)新工作，請問有哪些好的案例可以分享一下？下一步將如何圍繞封關(guān)運(yùn)作來推進(jìn)制度集成創(chuàng)新工作？謝謝。
2025-07-23 11:29:36
劉小明:
感謝這位記者的提問。海南將制度集成創(chuàng)新作為我們推進(jìn)高水平開放、推動改革落地的重要抓手，先后培育形成了20批166項創(chuàng)新的案例，其中40余項案例得到了中央相關(guān)部門的肯定，并且在全國推廣，充分發(fā)揮了改革開放試驗田的積極作用。比如，在全國率先實現(xiàn)全省信用修復(fù)“一口申請、一網(wǎng)辦理”，幫助失信的商事主體“零跑動”完成信用修復(fù)，促進(jìn)守信激勵和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。我們還推出了一批涉及外國人服務(wù)、外企服務(wù)、對外直接投資等具有自貿(mào)港特色事項的“高效辦成一件事”的改革措施。還比如，我們在全國率先建立了全省統(tǒng)一公開透明的土地信息推介平臺——“土地超市”，這個超市實現(xiàn)了“云上讀地”“云上選地”“云上買地”，這樣對企業(yè)來說，拿地就更加省時省力省心，而且也有效破解了“有項目無土地”“有土地?zé)o項目”的問題。再比如，我們上線運(yùn)行了多功能自由貿(mào)易賬戶、探索建立跨境資金集中運(yùn)營中心、創(chuàng)新“零關(guān)稅”進(jìn)口商品全流程監(jiān)管模式、率先實施免稅化妝品電子標(biāo)簽、創(chuàng)新口岸“信用+智慧”監(jiān)管等，這些都為封關(guān)運(yùn)作監(jiān)管服務(wù)模式的創(chuàng)新作了有益的探索。
下一步，我們將堅持把制度集成創(chuàng)新作為推動發(fā)展、破解難題的“金鑰匙”。圍繞海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作制度安排，積極探索實踐并及時總結(jié)提煉封關(guān)運(yùn)作在制度設(shè)計、管理體制、法治保障、監(jiān)管模式等方面改革創(chuàng)新的做法，著力構(gòu)建具有國際競爭力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。同時，我們對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相融相通，科學(xué)謀劃封關(guān)前后改革開放和高質(zhì)量發(fā)展，積極謀劃培育推出更多具有全國示范力、影響力和自貿(mào)港辨識度的制度集成創(chuàng)新成果，讓海南自貿(mào)港的新動能、新優(yōu)勢、新活力不斷涌現(xiàn)。
這里，我也非常感謝各位媒體對海南自貿(mào)港建設(shè)、海南高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)注、關(guān)心和支持。謝謝！
2025-07-23 11:29:56
壽小麗:
謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見！
2025-07-23 11:30:14
